您當前的位置：國際企業(yè)家聚焦“加快上海自貿區(qū)建設”助力自貿試驗
“2013年的時候上海誕生了一個嬰兒叫做中國（上海）自由貿易試驗區(qū)。孩子要先學會走才會跑……”11月2日舉行的第26次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議上，ABB集團首席執(zhí)行官史畢福把自貿區(qū)比作“嬰兒”，傳遞出海外企業(yè)家對這場自貿試驗的由衷關切。
與會的國際企業(yè)領袖，其中許多企業(yè)已經在自貿區(qū)設立企業(yè)，有的正在醞釀投資計劃，有的為自貿區(qū)一年運作進行第三方評估。因此，會上“洋高參”們熱情高漲，他們關注著自貿區(qū)“蹣跚學步”的每個腳印，更是從自身經驗出發(fā)，為加快上海自貿區(qū)建設提出寶貴建議。
好的自貿區(qū)究竟什么樣
一年多來，跨國公司感受了自貿改革試驗為上海的投資環(huán)境、營商環(huán)境帶來實實在在的變化。
“首先是金融業(yè)的寬松管制，這也是大家熱切盼望的領域。目前來自全世界和國內2000多家金融公司已經在自貿區(qū)注冊。”開場發(fā)言中，本屆市長咨詢會議主席貝恩公司董事會主席奧里特·加迪耶什指出她認為一年多來自貿區(qū)帶來的三處最大變化，金融管制寬松之外，自由貿易賬戶和為外資中國分公司提供的集中資金池，也成為她的聚焦點。
然而在加迪耶什看來，正在上海進行的各項自貿改革試驗，試驗本身不是目的，而是要將中國建設得更加開放、并發(fā)展以市場為導向的經濟體系的一條捷徑。“從中國經濟的單純規(guī)模來看，向市場經濟體系的轉型將讓其他的經濟體都相形見絀，這是一個巨大的試驗。”
一個好的自貿區(qū)究竟該扮演什么樣的角色，英國保誠集團董事長曼杜卡的看法既富有思辨意味，又切中當下自貿改革試驗的本質。
“其實最好的自由貿易區(qū)往往是國家改革的先行者，而且是來解決問題的，不是規(guī)避問題的。”曼杜卡表示，一個好的自貿區(qū)應該是改革的促進劑而不是替代品，自貿區(qū)的創(chuàng)新會成為新的標準，反過來會推動競爭力、就業(yè)、經濟增長，并且創(chuàng)造非常好的文化。
“上海自由貿易試驗區(qū)開展了試點，為整個中國開創(chuàng)一個新的增長模式。”野村控股集團常任顧問氏家純一認為，中國政府采取的負面清單方式吸收投資，是非常重要的舉措。
“加快制度創(chuàng)新，完善營商環(huán)境”
作為一線參與者，跨國公司企業(yè)家對上海自貿區(qū)的關切，更體現(xiàn)在一條條具體而切實的建議之中。
史畢福認為自貿區(qū)從“走”到“跑”之前，可以借鑒國際上的三條成功經驗：一是通過數(shù)字化，進一步的簡化程序，建立關鍵績效指標。二是要讓自由貿易區(qū)實現(xiàn)差異化，建立新的激勵機制吸引投資者。三是要進行全球的推廣，引發(fā)國際社會的關注。
上海自貿區(qū)從去年到今年的兩份負面清單，內容大幅縮短，都得到投資者的廣泛認可，同時，海外企業(yè)家對負面清單有著更大期待。
“循序漸進的、全面的縮短負面清單，應該是自貿區(qū)最終目標。”盧克希奇集團董事長盧克希奇表示，負面清單減少了不確定性，明確地指明哪些產業(yè)是外商投資限制進入的，但希望接下來上海自貿區(qū)的負面清單可以進一步縮短。
曼杜卡提出，未來是否可以通過系統(tǒng)性的回顧，不斷地縮短負面清單。“當然我們希望能夠消除大類，而不僅僅是小類上的限制，從而帶來經營范圍上的機遇。”
“自貿區(qū)指標”是海外企業(yè)家關注的另一熱詞。多位企業(yè)家建議自貿區(qū)建設可以在多個領域提速，速度要提高多少，大家心中都有“一本帳”。比如有企業(yè)家提出對比新加坡等自貿區(qū)的企業(yè)設立速度，上海自貿區(qū)還應簡化流程，提高速度；也有企業(yè)家認為要建立自貿區(qū)當中的核心績效KPI指標，重點關注就業(yè)率和新的工作崗位創(chuàng)造、出口量、多少新的企業(yè)注冊、有沒有區(qū)域性的公司總部、多少經驗政策可以變成全國政策等等。
“沒有任何法規(guī)可以阻止人們在運用自由區(qū)的優(yōu)勢和便利條件時鉆漏洞。”在關注速度的同時，阿聯(lián)酋迪拜港口、海關及自由區(qū)董事長特別提到風險防范的重要性，他表示，無論你怎么樣去定法規(guī)，其實人們還會找到漏洞的，僅僅有法規(guī)是不夠的，最重要是監(jiān)督、監(jiān)管。
期待自貿區(qū)形成更多功能
去年底，國際能源交易中心落戶上海自貿區(qū)，今年自貿區(qū)內的國際黃金交易中心也掛牌成立，各類交易所利用自貿區(qū)的優(yōu)勢和便利條件，帶來豐富的市場功能。
“上海如果要成為交易和定價的中心，還需要更多的參與者，來自海外以及來自國內。”皇家孚寶董事會主席霍克斯特表示，他高度關注上海期貨交易所推出原油期貨的目標，然而上海要成為原油貿易中心，需要進一步擴大開放，比如可以通過進一步放寬沿海的貿易權和航行權來鼓勵私營部門的參與，并且為國內外的企業(yè)提供競爭平臺。
蘇伊士環(huán)能集團主席兼首席執(zhí)行官梅斯特雷提出，上海自貿區(qū)無疑是中國最合適發(fā)展天然氣貿易中心的地方，上海自貿區(qū)將有可能成為北亞以及東北亞液化天然氣貿易的國際樞紐，并成為地區(qū)的標準和參考。
梅斯特雷坦言，上海自貿區(qū)要發(fā)展成天然氣中心，需要受益于城市中已存在的金融專業(yè)知識，以及自貿區(qū)內提供的特殊條件。這就要求上海交易場所在中國天然氣市場開放的基礎上，迅速變強。“天然氣行業(yè)在中國的轉型和上海市場的成功發(fā)展，意味著新的游戲規(guī)則、關鍵性投資和新參與者。”
安永會計師事務所全球主席兼首席執(zhí)行官馬克·溫伯格提出上海自貿區(qū)可注重發(fā)展國際離岸貿易中心，首先可建立離岸貿易發(fā)展主管機構，提供一站式的服務和管理中心，讓投資更加方便。其次要重點吸引地區(qū)總部，并考慮吸引和鼓勵大型銀行金融機構入駐。
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