渝府辦發(fā)〔2020〕142號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市超標(biāo)糧食處置管理辦法（試行）的通知》

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市超標(biāo)糧食處置管理辦法（試行）的通知》










渝府辦發(fā)〔2020〕142號(hào)

重慶市人民政府辦公廳
 

關(guān)于印發(fā)重慶市超標(biāo)糧食處置管理辦法(試行)的通知
 

渝府辦發(fā)〔2020〕142號(hào)
 

 

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位:
 

《重慶市超標(biāo)糧食處置管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

重慶市人民政府辦公廳
 

2020年12月31日??
 

(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

 

重慶市超標(biāo)糧食處置管理辦法(試行)
 

 

第一章 ?總 ???則
 

 

第一條 ?為加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)糧食的風(fēng)險(xiǎn)管控，防止超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)，從源頭保障糧食和食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
 

第二條 ?本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)超標(biāo)糧食的監(jiān)測(cè)、收購(gòu)、檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、處置及監(jiān)督檢查等活動(dòng)。
 

第三條 ?超標(biāo)糧食是指重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)含量超過(guò)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的稻谷、小麥等原糧。
 

第四條??超標(biāo)糧食的處置實(shí)行區(qū)縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣)政府屬地管理和糧食企業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任的原則。區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)承儲(chǔ)中央儲(chǔ)備糧食的企業(yè)，依法履行食品安全屬地管理責(zé)任。
 

 

第二章 ?監(jiān) ???測(cè)
 

 

第五條??建立超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)按各自職責(zé)開(kāi)展相關(guān)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。市級(jí)糧食行政管理部門(mén)參照國(guó)家計(jì)劃，制定和實(shí)施本行政區(qū)域的超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。
 

超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括:質(zhì)量等級(jí)、內(nèi)在品質(zhì)、水分含量、生芽和生霉等情況，糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)存過(guò)程中的重金屬、真菌毒素、藥劑殘留及其他有害物質(zhì)污染等情況。
 

糧食行政管理部門(mén)收到超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展排查，及時(shí)調(diào)整超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施，把超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。
 

第六條??各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要結(jié)合年度糧食流通檢查，開(kāi)展收購(gòu)、庫(kù)存和銷(xiāo)售出庫(kù)環(huán)節(jié)糧食超標(biāo)情況的監(jiān)測(cè)工作。
 

第七條 ?糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)建立超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息通報(bào)機(jī)制。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)通報(bào)同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管和衛(wèi)生健康等部門(mén)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將超標(biāo)糧食風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)結(jié)果以及對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況報(bào)送上級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案。
 

第八條??出現(xiàn)行政村級(jí)區(qū)域性超標(biāo)糧食時(shí)，發(fā)生地區(qū)縣政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)超標(biāo)糧食收購(gòu)、處置方案。
 

 

第三章 ?收 ???購(gòu)
 

 

第九條??超標(biāo)糧食的收購(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)政策，原則上應(yīng)集中歸并到較大的、監(jiān)管條件較好的庫(kù)點(diǎn)定點(diǎn)收儲(chǔ)，按超標(biāo)值高低分類(lèi)專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存，以便分類(lèi)處置。具體定點(diǎn)收購(gòu)方案和要求由市級(jí)糧食行政管理部門(mén)牽頭制定。
 

政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)禁將超標(biāo)糧食納入政策性?xún)?chǔ)備范圍。
 

第十條??政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)配置必要的重金屬等快速檢驗(yàn)設(shè)備。
 

第十一條??收購(gòu)入庫(kù)超標(biāo)糧食的數(shù)量和質(zhì)量由所在地區(qū)縣糧食行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同組織驗(yàn)收。糧食收儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)糧食，必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)糧食質(zhì)量安全和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，且收購(gòu)的糧食不得與超標(biāo)糧混存。
 

超標(biāo)糧食收購(gòu)驗(yàn)質(zhì)檢驗(yàn)工作應(yīng)委托國(guó)家糧食行政管理部門(mén)授權(quán)掛牌或本部門(mén)授權(quán)的糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。市級(jí)糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位制定具體驗(yàn)收工作方案，明確相關(guān)責(zé)任、權(quán)利等事項(xiàng)。
 

第十二條??政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)市外購(gòu)進(jìn)糧食質(zhì)量的管控，在外采購(gòu)糧食時(shí)須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可購(gòu)進(jìn)。
 

第十三條??超標(biāo)糧食收購(gòu)驗(yàn)質(zhì)檢驗(yàn)以及區(qū)縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)依法開(kāi)展的超標(biāo)糧食檢測(cè)，可采用國(guó)家糧食行政管理部門(mén)認(rèn)可的快速檢驗(yàn)方法，快速檢驗(yàn)結(jié)果可作為收購(gòu)驗(yàn)質(zhì)和質(zhì)量檢測(cè)的依據(jù)。
 

第十四條??糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照收購(gòu)驗(yàn)質(zhì)工作方案開(kāi)展工作。加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照規(guī)定的檢驗(yàn)方法、判斷原則進(jìn)行檢驗(yàn)和判定。對(duì)臨界值樣品要認(rèn)真復(fù)核，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，不得出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。
 

超標(biāo)糧食檢驗(yàn)實(shí)行糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)人負(fù)責(zé)制。檢驗(yàn)人對(duì)出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)。
 

糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)超標(biāo)糧食檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)，要完善保密措施，未經(jīng)糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得向任何單位和個(gè)人提供檢驗(yàn)相關(guān)材料和信息。
 

 

第四章 ?處 ???置
 

 

第十五條??建立超標(biāo)糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。超標(biāo)糧食銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)，必須按照糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。
 

禁止銷(xiāo)售重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留以及其他有害物質(zhì)含量不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食作為口糧。銷(xiāo)售超標(biāo)糧食定向用作非食品原料的，必須采取單倉(cāng)儲(chǔ)存，并在收購(gòu)碼單、銷(xiāo)售憑證中明確標(biāo)識(shí)用途。
 

第十六條 ?政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的政策性糧食超過(guò)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其超標(biāo)糧食處置費(fèi)用自行承擔(dān)。
 

第十七條 ?對(duì)超標(biāo)糧食實(shí)行召回制度和分類(lèi)處置。
 

政策性糧食收儲(chǔ)、加工處置企業(yè)發(fā)現(xiàn)其銷(xiāo)售的糧食有害成分含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，并通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，召回已售糧食，并記錄備查;同時(shí)將召回和處理情況向區(qū)縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)報(bào)告。未按規(guī)定召回、停止經(jīng)營(yíng)的，區(qū)縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。
 

召回的糧食符合飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，可用作飼料原料;不符合食品和飼料安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)用作其他工業(yè)原料。處置過(guò)程應(yīng)當(dāng)在市級(jí)和區(qū)縣糧食行政管理部門(mén)與有關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格監(jiān)管下實(shí)施。
 

第十八條 ?對(duì)轉(zhuǎn)作非口糧用途的超標(biāo)糧食，由市級(jí)糧食行政管理部門(mén)會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)，通過(guò)國(guó)家認(rèn)可的糧食網(wǎng)上交易平臺(tái)組織定向銷(xiāo)售。需按照國(guó)家有關(guān)糧食定向銷(xiāo)售監(jiān)管要求，審核競(jìng)買(mǎi)企業(yè)的加工處理資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、信用記錄。依照企業(yè)加工處理能力，限制企業(yè)購(gòu)買(mǎi)數(shù)量。建立企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和超標(biāo)糧處置檔案。
 

第十九條 ?競(jìng)買(mǎi)企業(yè)所購(gòu)超標(biāo)糧食只限本企業(yè)使用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓及改變用途，同時(shí)需建立嚴(yán)格的糧食、副產(chǎn)物及殘?jiān)鬓D(zhuǎn)檔案。
 

第二十條??企業(yè)銷(xiāo)售超標(biāo)糧食應(yīng)按照規(guī)定程序出庫(kù)，并按國(guó)家糧食銷(xiāo)售出庫(kù)監(jiān)管要求在出庫(kù)前3個(gè)工作日內(nèi)向所在地糧食行政管理部門(mén)報(bào)告涉及的糧食批次、數(shù)量、質(zhì)量安全等信息。買(mǎi)方企業(yè)應(yīng)按國(guó)家糧食銷(xiāo)售出庫(kù)和加工轉(zhuǎn)化監(jiān)管要求，向所在地糧食行政管理部門(mén)報(bào)告情況，確保超標(biāo)糧食按規(guī)定用途使用。
 

第二十一條??加工企業(yè)在接受和使用超標(biāo)糧食完畢后，對(duì)加工后的副產(chǎn)物以及殘?jiān)M(jìn)行無(wú)害化處理，并向所在地糧食行政管理部門(mén)報(bào)告。建立嚴(yán)格的可追溯制度，確保問(wèn)題可倒查，責(zé)任可追究。
 

第二十二條??政策性糧食收儲(chǔ)企業(yè)和加工處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定糧食質(zhì)量安全事故處置方案。在糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)生超標(biāo)糧食的單位、企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)，并及時(shí)向事發(fā)地區(qū)縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)報(bào)告。
 

區(qū)縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)糧食，或者接到發(fā)現(xiàn)超標(biāo)糧食的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，采取封存、檢驗(yàn)、責(zé)令召回、限定用途、停止經(jīng)營(yíng)等措施，防止或者減輕社會(huì)危害。
 

 

第五章 ?監(jiān) ???管
 

 

第二十三條 ?糧食行政管理部門(mén)按照屬地管理原則，對(duì)超標(biāo)糧食收購(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)防進(jìn)入政策性庫(kù)存;對(duì)超標(biāo)糧食庫(kù)存、銷(xiāo)售出庫(kù)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕超標(biāo)糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。
 

建立超標(biāo)糧食分類(lèi)檔案，詳細(xì)記錄扦樣、檢驗(yàn)、存儲(chǔ)等信息檔案。
 

第二十四條??糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的協(xié)作，對(duì)轉(zhuǎn)作非口糧用途的超標(biāo)糧食處置過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)管。
 

第二十五條??建立超標(biāo)糧食處置責(zé)任追究制度。糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)對(duì)糧食收儲(chǔ)、加工企業(yè)履行超標(biāo)糧食收購(gòu)處置主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)管;市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)縣落實(shí)監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。將各區(qū)縣超標(biāo)糧食處置、監(jiān)管情況納入年度糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核。
 

第二十六條??糧食收儲(chǔ)、加工企業(yè)在超標(biāo)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、 運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)和管理規(guī)定。對(duì)有玩忽職守、失職、瀆職等行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
 

第二十七條 ?糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在相關(guān)樣品的采集、檢驗(yàn)、報(bào)告等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。對(duì)有玩忽職守、弄虛作假、欺報(bào)瞞報(bào)等行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
 

 

第六章 ?附 ???則
 

 

第二十八條 ?本辦法自印發(fā)之日起試行?！吨貞c市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市超標(biāo)糧食處理管理辦法的通知》(渝府辦發(fā)〔2015〕208號(hào))同時(shí)廢止。
 

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