國家稅務(wù)總局印發(fā)指導(dǎo)意見將建立稅收政策確定性制度

國家稅務(wù)總局印發(fā)指導(dǎo)意見將建立稅收政策確定性制度

國家稅務(wù)總局2016年3月4日通報(bào),該局印發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于深化行政審批制度改革切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理的指導(dǎo)意見》,明確將建立稅收政策確定性制度,增強(qiáng)稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性、確定性、協(xié)調(diào)性和可操作性,逐步推廣網(wǎng)上備案、推行電子發(fā)票等具體措施,加強(qiáng)和改進(jìn)后續(xù)管理工作,提高稅收管理效能。

稅務(wù)總局法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批類別的要求,該局已取消《國家稅務(wù)總局關(guān)于公開行政審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的公告》中的57項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)。隨后,又先后發(fā)文提出了加強(qiáng)和改進(jìn)后續(xù)管理的要求和措施,出臺(tái)了若干具體的后續(xù)管理措施。但是,取消行政審批后,后續(xù)管理工作中存在的一些問題和不足,亟需出臺(tái)指導(dǎo)性的意見進(jìn)行規(guī)范。

意見明確了后續(xù)管理的總體要求、具體措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。從四個(gè)方面提出了具體可行的措施:

提高制度質(zhì)量,利于理解遵從。建立稅收政策確定性制度,增強(qiáng)稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性、確定性、協(xié)調(diào)性和可操作性,便于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確理解、正確適用。推行稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單,對(duì)納稅人實(shí)行分類分級(jí)管理,增強(qiáng)管理措施的針對(duì)性、有效性。完善制定稅收規(guī)范性文件的制度和機(jī)制,提高文件制定的科學(xué)性、民主性。

加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo),明確納稅人權(quán)責(zé)。優(yōu)化納稅服務(wù),強(qiáng)化申報(bào)管理,明確納稅人報(bào)送資料要求,加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)信息與申報(bào)信息的分析比對(duì),探索辦稅人員身份確認(rèn)制度。規(guī)范備案管理,制定減免稅備案管理辦法,探索備查管理和網(wǎng)上備案。

實(shí)施有效監(jiān)管,提高管理效能。推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),健全數(shù)據(jù)采集規(guī)范。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理扎口統(tǒng)籌制度。加強(qiáng)發(fā)票管理,逐步推行電子發(fā)票,推廣使用增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng),實(shí)行所有發(fā)票網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行,推行發(fā)票電子底賬。加強(qiáng)稅務(wù)稽查,建立健全隨機(jī)抽查和案源管理制度。

完善社會(huì)監(jiān)督,促進(jìn)共管共治。推進(jìn)信用管理,全面建立納稅人信用記錄,推進(jìn)納稅信用與其他社會(huì)信用聯(lián)動(dòng)管理,建立稅收違法“黑名單”制度,加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管并對(duì)稅收違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織作用,推進(jìn)政務(wù)信息公開,引導(dǎo)公眾監(jiān)督。
 

本文關(guān)鍵詞： 國家稅務(wù)總局, 指導(dǎo)意見, 稅收政策, 確定性, 制度

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