渝府辦發(fā)〔2019〕122號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟防控穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非洲豬瘟防控穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)
渝府辦發(fā)〔2019〕122號(hào)
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕44號(hào))精神,進(jìn)一步提升動(dòng)物疫病防控能力和豬肉供應(yīng)保障能力,加快構(gòu)建非洲豬瘟防控和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制,經(jīng)市政府同意,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,以保障豬肉基本自給為目標(biāo),立足當(dāng)前恢復(fù)生產(chǎn)保供給,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變方式促轉(zhuǎn)型,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加大政策扶持,加強(qiáng)科技支撐,推動(dòng)構(gòu)建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,更好滿足居民豬肉消費(fèi)需求,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(二)工作目標(biāo)。動(dòng)物疫病防控能力和生物安全水平持續(xù)提升,生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提高,穩(wěn)產(chǎn)保供約束激勵(lì)機(jī)制和政策保障體系不斷完善,帶動(dòng)中小養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系逐步健全,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重要進(jìn)展,豬肉供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。到2022年,全市生豬自給率保持在95%左右,養(yǎng)殖規(guī)?;蔬_(dá)到58%以上,規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)糞污綜合利用率達(dá)到78%以上。到2025年,養(yǎng)殖規(guī)?;蔬_(dá)到65%以上,規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。
二、持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控
(三)強(qiáng)化養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)防疫監(jiān)管。加強(qiáng)生物安全防護(hù),建立生豬戶口制,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管,提升防范水平。督促指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)落實(shí)清洗消毒、疫情報(bào)告、自主檢測(cè)等防控措施,嚴(yán)格人員、車輛、物資、餐廚廢棄物等管理。嚴(yán)格實(shí)行種豬、仔豬等再飼養(yǎng)生豬售出前和調(diào)入后隔離觀察期間非洲豬瘟聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(PCR)檢測(cè)。加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理監(jiān)管,督促指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)配備處理設(shè)施、規(guī)范處置病死豬。開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、販運(yùn)、銷售、隨意丟棄病死豬等違法違規(guī)行為。統(tǒng)籌做好非洲豬瘟、口蹄疫等動(dòng)物疫病防控工作。推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)縣(自治縣,以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣)和企業(yè)創(chuàng)建非洲豬瘟無(wú)疫區(qū)和無(wú)疫小區(qū)。
(四)嚴(yán)格生豬屠宰廠(場(chǎng))監(jiān)管。科學(xué)規(guī)劃生豬養(yǎng)殖屠宰加工等產(chǎn)業(yè)布局,盡快實(shí)現(xiàn)主產(chǎn)區(qū)出欄生豬就近屠宰,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖屠宰匹配、產(chǎn)銷順暢銜接。繼續(xù)強(qiáng)化生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和駐場(chǎng)官方獸醫(yī)制度。開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,加強(qiáng)生物安全管理,嚴(yán)格加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分區(qū)管理,做到宰豬與賣肉場(chǎng)所、選豬與買肉人員物理隔離。支持發(fā)展冷鏈物流配送,實(shí)現(xiàn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。督促屠宰廠(場(chǎng))規(guī)范做好生豬入場(chǎng)查驗(yàn)、非洲豬瘟自檢、定期消毒、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、生豬產(chǎn)品出廠、病死豬無(wú)害化處理等記錄。加大資格審核清理力度,對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)、不符合動(dòng)物防疫條件,或因檢測(cè)不到位、造假等原因?qū)е路侵挢i瘟疫情擴(kuò)散的,依法吊銷生豬定點(diǎn)屠宰證。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水注藥、屠宰販賣病死豬等違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(五)加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行流通環(huán)節(jié)消毒憑證制度,完善生豬運(yùn)輸車輛備案管理制度,督促承運(yùn)人使用專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化運(yùn)輸車輛運(yùn)載生豬,完善清洗消毒設(shè)施設(shè)備。繼續(xù)執(zhí)行市外生豬及生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)前備案、經(jīng)指定道口準(zhǔn)入和落地隔離觀察檢測(cè)制度。在重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)縣周邊、省際間,結(jié)合公路檢查站等設(shè)施,科學(xué)設(shè)立臨時(shí)性檢查站,配齊檢測(cè)設(shè)備,重點(diǎn)查驗(yàn)檢疫合格證明、運(yùn)輸車輛備案情況和生豬健康狀況,降低疫病擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫,嚴(yán)肅查處違規(guī)出證、倒賣產(chǎn)地檢疫證明等違法違規(guī)行為。優(yōu)化種豬跨省調(diào)運(yùn)檢疫條件和程序,重點(diǎn)檢測(cè)非洲豬瘟、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病,對(duì)其他病種開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)種豬和仔豬調(diào)運(yùn),不得層層加碼禁運(yùn)限運(yùn),將仔豬和冷鮮豬肉納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策范圍。在2020年6月30日前,對(duì)整車合法運(yùn)輸種豬及冷凍豬肉的車輛,免收車輛通行費(fèi)。
(六)強(qiáng)化生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促豬肉制品加工企業(yè)、生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)(銷)貨記錄責(zé)任,嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證和非洲豬瘟病毒檢測(cè)結(jié)果(報(bào)告)或合法入境檢驗(yàn)檢疫證明。未經(jīng)定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰并檢驗(yàn)檢疫合格的或未附入境檢驗(yàn)檢疫證明的豬肉,不得進(jìn)入市場(chǎng)流通和生產(chǎn)加工。加強(qiáng)對(duì)豬肉制品加工、銷售、餐飲等企業(yè)及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查,并依法依規(guī)組織對(duì)生豬產(chǎn)品和豬肉制品開展抽檢。對(duì)非洲豬瘟病毒復(fù)檢為陽(yáng)性的,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門和所在區(qū)縣政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置并開展溯源調(diào)查。加大對(duì)流通環(huán)節(jié)違法違規(guī)行動(dòng)的打擊力度。
(七)強(qiáng)化進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫和走私打擊。密切關(guān)注國(guó)際非洲豬瘟疫情,加強(qiáng)口岸檢驗(yàn)檢疫,嚴(yán)查來(lái)自非洲豬瘟疫區(qū)的航班、旅客攜帶物、集裝箱和郵件,規(guī)范處置風(fēng)險(xiǎn)物品,完善疫情監(jiān)測(cè)和通報(bào)機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)督處理來(lái)自疫區(qū)航班中的動(dòng)物廢棄物,對(duì)所有進(jìn)口肉類產(chǎn)品及腸衣產(chǎn)品按照風(fēng)險(xiǎn)布控指令要求實(shí)施100%查驗(yàn),對(duì)查驗(yàn)指令要求取樣送檢的豬肉及其產(chǎn)品,按照規(guī)范取樣送檢。持續(xù)打擊走私,嚴(yán)格查緝堵截,全面落實(shí)反走私綜合治理各項(xiàng)措施。強(qiáng)化野豬監(jiān)測(cè)巡查,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋,嚴(yán)防野豬傳播疫情。
(八)穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。高度重視基層動(dòng)物防疫和市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源,建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),明確職責(zé),鞏固和加強(qiáng)隊(duì)伍,保障監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、檢疫、監(jiān)督等動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),保障業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo),配備與養(yǎng)殖規(guī)模和工作任務(wù)相適應(yīng)的防疫檢疫等專業(yè)技術(shù)人員,必要時(shí)采取措施增強(qiáng)工作力量。推進(jìn)基層畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍專業(yè)化、專職化,被抽調(diào)、借用的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員應(yīng)全部回歸原崗位。切實(shí)落實(shí)動(dòng)物疫病防控人員和官方獸醫(yī)津貼補(bǔ)貼。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍動(dòng)物防疫專業(yè)力量,加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作指導(dǎo)。
(九)完善動(dòng)物防疫體系。繼續(xù)開展區(qū)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),支持完善設(shè)施設(shè)備,改善基層獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物疫病檢測(cè)條件,提升公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力。持續(xù)推行政府購(gòu)買社會(huì)化獸醫(yī)服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快病死畜禽集中無(wú)害化處理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、活畜禽運(yùn)輸指定通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊動(dòng)物防疫設(shè)施設(shè)備短板。指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體配備檢測(cè)設(shè)施裝備,提升自檢能力。支持區(qū)縣建設(shè)運(yùn)輸車輛洗消中心、病死畜禽無(wú)害化處理中心(場(chǎng))和病死畜禽收貯網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)防控各環(huán)節(jié)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。及時(shí)兌現(xiàn)非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助,對(duì)財(cái)政困難的區(qū)縣,市級(jí)財(cái)政要加大對(duì)撲殺補(bǔ)助的統(tǒng)籌支持力度。
三、千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)
(十)加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金,建立市級(jí)財(cái)政支持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展投入機(jī)制,對(duì)受影響較大的規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)給予臨時(shí)性生產(chǎn)補(bǔ)助,穩(wěn)定能繁母豬和生豬存欄。按照不高于同期銀行基準(zhǔn)利率對(duì)種豬場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的流動(dòng)資金貸款、建設(shè)資金貸款實(shí)行臨時(shí)貸款貼息,期限到2020年12月31日。加大對(duì)2020年底前新改擴(kuò)建種豬場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)異地重建的支持力度,采取“一事一議”支持大型生豬龍頭企業(yè)項(xiàng)目落地,發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。落實(shí)生豬調(diào)出大縣扶持政策。生豬主銷區(qū)縣要立足自給率任務(wù),主動(dòng)對(duì)接主產(chǎn)區(qū)縣,通過(guò)資源環(huán)境補(bǔ)償、跨區(qū)縣共建基地等方式,提升保供能力。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市政府有關(guān)部門和單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,劃分和動(dòng)態(tài)調(diào)整生豬主銷、主產(chǎn)區(qū)縣,下達(dá)生豬生產(chǎn)基本保障任務(wù),并納入重慶市“菜籃子”區(qū)縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核內(nèi)容。
(十一)切實(shí)保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。遵循種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)客觀要求,在編制國(guó)土空間規(guī)劃和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí),保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。完善設(shè)施農(nóng)用地政策,合理增加附屬設(shè)施用地規(guī)模,取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝的上限,保障廢棄物處理等設(shè)施用地需要。鼓勵(lì)利用農(nóng)村集體建設(shè)用地、原有養(yǎng)殖設(shè)施用地和“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)發(fā)展生豬生產(chǎn)。生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地,按農(nóng)用地管理,不辦理建設(shè)用地審批手續(xù),簡(jiǎn)化備案程序。允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地,作為養(yǎng)殖用途不需占補(bǔ)平衡,區(qū)縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際減免(預(yù)存)土地復(fù)墾費(fèi)。停止使用后,由區(qū)縣組織企業(yè)復(fù)墾。積極探索林牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)利用長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格依法依規(guī)科學(xué)劃定禁、限養(yǎng)區(qū),超范圍劃定的,要立即調(diào)整。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)確需關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)戶,要安排用地支持異地重建。
(十二)持續(xù)加強(qiáng)金融保險(xiǎn)政策支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上,為符合條件的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)及生豬相關(guān)企業(yè)提供便利、高效的信貸擔(dān)保服務(wù)。完善生豬政策性保險(xiǎn),穩(wěn)定能繁母豬2000元/頭、育肥豬1000元/頭的保額標(biāo)準(zhǔn),加大保險(xiǎn)規(guī)模,與病死豬無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)開展并擴(kuò)大生豬價(jià)格保險(xiǎn)、收益保險(xiǎn)等試點(diǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)應(yīng)做到愿保盡保、應(yīng)賠盡賠和及時(shí)賠付。創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品,探索將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械及生豬活體等納入抵質(zhì)押物范圍。不得對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)、屠宰加工企業(yè)等盲目限貸、抽貸、斷貸。
四、著力保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)
(十三)不斷增強(qiáng)豬肉市場(chǎng)調(diào)控能力。建立豬肉供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,制定保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng)方案。加快牛羊禽兔等替代品生產(chǎn),有效保障市場(chǎng)肉類供應(yīng)。認(rèn)真執(zhí)行《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》,嚴(yán)格落實(shí)凍豬肉儲(chǔ)備目標(biāo)任務(wù),鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)參與豬肉收儲(chǔ),合理把握凍豬肉儲(chǔ)備投放的節(jié)奏和力度,多渠道供應(yīng)銷售豬肉,確保重要節(jié)點(diǎn)豬肉市場(chǎng)供應(yīng)。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)足額發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,有效保障困難群眾基本生活。
(十四)切實(shí)維護(hù)豬肉市場(chǎng)正常秩序。加大生豬生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻次,為宏觀調(diào)控決策提供及時(shí)有效支撐。加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為,維護(hù)豬肉市場(chǎng)正常流通秩序。建立養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)信息備案管理和生產(chǎn)月度報(bào)告制度,及時(shí)準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)形勢(shì)。加強(qiáng)市場(chǎng)形勢(shì)研判預(yù)警,定期發(fā)布動(dòng)態(tài)信息,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。
五、加快完善生豬產(chǎn)業(yè)體系
(十五)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。支持新建、改擴(kuò)建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)完善基礎(chǔ)設(shè)施,開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建。實(shí)施糞污資源化利用項(xiàng)目,將有條件的非畜牧大區(qū)縣納入實(shí)施范圍。支持配置糞肥就地就近運(yùn)輸施用設(shè)施,打通糞肥還田通道。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,支持養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等裝備。
(十六)積極發(fā)展中小養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)和家庭農(nóng)場(chǎng)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式,支持中小養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)和家庭農(nóng)場(chǎng)改進(jìn)設(shè)施裝備、擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、提高生產(chǎn)水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動(dòng)作用,通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、技術(shù)共享、品牌共創(chuàng)等方式,與中小養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)和家庭農(nóng)場(chǎng)形成穩(wěn)定利益共同體。培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),采取多種方式服務(wù)中小養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)和家庭農(nóng)場(chǎng)。對(duì)散養(yǎng)戶要加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶,不得以行政手段強(qiáng)行清退。
(十七)著力推動(dòng)生豬生產(chǎn)科技進(jìn)步。加強(qiáng)現(xiàn)代生豬良種繁育體系建設(shè),提升核心種源自給率和良種供應(yīng)能力,支持地方豬遺傳資源保護(hù)與開發(fā),支持特色優(yōu)質(zhì)豬種培育和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼,推廣人工授精,支持養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)購(gòu)買優(yōu)良種豬精液。推進(jìn)生豬養(yǎng)殖抗菌藥物減量使用,實(shí)施促生長(zhǎng)抗菌藥物退出計(jì)劃,研發(fā)和推廣替代產(chǎn)品。推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈信息化,推廣智能養(yǎng)豬裝備。
六、嚴(yán)格壓緊夯實(shí)工作職責(zé)
(十八)嚴(yán)格落實(shí)地方屬地管理責(zé)任。各區(qū)縣政府對(duì)本區(qū)縣生豬穩(wěn)產(chǎn)保供及非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),出臺(tái)政策措施,在養(yǎng)殖用地、資金投入、審批服務(wù)、金融保險(xiǎn)等方面給予優(yōu)先安排和保障,不得限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展,盡快將生豬生產(chǎn)恢復(fù)到正常水平。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)防控工作實(shí)施集中統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)工作督導(dǎo),建立“區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社”四級(jí)分片包干責(zé)任制和網(wǎng)格化管理制度,將工作責(zé)任明確到人、措施落實(shí)到位。依法督促畜禽養(yǎng)殖、販運(yùn)、交易、屠宰、加工等環(huán)節(jié)從業(yè)者落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任。對(duì)非洲豬瘟防控和生豬生產(chǎn)保供作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定予以表彰。
(十九)切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作形成合力。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的重大政治意義,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)同配合,統(tǒng)籌整合資源,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策。市政府將適時(shí)開展督查,督查情況通報(bào)各區(qū)縣。
附件:重點(diǎn)任務(wù)分工
重慶市人民政府辦公廳
2019年12月18日
重點(diǎn)任務(wù)分工
序號(hào) | 項(xiàng)目 | 任 務(wù) | 責(zé) 任 單 位 |
1 | 持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟防控 | 強(qiáng)化養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)防疫監(jiān)管 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局等,各區(qū)縣政府(以下任務(wù)責(zé)任單位均含各區(qū)縣政府,不再列出) |
2 | 嚴(yán)格生豬屠宰廠(場(chǎng))監(jiān)管 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市政府口岸物流辦、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市商務(wù)委等 | |
3 | 加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)管理 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局等 | |
4 | 強(qiáng)化生豬產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市交通局、重慶海關(guān)、市公安局等 | |
5 | 強(qiáng)化進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫和走私打擊 | 重慶海關(guān)、市郵政管理局、市林業(yè)局、市交通局、市公安局等 | |
6 | 穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍 | 市人力社保局、市委編辦、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等 | |
7 | 完善動(dòng)物防疫體系 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市委網(wǎng)信辦等 | |
8 | 千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn) | 加快恢復(fù)生豬生產(chǎn) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委等 |
9 | 切實(shí)保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地 | 市規(guī)劃自然資源局、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等 | |
10 | 持續(xù)加強(qiáng)金融保險(xiǎn)政策支持 | 重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委等 | |
11 | 著力保障豬肉市場(chǎng)供應(yīng) | 不斷增強(qiáng)豬肉市場(chǎng)調(diào)控能力 | 市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市民政局、市人力社保局、市退役軍人事務(wù)局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等 |
12 | 切實(shí)維護(hù)豬肉市場(chǎng)正常秩序 | 市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等 | |
13 | 加快完善生豬產(chǎn)業(yè)體系 | 大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等 |
14 | 積極發(fā)展中小場(chǎng)(戶)和家庭農(nóng)場(chǎng) | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市人力社保局等 | |
15 | 著力推動(dòng)生豬生產(chǎn)科技進(jìn)步 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市科技局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等 | |
16 | 嚴(yán)格壓緊夯實(shí)工作職責(zé) | 嚴(yán)格落實(shí)地方屬地管理責(zé)任 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市商務(wù)委、市退役軍人事務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市政府口岸物流辦、市林業(yè)局、重慶銀保監(jiān)局、重慶海關(guān)、市郵政管理局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)等 |
17 | 切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作形成合力 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通局、市商務(wù)委、市退役軍人事務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市政府口岸物流辦、市林業(yè)局、重慶銀保監(jiān)局、重慶海關(guān)、市郵政管理局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)等 |
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