閩政辦〔2020〕9號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的通知》










閩政辦〔2020〕9號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，落實全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》和省人大常委會《關(guān)于革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任落實，堅決革除濫食野生動物陋習(xí)

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅決落實全國人大常委會、省人大常委會有關(guān)決定，充分認(rèn)識全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)的重要意義，切實提高政治站位，落實屬地責(zé)任，切實扛起保一方平安的政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要對本轄區(qū)的野生動物保護(hù)和疫情防控、食品安全管理負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓實抓細(xì)抓落地，將工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。各有關(guān)部門要依法履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群策的格局。

二要建立聯(lián)席會議制度。省林業(yè)局會同海洋漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭建立省級保護(hù)野生動物、革除濫食野生動物陋習(xí)工作聯(lián)席會議制度，按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，研究制定監(jiān)管措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決聯(lián)防聯(lián)控遇到的問題；推動部門加強(qiáng)協(xié)作配合，組織開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，建立聯(lián)防聯(lián)控的長效機(jī)制。各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

三要實施網(wǎng)格化管理。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)（集）貿(mào)市場、餐飲場所、野生動物養(yǎng)殖場等納入社會治理網(wǎng)格化管理，落實革除濫食野生動物陋習(xí)網(wǎng)格化工作職責(zé)，定期開展摸底排查、分析掌握各類經(jīng)營主體經(jīng)營情況，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法規(guī)范經(jīng)營，對違法違規(guī)行為，及時協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海洋漁業(yè)、城市管理等部門依法查處。

四要落實經(jīng)營主體責(zé)任。食品經(jīng)營、進(jìn)出口、運(yùn)輸、倉儲、物流、郵政（快遞）、野生動物養(yǎng)殖等經(jīng)營主體要切實履行革除濫食野生動物陋習(xí)的主體責(zé)任，不得以食用或者生產(chǎn)經(jīng)營食品為目的，獵捕、出售、購買、利用、進(jìn)出口、儲存、運(yùn)輸、攜帶、寄遞禁止食用的野生動物及其制品。各地要認(rèn)真組織開展調(diào)查摸底工作，全面調(diào)查掌握轄區(qū)內(nèi)所有以食用為目的養(yǎng)殖場的情況，督促以食用為目的養(yǎng)殖企業(yè)落實主體責(zé)任，按照全國人大常委會有關(guān)決定，及時調(diào)整、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營活動。所在地市、縣（區(qū)）人民政府要給予支持、指導(dǎo)和幫助，依法妥善處置。

五要強(qiáng)化督導(dǎo)落實。縣級以上人民政府及其林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門要加強(qiáng)對全國人大常委會、省人大常委會有關(guān)決定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管制度措施，及時提出完善相關(guān)地方性法規(guī)建議。對革除濫食野生動物相關(guān)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對發(fā)現(xiàn)違法行為或接到對違法行為的舉報、控告不依法查處，或有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履行職責(zé)行為的，由有關(guān)部門依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，堅決制止野生動物非法交易

一要加強(qiáng)野生動物名錄管理。省林業(yè)局、海洋漁業(yè)局要按照《國家重點保護(hù)野生動物名錄》和國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄”加強(qiáng)保護(hù)管理；同時抓緊研究修訂《福建省重點保護(hù)野生動物名錄》，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳做好與畜禽遺傳資源目錄的銜接，嚴(yán)格執(zhí)行名錄管理制度。

二要強(qiáng)化源頭監(jiān)管。林業(yè)、海洋漁業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強(qiáng)相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動物重要棲息地和遷徙洄游通道等的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化獵捕、養(yǎng)殖野生動物監(jiān)管。公安、林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場監(jiān)管等部門要依法嚴(yán)厲打擊以下違法犯罪行為：制造、銷售和使用獵夾、獵套、電擊裝置、絕戶網(wǎng)、捕鳥網(wǎng)等禁用工具；采用投毒、設(shè)陷阱等禁用方法獵捕野生動物；以人工繁育為名買賣野外來源野生動物和破壞野生動物棲息地等。

三要嚴(yán)禁非法運(yùn)輸寄遞。交通運(yùn)輸、鐵路、航空、海關(guān)、郵政、商務(wù)等部門要加大對運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動物及其制品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁運(yùn)輸、倉儲、物流、郵政（快遞）等經(jīng)營者為未經(jīng)許可和檢疫的野生動物及其制品的交易、消費(fèi)提供服務(wù)，對涉嫌非法運(yùn)輸、攜帶、寄遞的野生動物及其制品，應(yīng)當(dāng)及時通知野生動物保護(hù)主管部門或者公安、市場監(jiān)管、海關(guān)等有關(guān)部門依法查處，堅決阻止進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

四要切實加強(qiáng)市場監(jiān)管。市場監(jiān)管、林業(yè)、海洋漁業(yè)、公安、城市管理、衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)管理等部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅持“全覆蓋、零容忍”。對野生動物及其制品違法違規(guī)進(jìn)入農(nóng)（集）貿(mào)市場、超市、商鋪、酒樓會所、農(nóng)家樂等交易消費(fèi)場所和網(wǎng)絡(luò)交易平臺的，予以嚴(yán)厲查處；對餐飲經(jīng)營者利用以禁止食用的野生動物及其制品的名稱、別稱、圖案等制作的廣告、招牌、菜譜等招攬、誘導(dǎo)顧客的，依法予以查處；對違法經(jīng)營場所和違法經(jīng)營者，依法予以取締或者查封、關(guān)閉。

五要規(guī)范信息傳播秩序。媒體、網(wǎng)站等信息服務(wù)單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)涉及野生動物信息內(nèi)容的審核把關(guān)，杜絕發(fā)布違法違規(guī)信息；新聞出版、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)管理、通信等部門要加強(qiáng)對涉及野生動物違法違規(guī)信息的監(jiān)督管理，持續(xù)加大查處力度。

六要加強(qiáng)誠信制度管理。建立健全保護(hù)野生動物、革除濫食野生動物陋習(xí)的誠信機(jī)制。引導(dǎo)各類經(jīng)營主體切實承擔(dān)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)保護(hù)的社會責(zé)任。引導(dǎo)公民自覺遵守全國人大常委會、省人大常委會有關(guān)決定，不購買禁止食用的野生動物及其制品。對違法違規(guī)受到行政和刑事處罰的，相關(guān)部門要依照有關(guān)規(guī)定將相關(guān)信息納入企業(yè)和個人信用信息平臺，實施聯(lián)合懲戒。

三、保持高壓態(tài)勢，堅決打擊違法犯罪和違規(guī)行為

一要強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實執(zhí)法管理責(zé)任。公安、市場監(jiān)管、林業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、海關(guān)等部門要強(qiáng)化聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法，實行陸上禁、海上堵、線上線下聯(lián)防，全面強(qiáng)化面上摸排、網(wǎng)上巡查、信息共享和情報分析研判，全方位、多角度搜集、梳理案件線索，及時查處破壞野生動物資源的違法犯罪行為。有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時收集固定證據(jù)并將案件移送公安機(jī)關(guān)，不得以行政處罰代替刑事追究。公安機(jī)關(guān)要清理非法持有獵槍及彈藥，堅決打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為，加強(qiáng)與檢察院、法院溝通聯(lián)系，對犯罪案件依法從快從嚴(yán)偵辦，并配合做好行刑銜接。

二要強(qiáng)化專項整治和要案督辦。各級人民政府要根據(jù)禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)的工作目標(biāo)和當(dāng)?shù)貙嶋H情況，聚焦重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點人員，組織公安、林業(yè)、海洋漁業(yè)、市場監(jiān)管、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展打擊濫食野生動物專項整治行動，持續(xù)震懾違法分子、凈化市場空間、推進(jìn)移風(fēng)易俗。要強(qiáng)化對重點案件辦理的組織、協(xié)調(diào)和督辦，對重特大案件要掛牌督辦，形成高壓態(tài)勢，有效遏制違法犯罪活動。

四、實施群防群治，夯實野生動物保護(hù)群眾基礎(chǔ)

一要加強(qiáng)全民教育。各級人民政府要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共衛(wèi)生安全教育，引導(dǎo)全民樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。廣泛宣傳普及野生動物保護(hù)、動物防疫防控科學(xué)知識，讓公眾充分認(rèn)識濫食野生動物的健康風(fēng)險，增強(qiáng)公共衛(wèi)生安全和疫情防控意識，養(yǎng)成文明衛(wèi)生飲食習(xí)慣。強(qiáng)化對野生動物繁育利用單位、餐飲單位的野生動物保護(hù)普法教育，增強(qiáng)守法意識。教育部門要組織學(xué)校把革除濫食野生動物陋習(xí)納入國民教育體系，從小培養(yǎng)保護(hù)野生動物意識。大力推進(jìn)野生動物保護(hù)宣傳教育基地建設(shè)，支持和鼓勵具備條件的社會組織、慈善機(jī)構(gòu)參與建設(shè)、運(yùn)營、管理宣傳教育基地，為公眾和中小學(xué)生提供專業(yè)化教育服務(wù)。

二要建立健全監(jiān)督舉報機(jī)制。各級林業(yè)、海洋漁業(yè)、公安、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門要向社會公布破壞野生動物資源、濫食野生動物的監(jiān)督舉報電話，鼓勵單位和個人對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報或者控告。要充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用和參與野生動物保護(hù)的積極性，特別要發(fā)揮基層自治組織、社會組織和志愿者協(xié)助保護(hù)執(zhí)法作用，促進(jìn)政府管理與社會各界及公眾監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動。有關(guān)主管部門對舉報或者控告，要及時依法處理，對查證屬實的給予適當(dāng)獎勵，所需資金納入各級主管部門預(yù)算。

三要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要加大公益廣告宣傳力度，廣泛宣傳保護(hù)野生動物的重要意義和濫食野生動物的健康風(fēng)險，讓保護(hù)野生動物、革除濫食野生動物陋習(xí)的觀念家喻戶曉、深入人心。加強(qiáng)正面宣傳、先進(jìn)事跡宣傳，激發(fā)公眾保護(hù)意識和保護(hù)積極性。要以案釋法，及時曝光非法交易、濫食野生動物典型案例和不文明行為，大力倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式。

福建省人民政府辦公廳

2020年3月11日

(此件主動公開)

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