2015年商務(wù)工作年終綜述之二：加快推進內(nèi)貿(mào)流通體制改革

2015年，商務(wù)部會同有關(guān)部門，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，促進內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展方式變革，推動我國從流通大國向流通強國轉(zhuǎn)變，商務(wù)領(lǐng)域全面深化改革工作在內(nèi)貿(mào)流通體制改革方面取得積極進展。

開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點。商務(wù)部全面啟動上海、南京、鄭州、廣州、成都、廈門、青島、黃石和義烏9個城市的內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點工作，力爭通過一年左右的探索，在流通創(chuàng)新發(fā)展促進機制、市場規(guī)制體系、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展模式、管理體制等方面形成一批可復制推廣的經(jīng)驗和模式，為全國統(tǒng)一市場建設(shè)打好基礎(chǔ)。

試點啟動以來，商務(wù)部一方面推動協(xié)調(diào)有關(guān)支持政策，另一方面加強對地方試點工作的指導，推動試點城市形成各有側(cè)重、各具特色的改革試點方案。各試點城市圍繞試點方案確定的重點任務(wù)，以制度創(chuàng)新為核心，以促進發(fā)展為根本，以可復制推廣為目標，大膽試、自主改，積極探索，取得了初步成效。如上海深入推進長三角區(qū)域市場一體化合作機制建設(shè)；廈門在流通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面擬將內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃納入“多規(guī)合一”一張圖統(tǒng)籌規(guī)劃；青島加快推進商品流通地方立法試點；成都市圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以電子商務(wù)為引領(lǐng)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品雙向暢通的流通網(wǎng)絡(luò)。

推動內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。商務(wù)部推動出臺《國務(wù)院關(guān)于推進國內(nèi)貿(mào)易流通現(xiàn)代化建設(shè)法治化營商環(huán)境的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》等文件，召開全國推進內(nèi)貿(mào)流通現(xiàn)代化電視電話會議，全面部署推動內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2015年以來，網(wǎng)絡(luò)消費等新型消費模式高速發(fā)展，1-11月網(wǎng)絡(luò)零售交易額達3.45萬億元，同比增長34.5%。預計2015年社會消費品零售總額增長10.7%左右，達到30萬億元，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率接近6成。

加強內(nèi)貿(mào)流通法制建設(shè)。商務(wù)部研究制定《商品流通法草案》（征求意見稿）并向社會公開征求了意見，大力推進《報廢汽車回收拆解管理條例》、《典當業(yè)管理條例》、《零售商供應商公平交易管理條例》等內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域法律法規(guī)修訂工作。

制修訂《商品流通法》等法律法規(guī)將有利于確立流通設(shè)施建設(shè)、商品流通保證、流通秩序維護、流通行業(yè)發(fā)展以及市場監(jiān)管等基本制度，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。

推進商務(wù)誠信體系建設(shè)。商務(wù)部積極構(gòu)建以行政管理信息記錄、社會化綜合信用評價、第三方專業(yè)信用服務(wù)為核心的內(nèi)貿(mào)流通信用體系。初步建成了商務(wù)信用信息交換共享平臺，實施“商務(wù)誠信建設(shè)重點推進行動計劃”，支持上海、江蘇、浙江、廣東四地開展商務(wù)誠信體系建設(shè)試點。進一步規(guī)范第三方信用評價機制，會同國資委出臺《關(guān)于進一步做好行業(yè)信用評價工作的意見》。支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展，研究制定了《商業(yè)保理企業(yè)管理辦法》。

商務(wù)誠信建設(shè)成效明顯，商務(wù)信用信息交換共享平臺已歸集企業(yè)基本信息107.8萬條、經(jīng)營信息46.8萬條和優(yōu)良不良信息2.3萬條。2015年新增21全國性協(xié)會參加行業(yè)信用評價工作，共有215家協(xié)會評出的A級以上信用企業(yè)1萬余家。截至2015年10月末，全國共設(shè)立商業(yè)保理企業(yè)1600余家。

加強打擊侵權(quán)假冒制度和機制建設(shè)。商務(wù)部制定了《2015年全國打擊侵權(quán)假冒工作要點》，基本完成行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”中央信息共享平臺和26個省級地方信息共享平臺的建設(shè)，建立了全國侵權(quán)假冒物品數(shù)據(jù)庫。指導行業(yè)組織制定《侵權(quán)假冒物品檢驗鑒定中心管理辦法》、《侵權(quán)假冒物品鑒別方法》等管理規(guī)范，建設(shè)“全國產(chǎn)品防偽溯源驗證公共服務(wù)平臺”。推進侵權(quán)假冒行政處罰信息公開，建立信息公開統(tǒng)計月報與抽查制度，并赴部分地區(qū)開展督查。創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機制，指導推動發(fā)展水平相近、地理位置接近的地區(qū)聯(lián)合治理，長三角四省一市建立了打擊侵權(quán)假冒專項行動聯(lián)動機制。

截至目前，全國已有27個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建成“兩法銜接”平臺，21個省級平臺實現(xiàn)與中央平臺的對接，錄入案件信息10余萬件。從2014年末至2015年11月末，各行政執(zhí)法部門共公開行政處罰案件近3萬件，案件公開率約30 %，比上年末提高約10個百分點，初步實現(xiàn)了規(guī)范部門執(zhí)法、加大違法懲戒力度、維護消費者權(quán)益和促進法治化營商環(huán)境建設(shè)的目標。

加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。商務(wù)部會同有關(guān)部門研究制訂加快推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的意見，統(tǒng)籌推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。強化肉菜中藥材流通追溯體系建設(shè)試點項目管理，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。截至2015年11月底，前四批試點城市已在1.3萬多家企業(yè)建成肉菜中藥材流通追溯體系，覆蓋20多萬家商戶，初步形成輻射全國、連接城鄉(xiāng)的追溯網(wǎng)絡(luò)，中央平臺累計匯總追溯數(shù)據(jù)近10億條，實現(xiàn)對每天3萬多噸肉類蔬菜和中藥材的信息化可追溯管理。

從追溯體系建設(shè)情況來看，一是強化了準入管理，提升了流通食品藥品安全保障水平。企業(yè)和經(jīng)營者的食品安全責任意識有所增強，非正規(guī)渠道肉菜中藥材進入市場的難度大幅提高。二是改善了流通條件，提高了企業(yè)食品藥品安全管理能力。各試點城市配合追溯體系建設(shè)，推動企業(yè)進行信息化改造，提高了食品安全自我管理能力，改善了履行社會責任的條件。三是提振了消費信心，保障了放心消費。消費者可通過追溯體系查到肉類蔬菜來源及責任人，消費更放心，消費意愿也相應提高。四是創(chuàng)新了管理方式，提升了行業(yè)管理科學化水平。試點地區(qū)網(wǎng)上巡查與實地抽查相結(jié)合，全面掌握肉菜流通狀態(tài)，大大提高了食品安全監(jiān)管效率。一些地方將追溯平臺與價格監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、檢驗檢測信息平臺等整合起來，開展大數(shù)據(jù)分析利用，實現(xiàn)了行業(yè)管理的精細化、科學化。

本文關(guān)鍵詞： 2015年, 商務(wù)工作, 年終綜述, 加快推進, 內(nèi)貿(mào)流通, 體制改革

本文鏈接：http://www.per-better.com/news/8112.html