閩政辦〔2020〕30號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食生產(chǎn)能力實(shí)施方案的通知》










閩政辦〔2020〕30號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食生產(chǎn)能力實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

2020年7月23日

（此件主動(dòng)公開）

切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食生產(chǎn)能力實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國(guó)家糧食安全保障能力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕50號(hào))精神，切實(shí)加強(qiáng)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)能力，夯實(shí)糧食安全保障基礎(chǔ)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方參與，因地制宜、分類指導(dǎo)，依法嚴(yán)管、良田糧用，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌整合資金，加大投入力度，統(tǒng)一規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施、驗(yàn)收考核和上圖入庫，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，突出抓好耕地保護(hù)和地力提升，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，為提升我省糧食生產(chǎn)能力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2020-2022年，全省每年新增建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田130萬畝，每年實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省級(jí)示范項(xiàng)目10萬畝，穩(wěn)定保障500萬噸以上糧食產(chǎn)能；到2022年，全省累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1380萬畝；到2035年，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量持續(xù)增加，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量持續(xù)提升，農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，糧食產(chǎn)能明顯提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃布局

運(yùn)用空間地理信息技術(shù)、衛(wèi)星遙感影像等手段，全面摸清全省“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量、分布和利用狀況。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，結(jié)合區(qū)域資源稟賦和承載能力、農(nóng)田建設(shè)潛力，科學(xué)編制全省“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，形成省、市、縣三級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系。按照突出重點(diǎn)、多措并舉、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)、綜合治理等要求，重點(diǎn)在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，特別是800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；按照“填平補(bǔ)齊”的原則，合理布局設(shè)計(jì)，優(yōu)先建設(shè)農(nóng)田灌溉小型水源設(shè)施，對(duì)已建項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行改造提升，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提質(zhì)增效。優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)、革命老區(qū)蘇區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及工作基礎(chǔ)好的地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、水利廳（以下均需各地人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再逐一列出）

（二）構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則，結(jié)合我省實(shí)際，科學(xué)制定我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制大綱、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)規(guī)范及工程概算定額等系列技術(shù)規(guī)范文件，健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建符合我省實(shí)際的農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合考慮農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要求、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素，適時(shí)調(diào)整建設(shè)內(nèi)容,提高投資標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳

（三）實(shí)施示范提升項(xiàng)目

開展綠色農(nóng)田建設(shè)示范，推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機(jī)融合，提升農(nóng)田生態(tài)功能。及時(shí)對(duì)接全國(guó)規(guī)劃，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升改造建設(shè)力度和建設(shè)規(guī)模。各地在確保完成年度新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)基礎(chǔ)上，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目建設(shè)資金投入力度，持續(xù)對(duì)已建農(nóng)田進(jìn)行提升改造，嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)建成路相通、渠相連、澇能排、旱能灌、適應(yīng)農(nóng)機(jī)化、規(guī)?；a(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)田。2020-2022年，省級(jí)統(tǒng)籌資金每年支持實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)省級(jí)示范項(xiàng)目10萬畝以上，鼓勵(lì)建設(shè)潛力大、基礎(chǔ)條件好、積極性高的地區(qū)整縣、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范建設(shè)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、水利廳

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

各地要根據(jù)永久基本農(nóng)田和水稻生產(chǎn)功能區(qū)面積、規(guī)劃目標(biāo)、評(píng)估結(jié)果、可建后備耕地資源、資金籌措能力等因素，加快建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目庫，提前謀劃、合理布局一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。按照建設(shè)規(guī)劃和項(xiàng)目管理要求，優(yōu)化項(xiàng)目管理流程，規(guī)范開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、移交管護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目集中統(tǒng)一高效管理。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)積極性，積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、水利廳

（五）嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收考核

按照糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核要求，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)納入對(duì)市、縣（區(qū)）政府責(zé)任制考核內(nèi)容。按程序開展農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和評(píng)價(jià)，實(shí)行縣級(jí)自查驗(yàn)收、設(shè)區(qū)市竣工驗(yàn)收和省級(jí)抽查制度，允許委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施驗(yàn)收，開展市、縣兩級(jí)聯(lián)合驗(yàn)收或授權(quán)縣級(jí)驗(yàn)收試點(diǎn)，實(shí)行公示公告，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，確保建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度,對(duì)任務(wù)完成情況好的市、縣（區(qū)）給予傾斜支持，對(duì)未及時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)、約談。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、糧儲(chǔ)局

（六）加快統(tǒng)一上圖入庫

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)牽頭抓總，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，運(yùn)用遙感監(jiān)控等技術(shù)，以土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，全面承接高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)歷史數(shù)據(jù)，建立農(nóng)田管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同發(fā)改、自然資源、水利、煙草等部門，抓緊對(duì)接移交，及時(shí)按要求將農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、使用等相關(guān)信息上圖入庫、建檔立卡，加快建成全省農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有據(jù)可查、全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、資源共享。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、自然資源廳、水利廳，省煙草局

（七）健全建后管護(hù)機(jī)制

結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，建立健全“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)竣工驗(yàn)收后，全面做好登記造冊(cè)，及時(shí)移交使用主體或村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）。各市、縣（區(qū)）要建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理投入保障機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金由縣級(jí)統(tǒng)籌用于農(nóng)田管護(hù)、災(zāi)毀修復(fù)等支出。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管護(hù)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。各級(jí)要調(diào)動(dòng)受益主體管護(hù)積極性，將建后管護(hù)落實(shí)情況納入年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)范圍，確保建成的工程設(shè)施正常運(yùn)行。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、水利廳、金融監(jiān)管局，福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局

（八）強(qiáng)化新增耕地管理

各地要以土地整理為主要手段，通過連片開發(fā)、納入周邊零星非耕地、實(shí)施土方工程、適度發(fā)展管道灌溉、應(yīng)用水肥一體化設(shè)施、合理控制田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率等措施，切實(shí)做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地及產(chǎn)能提升工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門要積極配合、主動(dòng)對(duì)接，共同核定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地，自然資源部門要優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地和新增產(chǎn)能的核定流程、核定辦法。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)經(jīng)核定后，及時(shí)納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)庫，在滿足本區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡需求的情況下，可跨區(qū)域調(diào)劑使用。

責(zé)任單位：省自然資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

三、保障措施

（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任

落實(shí)農(nóng)田建設(shè)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與”的工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，全力抓好規(guī)劃實(shí)施、任務(wù)落實(shí)、資金保障、監(jiān)督評(píng)價(jià)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)等工作；要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村項(xiàng)目建設(shè)主體作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面履行好農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé)，發(fā)改、財(cái)政、自然資源、水利、人民銀行、銀保監(jiān)等有關(guān)部門要分工負(fù)責(zé)、密切配合，做好規(guī)劃指導(dǎo)、資金投入、新增耕地核定、水資源利用和管理、金融支持等工作，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、自然資源廳、水利廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局

（二）加大政策支持

保障資金投入。健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，省、市、縣（區(qū)）財(cái)政共同承擔(dān)農(nóng)田建設(shè)支出責(zé)任，列入本級(jí)政府預(yù)算，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)地方財(cái)政投入的主要支出責(zé)任。省對(duì)市、縣實(shí)行差別化分擔(dān)原則，省級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)更多支出責(zé)任。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)加大市、縣兩級(jí)財(cái)政投入，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)。各地要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)田建設(shè)作為財(cái)政資金保障的重點(diǎn)事項(xiàng)，加大土地出讓收入對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度?？h級(jí)財(cái)政每年要安排農(nóng)田建后管護(hù)資金，確保管護(hù)制度有效落實(shí)到位。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

完善新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機(jī)制。加強(qiáng)新增耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑統(tǒng)籌和收益調(diào)節(jié)分配，拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入渠道。土地指標(biāo)跨域調(diào)劑收益要按規(guī)定用于增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。省級(jí)財(cái)政對(duì)通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地每畝給予獎(jiǎng)補(bǔ)1.5萬元。各地要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債務(wù)償還、貼息等。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

創(chuàng)新投融資模式。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和政策激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，撬動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，完善政銀擔(dān)合作機(jī)制，加強(qiáng)與信貸擔(dān)保等政策銜接。在嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理的同時(shí)，鼓勵(lì)市、縣政府在政府債務(wù)限額內(nèi)通過政府債券支持符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)于市、縣政府利用政府債券、金融和社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的，省級(jí)以上的資金將按照各地承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)安排年度建設(shè)資金予以支持。

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐

加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)體系隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)配強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作力量，滿足農(nóng)田建設(shè)管理工作需要。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持市場(chǎng)化服務(wù)力量開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，加密監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，增加監(jiān)測(cè)樣次，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。依托科研院校，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田關(guān)鍵技術(shù)研究。大力引進(jìn)、推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加強(qiáng)工程建設(shè)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的集成和應(yīng)用，推動(dòng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、科技廳、財(cái)政廳、水利廳

（四）嚴(yán)格耕地保護(hù)利用

堅(jiān)決守住耕地紅線，對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要?jiǎng)潪橛谰没巨r(nóng)田，依法嚴(yán)管、良田糧用，實(shí)行特殊保護(hù)，防止“非農(nóng)化”，任何單位和個(gè)人不得損毀、擅自占用或改變用途。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時(shí)補(bǔ)充，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低，省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照職責(zé)及時(shí)銜接國(guó)家有關(guān)政策，加強(qiáng)規(guī)范管理。對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要納入年度建設(shè)任務(wù)，及時(shí)修復(fù)、改造、提升。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制和種糧激勵(lì)政策，引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。大力推進(jìn)建設(shè)占用耕地表土層剝離再利用，確保按技術(shù)規(guī)范將剝離后表土用于土地整理、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等，增加耕作層厚度，改善土壤結(jié)構(gòu)。加大用地養(yǎng)地，擴(kuò)大應(yīng)用水旱輪作、糧經(jīng)輪作耕作模式，實(shí)行秸稈回田，鼓勵(lì)種植綠肥和增施有機(jī)肥，培肥耕地地力。加強(qiáng)土壤污染防治，健全受污染耕地監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，改善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)禁將不達(dá)標(biāo)污水排入農(nóng)田，嚴(yán)禁將生活垃圾、工業(yè)廢棄物等傾倒、排放、堆存到農(nóng)田，嚴(yán)禁受污染耕地不安全利用。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳

（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)管

完善項(xiàng)目管理、資金管理、監(jiān)督檢查和驗(yàn)收評(píng)價(jià)等全程化、規(guī)范化防控管理體系。充分利用各類媒體，加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)宣傳，提高政策措施知曉度，擴(kuò)大群眾監(jiān)督面。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)資金全過程監(jiān)督管理，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。加強(qiáng)工作指導(dǎo)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、財(cái)政廳

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本文關(guān)鍵詞： 福建省