最新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015）》專題系列之五：關(guān)于外商投資文化娛樂業(yè)和服務(wù)業(yè)

最新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015）》專題系列之五：關(guān)于外商投資文娛和服務(wù)業(yè)

作者：沈春暉｜黃嘉歡

2015年3月13日，國家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站上公布了由國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂》（以下稱“《2015版指導(dǎo)目錄》”）?！?015版指導(dǎo)目錄》將自2015年4月10日起取代《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》（以下稱“《2011版指導(dǎo)目錄》”）。

就《2015版指導(dǎo)目錄》，本文擬介紹該指導(dǎo)目錄在外商投資文化、體育和娛樂業(yè)以及外商投資服務(wù)業(yè)的主要發(fā)展和變化。

一、外商投資文化、體育和娛樂行業(yè)

就《2015版指導(dǎo)目錄》在外商投資文化、體育和娛樂行業(yè)的主要發(fā)展和變化而言，相對于《2011版指導(dǎo)目錄》，《2015版指導(dǎo)目錄》在總體上采取了進(jìn)一步放寬政策。

首先，鼓勵類中“演出場所經(jīng)營”不再限定為中方控股；其次，“娛樂場所經(jīng)營（限于合資、合作）”項(xiàng)目從限制類中刪除；再次，“高爾夫球場、別墅的經(jīng)營”項(xiàng)目從禁止類中刪除，但該等場所的建設(shè)仍不被允許。然而，與前述放寬趨勢相反，《2015版指導(dǎo)目錄》明確將“網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)”以及“經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)、文物商店”兩項(xiàng)新增列為禁止類項(xiàng)目。

值得一提的是，國家發(fā)改委為公開征求意見于2014年11月發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（修訂稿）》（“《征求意見稿》”）將（1）電影院的建設(shè)、經(jīng)營（中方控股），（2）大型主題公園的建設(shè)、經(jīng)營，及（3）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（中方控股）等三項(xiàng)從限制類中刪除，將“電影院線公司”項(xiàng)目從禁止類中刪除，然而，《2015版指導(dǎo)目錄》未采納《征求意見稿》的上述嘗試。

二、外商投資服務(wù)業(yè)

《2015版指導(dǎo)目錄》在外商投資服務(wù)業(yè)的主要發(fā)展和變化有如下六個方面：

第一，《2015版指導(dǎo)目錄》對“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”中的有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整：其中，鼓勵類中“會計(jì)和審計(jì)”行業(yè)的相關(guān)限定從“限于合作、合伙”變更為“首席合伙人需具有中國國籍”。而此新要求并不陌生，其在財(cái)政部、工商總局、商務(wù)部、外匯局、證監(jiān)會于2012年5月2日聯(lián)合頒布并于2012年5月10日起施行的《中外合作會計(jì)師事務(wù)所本土化轉(zhuǎn)制方案》(財(cái)會〔2012〕8號)中已有所規(guī)定。

第二，鼓勵類中“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”行業(yè)類別中新增“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用”以及“工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”兩項(xiàng)，同時，將“節(jié)能技術(shù)開發(fā)與服務(wù)”的表述調(diào)整為“節(jié)能環(huán)保技術(shù)開發(fā)與服務(wù)”。

第三，原屬鼓勵類行業(yè)的“人力資源服務(wù)”被刪除，即歸入允許類領(lǐng)域。

第四，在“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”行業(yè)領(lǐng)域，原屬限制類行業(yè)的“鐵路貨物運(yùn)輸公司”、“出入境汽車運(yùn)輸公司”被刪除，將“公務(wù)飛行、空中游覽（中方控股）”項(xiàng)目新增為限制類項(xiàng)目。

第五，增列“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”行業(yè)，移入原屬于“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”行業(yè)領(lǐng)域的“電信公司：增值電信業(yè)務(wù)（外資比例不超過50%），基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（外資比例不超過49%）”項(xiàng)目，并取消電子商務(wù)50%的外資持股比例限制。

第六，值得關(guān)注的是，《2015版指導(dǎo)目錄》將原屬于限制類的“法律咨詢”項(xiàng)目調(diào)整為禁止類，并將項(xiàng)目內(nèi)容修改為“中國法律事務(wù)咨詢”，同時涵蓋一項(xiàng)除外規(guī)定，即提供有關(guān)中國法律環(huán)境影響的信息除外。這無疑為外商在我國法律服務(wù)行業(yè)的投資設(shè)置了更為嚴(yán)格的門檻，但具體的實(shí)踐操作指南還需根據(jù)相關(guān)部門之后出臺的規(guī)定或作出的解釋再做定論。

此外，《2015版指導(dǎo)目錄》對限制類中的“市場調(diào)查（限于合資、合作）”增加一細(xì)分要求，規(guī)定廣播電視收聽、收視調(diào)查需中方控股。

三、結(jié)束語

從以上《2015版指導(dǎo)目錄》對外商投資文娛和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的政策調(diào)整和變化，我們可以看出其在促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中的努力。這將對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變起到重大的推動作用。（完）

本文關(guān)鍵詞： 最新版, 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄, 2015, 專題系列, 外商投資, 文化娛樂業(yè), 服務(wù)業(yè)

本文鏈接：http://www.per-better.com/news/7083.html