閩政辦函〔2019〕56號《福建省人民政府辦公廳關于同意建立福建省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度的函》

《福建省人民政府辦公廳關于同意建立福建省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度的函》










閩政辦函〔2019〕56號

省民政廳:

你廳《關于建立福建省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度的請示》(閩民養(yǎng)老〔2019〕148號)收悉。經省政府研究，現(xiàn)函復如下：

同意建立福建省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議不刻印章，不正式行文，請按照中央和我省有關文件精神認真組織開展工作。

附件：1.福建省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度

2.福建省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議成員名單

3.福建省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議成員單位職責分工

福建省人民政府辦公廳

2019年11月28日

(此件主動公開)

附件1

福建省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度

為貫徹落實省委和省政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務的重大決策部署，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省推進養(yǎng)老服務發(fā)展（2019-2022年）行動方案的通知》（閩政辦〔2019〕49號，以下簡稱《行動方案》）要求，進一步加強對養(yǎng)老服務工作的統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力，經省政府同意，建立福建省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度（以下簡稱聯(lián)席會議）。

一、主要職能

在省委和省政府領導下，統(tǒng)籌協(xié)調全省養(yǎng)老服務工作。研究起草養(yǎng)老服務法規(guī)政策和年度重點工作計劃，研究解決養(yǎng)老服務工作重點問題，完善養(yǎng)老服務體系；加強成員單位溝通協(xié)作，細化職責任務分工，部署實施養(yǎng)老服務改革創(chuàng)新重點事項，督促檢查養(yǎng)老服務有關政策措施落實情況，及時通報工作進展情況，總結工作成效，推廣先進經驗做法；完成省委和省政府交辦的其他事項。

二、成員單位

聯(lián)席會議由省發(fā)改委、教育廳、科技廳、工信廳、公安廳、民政廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、住建廳、農業(yè)農村廳、商務廳、衛(wèi)健委、國資委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、醫(yī)保局、福建省稅務局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、省消防救援總隊共21個部門組成。

聯(lián)席會議總召集人為分管副省長，省政府辦公廳分管領導和省民政廳主要負責同志擔任召集人，各成員單位有關負責人為聯(lián)席會議成員。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要，邀請其他相關部門參加。聯(lián)席會議成員因工作變動需要調整的，由所在單位提出,聯(lián)席會議確定，及時在省民政廳網站上公布，不再另行報省政府批準。

聯(lián)席會議辦公室設在省民政廳，主要承擔聯(lián)席會議組織聯(lián)絡和協(xié)調等日常工作，辦公室主任由省民政廳分管負責人兼任。聯(lián)席會議設聯(lián)絡員，由各成員單位有關處室負責人擔任，聯(lián)絡員同時作為辦公室成員參與具體工作。聯(lián)絡員需要調整的，由所在單位提出，報聯(lián)席會議辦公室備案。

三、工作規(guī)則

每年至少向省政府報告一次《行動方案》落實情況和全省養(yǎng)老服務工作情況。根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，由總召集人或召集人主持。在聯(lián)席會議召開前，可召開聯(lián)絡員會議，研究討論聯(lián)席會議議題和需提交聯(lián)席會議議定的事項及其他有關事項。專題研究特定事項時，可邀請其他相關部門和單位以及專家參加。聯(lián)席會議以紀要形式明確會議議定事項，印發(fā)各成員單位及有關方面貫徹落實，重大事項按程序報批。聯(lián)席會議辦公室可根據(jù)工作需要，組織成員單位開展聯(lián)合調研，對養(yǎng)老服務工作進行指導。

四、工作要求

省民政廳要會同各成員單位做好聯(lián)席會議各項工作。各成員單位要按照職責分工，認真落實聯(lián)席會議確定的各項任務及議定事項，主動深入研究養(yǎng)老服務發(fā)展有關問題，制定相關配套政策措施或提出政策建議。聯(lián)席會議辦公室要加強對聯(lián)席會議議定事項的跟蹤督促落實，及時向各成員單位通報相關情況。

附件2

福建省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議成員名單

總召集人：鄭建閩 省政府副省長

召 集 人：林依欽 省政府辦公廳副主任

池秋娜 省民政廳廳長

成 員：潘乙凡 省發(fā)改委副主任

劉 健省教育廳副廳長（正廳長級）

郭守堯 省科技廳二級巡視員

陳建業(yè) 省工信廳副廳長

鄭雷聲 省公安廳副廳長

趙榮生 省民政廳副廳長

林貽武 省財政廳副廳長

吳小穎 省人社廳副廳長

陳志忠 省自然資源廳副廳長

陳義雄 省住建廳總工程師

黃書榮 省農業(yè)農村廳副廳長

劉德培 省商務廳副廳長

方少雄 省衛(wèi)健委黨組成員（副廳長級）

劉寶和 省國資委副主任

黃 玲 省市場監(jiān)管局副局長

翁福官 省統(tǒng)計局總統(tǒng)計師

梁步騰 省醫(yī)保局副局長

邱大南 福建省稅務局一級巡視員

江 濤 人行福州中心支行副行長

柯甫榕 福建銀保監(jiān)局副局長

陳立民 省消防救援總隊副總隊長

附件3

福建省養(yǎng)老服務聯(lián)席會議成員單位職責分工

一、省發(fā)改委

統(tǒng)籌銜接養(yǎng)老服務規(guī)劃工作，將養(yǎng)老服務業(yè)列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。組織實施社會服務兜底工程，開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動，支持養(yǎng)老服務體系建設。加強養(yǎng)老服務收費管理。推動養(yǎng)老服務領域債券發(fā)行工作，支持具備條件的養(yǎng)老服務企業(yè)發(fā)行養(yǎng)老產業(yè)專項債券。

二、省教育廳

加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)，引導和支持高等院校、職業(yè)院校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)或課程，推進養(yǎng)老服務實訓基地建設。宏觀指導老年教育工作，推進老年大學建設和發(fā)展，引導發(fā)展社區(qū)老年教育，推動各級各類學校舉辦老年大學或參與老年教育。建設老年教育公共服務平臺，推進老年教育資源共享。

三、省科技廳

推動養(yǎng)老服務領域科技創(chuàng)新，加強老年人產品用品創(chuàng)新設計。推動養(yǎng)老相關基礎研究納入省級自然科學基金等支持范圍。

四、省工信廳

會同民政等部門，按照國家有關部委部署，推廣智慧健康養(yǎng)老產品及服務目錄，開展應用試點示范。推動養(yǎng)老服務類相關信息技術和智能硬件等產品的生產和研發(fā)。

五、省公安廳

加大對養(yǎng)老服務領域涉嫌非法集資、套路貸、詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，依法辦理欺老虐老等違法犯罪案件。

六、省民政廳

統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施。加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機制。協(xié)調推進留守老年人關愛服務工作，指導養(yǎng)老服務、老年人福利、特困人員供養(yǎng)機構管理工作。會同發(fā)改、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門，研究建立健全我省長期照護服務體系，實施特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程和老年人居家適老化改造工程。推動養(yǎng)老服務領域社區(qū)、社會工作和社會組織“三社聯(lián)動”，扶持發(fā)展各類為老服務社會組織和志愿組織。

七、省財政廳

做好養(yǎng)老服務相關資金保障工作，會同民政部門指導各地優(yōu)化養(yǎng)老服務支出結構，提升財政支出精準化水平，相關資金更多支持社區(qū)養(yǎng)老。協(xié)同稅務部門，落實養(yǎng)老服務領域減稅降費政策措施。根據(jù)政府購買服務指導性目錄，配合民政部門指導推進各地政府購買養(yǎng)老服務。

八、省人社廳

支持技工院校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)或課程，推進技工院校養(yǎng)老服務實訓基地建設。推動開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認定、老人照護專項職業(yè)能力考核評價，配合民政部門開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽。指導各地加強養(yǎng)老服務人員職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導服務，并按規(guī)定落實社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、就業(yè)見習補貼。

九、省自然資源廳

督促指導各地將批準后的養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃納入同級國土空間規(guī)劃“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，主要內容納入詳細規(guī)劃。制定和完善養(yǎng)老服務設施用地政策。支持存量商業(yè)服務用地等其他用地按照規(guī)劃有關要求，調整用于養(yǎng)老服務設施建設。根據(jù)職責分工，與相關部門督促指導各地落實養(yǎng)老服務設施配套建設要求，完善養(yǎng)老服務設施分區(qū)分級規(guī)劃建設“四同步”機制。督促指導各地自然資源部門依據(jù)有關規(guī)定開展養(yǎng)老服務設施不動產登記工作。

十、省住建廳

根據(jù)職責分工，配合有關部門指導各地落實養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設“四同步”機制，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施建設納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍。推動公租房免費提供給社會力量，用于提供養(yǎng)老服務。配合有關部門支持存量商業(yè)服務用地等其他用地按照適老化設計要求，調整用于養(yǎng)老服務設施建設。指導各地住建部門依規(guī)做好養(yǎng)老服務機構建設工程消防設計審查驗收服務。

十一、省農業(yè)農村廳

參與推進農村養(yǎng)老服務工作，督促指導各地將貧困老年人關愛服務工作納入脫貧攻堅工作的重要內容。

十二、省商務廳

推動發(fā)展家政服務業(yè)中涉及為老服務的工作，支持養(yǎng)老產品用品企業(yè)參與中國國際進口博覽會招商引資。

十三、省衛(wèi)健委

擬訂醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，推進醫(yī)養(yǎng)結合工作。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合機構審批流程和環(huán)境，加強對醫(yī)養(yǎng)結合機構中醫(yī)療機構的指導、監(jiān)督、管理和考核。支持具備法人資格的醫(yī)療機構拓寬服務內容，開設養(yǎng)老機構。指導各地衛(wèi)健部門開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時為養(yǎng)老機構舉辦或內設醫(yī)療機構留出空間，將老年醫(yī)院、康復醫(yī)院機構作為區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的重點。提升社區(qū)居家和農村醫(yī)養(yǎng)結合能力，建設一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結合服務設施。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)護人員與老年人家庭建立簽約服務關系，支持醫(yī)護人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構執(zhí)業(yè)。大力發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產品和服務，為老年人提供多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務。

十四、省國資委

鼓勵和支持省屬國有企業(yè)投資養(yǎng)老項目，指導相關企業(yè)參與養(yǎng)老服務。

十五、省市場監(jiān)管局

支持養(yǎng)老機構規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展。健全養(yǎng)老機構食品安全監(jiān)管機制，配合有關部門做好對老年人產品和服務消費領域侵權行為的專項整治行動，依法打擊養(yǎng)老領域不正當競爭行為。負責統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務標準化建設，推動養(yǎng)老服務認證認可工作。

十六、省統(tǒng)計局

建立養(yǎng)老服務監(jiān)測分析與發(fā)展評價機制，完善養(yǎng)老服務統(tǒng)計分類標準，加強統(tǒng)計監(jiān)測工作。

十七、省醫(yī)保局

探索建立長期護理保險制度，將符合條件的養(yǎng)老機構開辦或內設的醫(yī)療機構納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。

十八、福建省稅務局

指導各地稅務部門落實養(yǎng)老服務領域稅費減免優(yōu)惠政策，切實減輕養(yǎng)老服務稅費負擔。

十九、人行福州中心支行

參與養(yǎng)老服務信用體系建設。綜合運用多種貨幣信貸政策工具，引導金融機構支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

二十、福建銀保監(jiān)局

支持營利性養(yǎng)老機構以依法可抵押的土地、設施等資產進行抵押融資。支持商業(yè)保險機構舉辦養(yǎng)老服務機構，參與養(yǎng)老服務機構的建設和運營。支持銀行、信托等金融機構開發(fā)養(yǎng)老型理財產品、信托產品等養(yǎng)老金融產品，探索開展老年人長期護理保險試點。配合開展養(yǎng)老服務領域非法集資處置工作。

二十一、省消防救援總隊

加強養(yǎng)老服務機構消防安全綜合監(jiān)管，推動開展養(yǎng)老服務行業(yè)消防安全標準化管理。

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本文關鍵詞： 福建省