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2015年商務(wù)工作年終綜述之十三：繼往開來 譜寫中歐務(wù)實經(jīng)貿(mào)合作新篇章
2015年，中歐建交40周年，歐盟已成為中國第一大貿(mào)易伙伴、第一大技術(shù)引進來源地和重要的投資合作伙伴。這一年，商務(wù)部繼續(xù)深化與歐洲國家的全方位經(jīng)貿(mào)關(guān)系，取得了互利共贏的豐碩成果，進一步充實了中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。
中歐高層互訪對話開啟全面合作的新時期。2015年，習近平主席、李克強總理等黨和國家領(lǐng)導人先后訪問12個歐洲國家及歐盟總部，歐盟領(lǐng)導人和23個歐洲國家的元首或政府首腦訪華或來華出席活動。在上述高層訪問中，商務(wù)部共收集商業(yè)合作協(xié)議達1692億美元，涉及能源、交通、金融、通信、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、研發(fā)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域。此外，商務(wù)部主辦了第五次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話，李克強總理、默克爾總理與中德經(jīng)濟顧問委員會座談會，第10屆中歐工商峰會，中法工商峰會和中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇等系列活動。商務(wù)部與歐盟和15個歐洲國家召開雙邊經(jīng)貿(mào)混（聯(lián)）委會。中歐經(jīng)貿(mào)對話機制不斷成熟，務(wù)實合作持續(xù)深化。
中歐發(fā)展戰(zhàn)略對接孕育合作共贏的新機遇。在中歐領(lǐng)導人的推動下，“一帶一路”倡議與歐洲投資計劃兩大核心戰(zhàn)略實現(xiàn)對接。商務(wù)部會同中方相關(guān)部門，與歐方共同推動中歐的四大平臺建設(shè)取得新進展。一是雙方?jīng)Q定設(shè)立中歐共同投資基金，為中國企業(yè)赴歐投資提供融資支持。二是中歐互聯(lián)互通平臺建設(shè)進展順利，為雙方在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域進一步開展合作奠定基礎(chǔ)。三是網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進，推動雙方政策協(xié)調(diào)、標準制定和企業(yè)合作。四是中歐5G 戰(zhàn)略合作邁出實質(zhì)性步伐，為雙方在高技術(shù)通信領(lǐng)域開展合作帶來新機遇。
貿(mào)易與投資合作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面。2015年，雙邊貿(mào)易保持穩(wěn)定，歐盟繼續(xù)為中國第一大貿(mào)易伙伴、最大進口來源地和第二大出口市場。同時，商務(wù)部與歐委會通過對話磋商，努力化解分歧矛盾，妥善管控貿(mào)易摩擦。歐盟對華投資逆勢上揚，中國企業(yè)赴歐投資并購大項目頻現(xiàn)。中國化工先后收購意大利輪胎企業(yè)倍耐力和德國塑料設(shè)備制造商克勞斯瑪菲等品牌企業(yè)。中歐舉行9輪投資協(xié)定談判，雙方談判團隊就協(xié)定范圍達成一致，形成合并文本初稿，完成了雙方領(lǐng)導人設(shè)定的目標，為下一階段開啟實質(zhì)性文本談判奠定了良好基礎(chǔ)。
“16+1合作”呈現(xiàn)精彩紛呈的新亮點。商務(wù)部推動中國與中東歐國家投資合作取得新突破。例如，捷克成為中國在歐盟投資增速最快的國家，華信能源收購捷克J&T金融集團股份并簽約收購捷航空、媒體、體育等多個項目。匈牙利設(shè)立中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)，成為中國在歐洲第一個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。中匈雙方簽署關(guān)于匈塞鐵路匈牙利段開發(fā)、建設(shè)和融資合作的協(xié)議；中塞雙方簽署關(guān)于匈塞鐵路塞爾維亞段現(xiàn)代化改造及重建項目總合同。中國首批出口馬其頓的動車組交付，中國土木集團中標黑山鐵路修復改造項目。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際產(chǎn)能合作和裝備制造業(yè)合作成為“16+1合作”的新增長點。
金融合作形成深度融合的新格局。2015年，英、法、德等17個歐洲國家相繼加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，歐洲國家支持人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子，歐洲復興開發(fā)銀行接納中國為會員國。中歐國際交易所在法蘭克福正式開業(yè)，倫敦、法蘭克福、盧森堡、巴黎四大在歐人民幣離岸金融中心日趨成熟，本幣互換、發(fā)行人民幣債券和基金等舉措出臺，為中國企業(yè)“走出去”提供了更好資金支持。
第三方和國際產(chǎn)能合作開辟互利共贏的新模式。中法發(fā)表第三方市場合作聯(lián)合聲明，開辟中歐經(jīng)貿(mào)合作新渠道。在商務(wù)部的推動下，中廣核與法國電力合作開發(fā)英國欣克利角核電項目，成為中歐第三方市場合作的典范。上海電力與馬耳他能源公司在黑山合作開展風電項目，三峽集團、葡萄牙電力和德國福伊特在巴西共建水電項目，表明中歐尋求資金技術(shù)優(yōu)化配置、創(chuàng)新合作共贏模式取得突破。
地方合作進入深耕細作的新階段。商務(wù)部與英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部簽署地方貿(mào)易投資合作諒解備忘錄，設(shè)立聯(lián)合工作組，啟動中國與歐洲國家地方經(jīng)貿(mào)合作機制。中德（太倉）企業(yè)合作基地吸引德中小企業(yè)近300家。中國與德國、瑞士、奧地利、法國、意大利、芬蘭生態(tài)園區(qū)項目穩(wěn)步推進。
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，商務(wù)部將認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)全國商務(wù)工作會議部署，開拓創(chuàng)新，銳意進取，進一步大力發(fā)展與歐洲國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極推進“一帶一路”倡議與歐洲投資計劃對接，推動中歐全方位經(jīng)貿(mào)合作邁上新臺階。
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