閩政辦〔2020〕26號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的通知








閩政辦〔2020〕26號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu):

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）要求，全面推進全省基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，更好地服務(wù)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，推動全方位高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，推進新時代新福建治理現(xiàn)代化，現(xiàn)提出以下措施。

一、立好標準，讓公開工作更加規(guī)范

1.出臺基層政務(wù)公開標準目錄落實意見。城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、農(nóng)村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農(nóng)村危房改造、生態(tài)環(huán)境、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、衛(wèi)生健康、市政服務(wù)等26個試點領(lǐng)域的省政府業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)國務(wù)院部門印發(fā)的標準指引，于2020年7月15日前出臺相應(yīng)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄落實意見。國務(wù)院相關(guān)部門2021年底前編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引后，省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門要及時跟進出臺相應(yīng)落實意見。（責(zé)任單位：省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門）

2.編制基層政務(wù)公開事項標準目錄?；鶎诱òh、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處）要對照26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄落實意見，于2020年10月底前編制完成本級政務(wù)公開事項標準目錄，2020年11月15日前在縣級政府網(wǎng)站、平潭綜合實驗區(qū)管委會網(wǎng)站公開，并對照其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準目錄落實意見，于2022年上半年完成本級政務(wù)公開事項標準目錄調(diào)整完善工作，確保權(quán)力運行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里。各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要主動對接省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，加強過程指導(dǎo)、督促有效落實。省市場監(jiān)管局要履行標準化主管部門職責(zé)，會同省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，指導(dǎo)基層政府落實有關(guān)國家標準，積極探索編制政務(wù)公開地方標準。2023年，基本建成全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標準規(guī)范體系。（責(zé)任單位：省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

3.落實基層政務(wù)公開事項標準目錄編制要求。堅持以市場主體和人民群眾實際需求為導(dǎo)向，做到涉及群眾切身利益的事項應(yīng)公開盡公開。堅持“全目錄、全流程”分類梳理編制，全面梳理基層政務(wù)公開事項，做到分類科學(xué)、名稱規(guī)范、指向明確、要素統(tǒng)一，標準目錄中每個公開事項至少明確名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。堅持因地制宜、實事求是，體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點，避免公開事項及標準“一刀切”。堅持動態(tài)管理，及時調(diào)整完善。（責(zé)任單位：省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門、省市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

二、建好平臺，讓公開渠道更加暢通

4.發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站“主陣地”作用。把政府網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺，開設(shè)專題專欄，集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當主動公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口?？h級政府要逐項對照編制完成的政務(wù)公開事項標準目錄，全面優(yōu)化縣級政府網(wǎng)站欄目設(shè)置，增強信息公開的準確性、權(quán)威性。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

5.加強政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體建設(shè)。全面提升政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，建設(shè)更加權(quán)威的信息發(fā)布和解讀回應(yīng)平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務(wù)平臺。加快推進政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體數(shù)據(jù)融通，不斷強化發(fā)布、傳播、互動、引導(dǎo)、辦事等功能，促進政府信息廣泛傳播、政務(wù)服務(wù)便捷可及，努力建設(shè)利企便民的“指尖上的網(wǎng)上政府”。進一步用好傳統(tǒng)媒體，充分發(fā)揮報刊、電視、廣播等傳播渠道的重要作用。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

6.加強線下陣地建設(shè)。依托基層政府檔案館、圖書館以及縣、鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、不動產(chǎn)登記中心等服務(wù)事項集中的窗口單位，設(shè)立標識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)，促進線上線下優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

三、完善機制，讓政務(wù)公開更加高效

7.健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制?；鶎诱?guī)范政府信息制作、獲取、保存、處理相關(guān)流程，加強“全周期管理”。嚴格落實政府信息公開屬性源頭認定機制，文件起草時要明確公開屬性，對不予公開的政府信息要進行定期評估審查，因情勢變化可以公開的要及時公開。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

8.規(guī)范政府信息公開申請辦理工作?；鶎诱訌娨郎暾埞_的“全流程管理”，完善登記、審核、辦理、答復(fù)、送達、歸檔各環(huán)節(jié)工作制度，規(guī)范答復(fù)文書格式，全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，依法保障公眾合理信息需求。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

9.完善基層行政決策公眾參與機制?；鶎诱⒔∪褚鈪R集機制，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式并向社會公開,完善利益相關(guān)方、企業(yè)和群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，凡是直接涉及相對人權(quán)益的重大行政決策，都要以適當方式聽取利益相關(guān)方和社會公眾意見。對社會普遍關(guān)心的問題要進行解釋說明，及時回應(yīng)社會關(guān)切。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

10.健全解讀回應(yīng)工作機制?；鶎诱凑?ldquo;解讀是常態(tài)、不解讀是例外，發(fā)布與解讀同步”原則，認真落實“解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署”的工作機制，進一步創(chuàng)新解讀方式，提高解讀質(zhì)量。要圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作，加大政策解讀力度，加強輿論引導(dǎo)，全面闡釋穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項政策舉措及其效果，主動回應(yīng)經(jīng)濟社會熱點問題，釋放更多積極信號，有效提振市場信心。要圍繞全面落實“六保”任務(wù)，實時發(fā)布保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)等相關(guān)政策信息，加大為企業(yè)紓困、激發(fā)市場活力等政策的公開力度，確保政策和資金流向、使用公開透明，真正直達基層、直達企業(yè)、直達民生。要堅持做好疫情防控常態(tài)化下疫情信息發(fā)布工作，妥善辦理涉及公共衛(wèi)生事件的政府信息公開申請，讓公眾實時了解最新疫情動態(tài)和應(yīng)對處置工作。要注重對基層一線政策執(zhí)行人員開展政策解讀和培訓(xùn)，針對企業(yè)和群眾關(guān)切，積極開展解疑釋惑，及時發(fā)布權(quán)威信息。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

11.完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制。推動基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸，基層政府要指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項，有效銜接政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開，相同事項的公開內(nèi)容要對應(yīng)一致，通過微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面內(nèi)容。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

四、公開透明，讓辦事服務(wù)更加便利

12.大力弘揚“馬上就辦”優(yōu)良作風(fēng)。推進辦事服務(wù)公開標準化，全面優(yōu)化辦事流程，加強“一件事”“一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”，對服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)、常見問題、咨詢電話、監(jiān)督舉報方式等辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，通過政府門戶網(wǎng)站、政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、便民服務(wù)中心等線上線下途徑向社會全面公開，根據(jù)“放管服”改革進程及時更新相關(guān)信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態(tài)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委牽頭，省直各有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

13.全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。充分運用數(shù)字福建建設(shè)成果，統(tǒng)籌推進政府門戶網(wǎng)站、政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、第三方平臺公眾號、便民服務(wù)中心等線上線下聯(lián)通和數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。提高政務(wù)服務(wù)透明度便利度，加強信息精準推送，推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓企業(yè)和群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳“開卷式”審批、“一件事”辦理集成套餐等系統(tǒng)，以“閩政通”帶動全省一體化掌上便民服務(wù)平臺建設(shè)，提升“政企直通車”服務(wù)企業(yè)效能，推動在線服務(wù)平臺從“能用”向“好用”轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，讓企業(yè)和群眾辦事像網(wǎng)購一樣方便。（責(zé)任單位：省發(fā)改委牽頭，省直各有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

五、強化支持，讓公開質(zhì)量更有保障

14.堅持依法依規(guī)。基層政府要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律法規(guī)，履行政府信息公開法定職責(zé)，運用法治思維和法治方式全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，全面推進基層政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。（責(zé)任單位：省直各有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

15.鼓勵先行先試。支持晉江市、福安市率先完成26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄編制工作，為全省全面推行政務(wù)公開標準化規(guī)范化探索路徑、積累經(jīng)驗。各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會可根據(jù)實際情況，選擇工作基礎(chǔ)較好的基層政府和部門開展創(chuàng)新示范，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，及時解決全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化過程中的重點難點問題。鼓勵有條件的地方積極探索，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，晉江市、福安市人民政府）

16.加強隊伍建設(shè)?；鶎诱袑崜?dān)負起主體責(zé)任，組建工作小組，細化工作方案，提供經(jīng)費保障，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。強化地方政府辦公廳（室）政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機構(gòu)和人員，組織學(xué)習(xí)交流，增強依法依規(guī)公開意識，有序有效推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）

17.加強監(jiān)督評估。各級各部門要把推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作情況作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會要加強過程監(jiān)督，推動各項工作任務(wù)落地落實。省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門要對所負責(zé)的基層政務(wù)公開標準指引落實工作開展專題培訓(xùn)、督促指導(dǎo)和跟蹤評估。省政府辦公廳將實時跟蹤落實情況，通過第三方機構(gòu)對各地工作情況進行專項評估驗收。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省政府相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，各基層政府）





 

福建省人民政府辦公廳

2020年6月11日

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