數(shù)字解讀《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》

數(shù)字解讀《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》

由國家發(fā)展改革委、國家工商總局、中央文明辦、最高人民法院、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財政部等38個部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2015〕2045號）已于近日印發(fā)實施。國家發(fā)改委、國家工商總局今天上午聯(lián)合召開媒體通氣會，介紹相關情況。記者觀察到，此次簽署的《備忘錄》懲戒措施多、力度大、范圍廣，其中有幾個數(shù)字尤為值得關注。

“38”個實施懲戒部門

在信用信息共享基礎上，由一個部門在一個領域對失信當事人實施懲戒變?yōu)橛啥鄠€部門在多個領域對失信當事人共同實施聯(lián)合懲戒，實施懲戒的部門多達38個。

“2”個懲戒方向

《備忘錄》聯(lián)合懲戒機制呈兩個方向，一是工商行政管理部門根據(jù)其他行業(yè)主管部門提供的本領域內失信當事人信息，采取市場準入和任職資格限制，責令當事人限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照等懲戒措施；二是工商行政管理部門以外的其他簽署部門根據(jù)工商行政管理部門提供的失信信息，依法在本領域內對其經營活動采取聯(lián)合懲戒措施，包括限制部分高消費行為、限制取得政府供應土地、限制參與政府采購活動、限制參與工程招投標、限制取得政府資金支持、限制取得生產許可等18項懲戒措施。

“90”項具體措施

根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章，對嚴重違法失信企業(yè)實施協(xié)同監(jiān)管、信息共享與聯(lián)合懲戒的情況進行了匯總、梳理，共整合形成了90項具體措施，明確了聯(lián)合懲戒的范圍、對象、懲戒措施、責任部門等，規(guī)定了協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的具體實施方式和信息反饋通報機制。操作程序具體，可操作性強，有利于各相關部門組織落實，對失信當事人形成強大震懾。

“30”多個重點領域

懲戒范圍包括安全生產、旅行社經營、國有企業(yè)監(jiān)督管理、飲料及獸藥經營、食品藥品經營、互聯(lián)網上網服務經營及娛樂場所經營等30多個重點領域，涉及企業(yè)多，覆蓋了全國省、市、縣多個行政層級，具有強大的社會影響力。

“312.36”萬戶市場主體列入經營異常名錄

截至10月30日，全國被列入經營異常名錄的市場主體共計312.36萬戶，其中企業(yè)275.58萬戶，均通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。被列入經營異常名錄的企業(yè)將依法在多方面被實行限制或者禁入。

 國家發(fā)展改革委秘書長李樸民在通氣會上表示，《備忘錄》的簽署是落實黨中央、國務院加強社會誠信建設相關決策部署的重要舉措和具體手段，是加快推進社會信用體系建設，建立健全跨部門失信聯(lián)合懲戒機制的成果，也是在當前簡政放權，推進商事制度改革，放寬市場準入條件，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下，構建以誠信為核心的新型市場監(jiān)管體系，加強事中事后監(jiān)管，維護公平競爭的市場秩序的一次有益嘗試和制度創(chuàng)新。

關于下一步的工作重點，國家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長馬夫表示要制定嚴重違法失信企業(yè)名單管理方法，出臺全國企業(yè)“黑名單”庫。另一方面加強38部門的信息共享，使《備忘錄》真正落到實處。

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