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渝府發(fā)〔2019〕18號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》

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《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》










渝府發(fā)〔2019〕18號








重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)

重慶市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知

渝府發(fā)〔2019〕18號



各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

現(xiàn)將《重慶市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



重慶市人民政府

2019年7月1日

(此件公開發(fā)布)

重慶市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案



為貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(國發(fā)〔2019〕4號),進(jìn)一步辦好新時代職業(yè)教育,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神以及對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求,牢固樹立新發(fā)展理念,把職業(yè)教育作為重要的教育類型,擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置,推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)我市打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實(shí)施“八項行動計劃”。深化職業(yè)教育綜合改革,以完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系和制度為突破口,優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu),深化產(chǎn)教融合校企合作,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提升產(chǎn)教協(xié)同育人效果,激發(fā)社會各界特別是企業(yè)的辦學(xué)活力,促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才,為提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

二、目標(biāo)要求

(一)總體目標(biāo)。經(jīng)過5-10年左右時間,政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局基本形成;規(guī)模與質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,“類型教育”特色更加鮮明;多樣化人才培養(yǎng)、技術(shù)技能積累和社會服務(wù)能力大幅提升。

(二)具體指標(biāo)。到2022年,職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。6所以上普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。建設(shè)2所左右國家級高水平高等職業(yè)學(xué)校和4個以上專業(yè)群。建設(shè)7-10所市級高水平高等職業(yè)學(xué)校和20個專業(yè)群。建成30所以上市級高水平中等職業(yè)學(xué)校和90個以上專業(yè)(群)。建設(shè)10個左右國家級示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)、30個左右市級示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)。建設(shè)10個左右具有輻射引領(lǐng)作用的國家級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地,建設(shè)30個以上市級高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。培育300家以上市級產(chǎn)教融合型企業(yè)。職業(yè)學(xué)校實(shí)踐性教學(xué)課時原則上占總課時一半以上,頂崗實(shí)習(xí)時間一般為6個月?!半p師型”教師(同時具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師)占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半。建設(shè)一批國家級和市級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊、技術(shù)技能大師工作室、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺。開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)(以下稱“1+X”證書制度試點(diǎn))工作。

三、工作任務(wù)

加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善職業(yè)教育制度體系,提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平,推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

落實(shí)國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)。完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),大力推行“1+X”證書制度試點(diǎn)工作,開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。

促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人。堅持知行合一、工學(xué)結(jié)合,推動校企全面加強(qiáng)深度合作,打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地,多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。

建設(shè)多元辦學(xué)格局。推動企業(yè)和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)學(xué)校,發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)職能。

完善技術(shù)技能人才保障政策。提高技術(shù)技能人才待遇水平,健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評價。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度,組建市級職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針,以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,牢牢把握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校上好思想政治理論課,實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)?!拔拿黠L(fēng)采”活動,推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作,使各類課程與思想政治理論課同向同行,努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。加強(qiáng)學(xué)?;鶎狱h組織建設(shè),有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,帶動學(xué)校工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和學(xué)生會組織建設(shè),匯聚每一位師生員工的積極性和主動性。

(二)建立健全職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,推動職業(yè)教育工作。市教委負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。各區(qū)縣(自治縣,以下簡稱區(qū)縣)政府、市級有關(guān)部門分別在屬地和職責(zé)范圍內(nèi),做好職業(yè)教育有關(guān)工作。市級各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好相關(guān)政策配套銜接,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、重大項目安排、經(jīng)費(fèi)投入、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開發(fā)等方面形成政策合力。推動適時修訂《重慶市職業(yè)教育條例》,為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供重要的制度保障。



附件:重慶市深化職業(yè)教育改革工作任務(wù)分解




附件

重慶市深化職業(yè)教育改革工作任務(wù)分解

工作事項

具 體 任 務(wù)

責(zé)任單位

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

(一)完善職業(yè)教育制度體系。遵循“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”的基本原則,嚴(yán)把教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和畢業(yè)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)口。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口,完善人才培養(yǎng)體系,為服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供人才支持。以職業(yè)教育研究引領(lǐng)職業(yè)教育思想轉(zhuǎn)變,促進(jìn)職業(yè)學(xué)??茖W(xué)決策。落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn),建立健全職業(yè)教育學(xué)校設(shè)置、師資隊伍、教學(xué)教材、信息化建設(shè)、安全設(shè)施等辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)我市現(xiàn)代職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。培養(yǎng)一支高水平的職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍,提升職業(yè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的辦學(xué)治校水平,推動職業(yè)學(xué)?,F(xiàn)代化治理體系建設(shè)。加強(qiáng)思政課教學(xué),落實(shí)課程思政,強(qiáng)化立德樹人,健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制。完善評價機(jī)制,規(guī)范人才培養(yǎng)全過程,形成全員全程全方位的“三全育人”新格局。加強(qiáng)國際交流,充分發(fā)揮“一帶一路”、智博會、技能大賽等影響和輻射帶動作用,促進(jìn)職業(yè)教育與國際接軌。激活社會力量參與舉辦和支持職業(yè)教育的活力,推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人,健全多元化辦學(xué)格局,深化產(chǎn)教融合、校企合作,實(shí)行工學(xué)結(jié)合、育訓(xùn)結(jié)合。探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。完善市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級人才培養(yǎng)培育全覆蓋的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

市教委、市委編辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市政府外辦、市國資委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等,各區(qū)縣政府

(二)提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。堅持把辦好中等職業(yè)教育作為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、普及高中階段教育的重要基礎(chǔ),保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)。改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件,到2022年,所有中等職業(yè)學(xué)校校園面積、校舍面積、生均儀器設(shè)備總值、實(shí)訓(xùn)工位、師生比等基本辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定要求。優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校布局,促進(jìn)中等職業(yè)教育資源向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集。促進(jìn)邊遠(yuǎn)區(qū)縣中等職業(yè)學(xué)校與主城優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué),組成以招生、培養(yǎng)、就業(yè)為主要紐帶的發(fā)展聯(lián)盟。加大對區(qū)縣職業(yè)教育中心發(fā)展的統(tǒng)籌力度,加大對渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群中等職業(yè)學(xué)校的扶持力度。建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺,完善中等職業(yè)學(xué)校招生制度,教育部門核定專業(yè)、招生數(shù),統(tǒng)一發(fā)布報名指南、統(tǒng)一組織報名、統(tǒng)一錄取。挖掘中職教育生源,招收具有學(xué)習(xí)意愿和條件的初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才,服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃。發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校作用,幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育,并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)。中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育試點(diǎn),將動手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。

市教委、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市退役軍人事務(wù)局、市國資委、市體育局、市扶貧辦等,各區(qū)縣政府

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

(三)推進(jìn)高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高職??茖W(xué)校辦學(xué)規(guī)模,適應(yīng)國家高職擴(kuò)招需求,將退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等納入高職招生范圍。促進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校開展技術(shù)研發(fā)、咨詢和服務(wù),增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展和服務(wù)中小微企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級的能力,加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)活動。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法,提高生源質(zhì)量,為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域,擴(kuò)大對初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。推動市級高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè),促進(jìn)2所左右高等職業(yè)學(xué)校辦成國家級高水平高等職業(yè)學(xué)校、4個以上專業(yè)群成為高水平專業(yè)群。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定,將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。

市教委、市委編辦、市科技局、市財政局、市人力社保局、市國資委等,各區(qū)縣政府

(四)完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。推進(jìn)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,擴(kuò)大普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程規(guī)模。開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn),支持符合條件的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校發(fā)展為職業(yè)教育本科院校。扎實(shí)推進(jìn)中職與高職、中職與本科、高職與本科、本科與專業(yè)學(xué)位研究生銜接,推動中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才,為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式,加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位碩士研究生培養(yǎng)。制定和完善中國技能大賽、全國職業(yè)學(xué)校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學(xué)政策。支持職業(yè)學(xué)校服務(wù)軍民融合發(fā)展,把軍隊相關(guān)的職業(yè)教育納入職業(yè)教育體系,做好面向現(xiàn)役軍人的教育培訓(xùn),支持其在服役期間取得多類職業(yè)技能等級證書,擴(kuò)大定向培養(yǎng)直招士官規(guī)模。推動地方院校與軍隊院校有效對接,建立軍地網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制。鼓勵支持設(shè)立退役軍人教育培訓(xùn)集團(tuán)(聯(lián)盟),推動退役、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接。

市教委、市委軍民融合辦、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市退役軍人事務(wù)局等

二、落實(shí)國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)

(五)完善教育教學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),形成基于國家標(biāo)準(zhǔn)的市、院校標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)國家中等、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范職業(yè)學(xué)校設(shè)置?;趪蚁嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定職業(yè)學(xué)校教師和校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)指導(dǎo)方案和課程教學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)更新并推進(jìn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(儀器設(shè)備配備規(guī)范)建設(shè)。建立教育行政部門統(tǒng)籌,教學(xué)指導(dǎo)委員會聯(lián)合行業(yè)企業(yè)制定市級職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的工作格局。

市教委、市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息委等

(六)大力推行“1+X”證書制度試點(diǎn)工作。積極在職業(yè)學(xué)校推行“1+X”證書制度試點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書的作用,培養(yǎng)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力,拓展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。院校內(nèi)學(xué)生通過參加培訓(xùn),可獲取多層次、多類別職業(yè)技能等級證書,院校內(nèi)培訓(xùn)可面向社會人群,院校外培訓(xùn)可面向在校學(xué)生。

市教委、市人力社保局等

(七)開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。履行職業(yè)學(xué)校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé),按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求,面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)。圍繞我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等,推動職業(yè)學(xué)校面向技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓(xùn)。各區(qū)縣政府和市級有關(guān)部門要積極支持職業(yè)培訓(xùn),激活行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的活力,促進(jìn)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、深化課程改革、增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、提高師資水平,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)國家和我市有關(guān)暢通技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道的政策,對取得職業(yè)技能等級證書的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生,按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

市人力社保局、市教委、市科技局、市財政局等,各區(qū)縣政府

二、落實(shí)國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)

(八)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。依托職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”,在有條件的職業(yè)學(xué)校開展建立職業(yè)教育個人學(xué)習(xí)賬號試點(diǎn)工作,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果可追溯、可查詢、可轉(zhuǎn)換。有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。職業(yè)學(xué)校對取得若干職業(yè)技能等級證書的社會成員,支持其根據(jù)證書等級和類別免修部分課程,在完成規(guī)定內(nèi)容學(xué)習(xí)后依法依規(guī)取得學(xué)歷證書。對接受職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書的學(xué)生,在參加相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書考試時,可免試部分內(nèi)容。

市教委、市人力社保局等

三、促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人

(九)堅持知行合一、工學(xué)結(jié)合。在技術(shù)性、實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。編制發(fā)布專業(yè)設(shè)置指南,引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校按照“產(chǎn)業(yè)鏈”“技術(shù)核”“職業(yè)域”建設(shè)特色專業(yè)群。職業(yè)學(xué)校依據(jù)國家專業(yè)目錄靈活自主設(shè)置專業(yè),每年調(diào)整1次專業(yè)。建好現(xiàn)有市級專業(yè)教學(xué)資源庫,積極爭取國家立項,探索建立以學(xué)分為紐帶的共建共享資源認(rèn)證和交易機(jī)制。啟動線上線下混合式“金課”和線下“金課”建設(shè),遴選認(rèn)定一大批市級職業(yè)教育在線精品課程,遴選發(fā)布一批校企“雙元”合作開發(fā)的地方教材,倡導(dǎo)使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套開發(fā)信息化資源。推動大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)中的廣泛應(yīng)用,推廣運(yùn)用虛擬仿真、校企遠(yuǎn)程實(shí)境協(xié)助、實(shí)時互動和移動學(xué)習(xí)等信息化教學(xué)模式,促進(jìn)校與企、教與學(xué)、教與教、學(xué)與學(xué)全面互動。

市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等,各區(qū)縣政府,有關(guān)行業(yè)組織

(十)推動校企全面加強(qiáng)深度合作。實(shí)施校企合作示范項目,整體提升校企合作水平。依托高水平專業(yè)群,建立專業(yè)層面校企聯(lián)盟,支持校企聯(lián)合組建與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)學(xué)院。校企合作中,學(xué)??蓮闹蝎@得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬,具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。落實(shí)國家產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度,做好產(chǎn)教融合型企業(yè)組織申報、復(fù)核確認(rèn)、建設(shè)培育、認(rèn)證評價和日常管理工作。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資,在經(jīng)過有關(guān)部門認(rèn)可后,可按投資額的一定比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。建設(shè)用地按科教用地管理,符合劃撥用地目錄的,可通過劃撥方式供地。優(yōu)化企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會環(huán)境,推動職業(yè)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。

市教委、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市國資委、市金融監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局等,各區(qū)縣政府

(十一)打造一批高水平實(shí)訓(xùn)基地。市財政引導(dǎo)性投入,職業(yè)學(xué)校牽頭,校企深度合作,建設(shè)一批資源共享,集實(shí)踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的共享性、開放性、公益性、服務(wù)性、示范性職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會的能力。實(shí)施“雙基地”項目,建設(shè)一批能夠融合學(xué)生培養(yǎng)與教師實(shí)踐,兼顧企業(yè)生產(chǎn)與培訓(xùn)服務(wù)的“雙基地”。鼓勵社會力量通過獨(dú)資、合資、合作等形式參與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),探索創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營模式。提高實(shí)訓(xùn)基地規(guī)劃、管理水平,為社會公眾、職業(yè)學(xué)校在校生取得職業(yè)技能等級證書和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。

市教委、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力社保局、市國資委等,各區(qū)縣政府

三、促進(jìn)產(chǎn)教融合校企“雙元”育人

(十二)多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。堅持教師準(zhǔn)入雙師素質(zhì)導(dǎo)向,從2019年起,職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘,特殊高技能人才(含具有高級工以上職業(yè)資格人員)可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。支持大中型企業(yè)和職業(yè)學(xué)校合作建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,完善“雙師型”教師認(rèn)證制度,職業(yè)學(xué)校教師每5年不少于6個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)。落實(shí)教師5年一周期全員輪訓(xùn)制度,實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃,定期組織選派職業(yè)學(xué)校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學(xué)。實(shí)施教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)計劃,依托高水平專業(yè)群,鼓勵教師緊跟技術(shù)和市場變化前沿,聚焦發(fā)展方向,結(jié)合“1+X”證書制度試點(diǎn),進(jìn)行模塊化教學(xué),形成各有所長、能力互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊。建立健全職業(yè)學(xué)校自主聘任兼職教師的辦法,推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)學(xué)校教師雙向流動。職業(yè)學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入,可按一定比例作為績效工資來源。

市教委、市人力社保局、市財政局等,各區(qū)縣政府

四、建設(shè)多元辦學(xué)格局

(十三)推動企業(yè)和社會力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)學(xué)校。深化“放管服”改革,加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)和質(zhì)量管理,為職業(yè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)、隊伍建設(shè)、產(chǎn)教融合、校企合作、國際合作等提供高效服務(wù)。激發(fā)社會力量辦學(xué)積極性,鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育,市、區(qū)縣可按規(guī)定給予適當(dāng)支持。完善企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職兼薪制度。支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)共同組建職業(yè)教育集團(tuán),2020年初步建成10個左右國家級示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟),建成20個左右市級示范性職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)。支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn),鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)學(xué)校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度,探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度,建立健全退出機(jī)制。

市教委、市委編辦、市財政局、市人力社保局、市國資委等,各區(qū)縣政府

(十四)發(fā)揮職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)職能。職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型本科高校要按照國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定職責(zé)完成教學(xué)任務(wù)和職業(yè)技能人才培養(yǎng)。要調(diào)動社會力量,補(bǔ)充校園職業(yè)培訓(xùn)力量不足。支持職業(yè)學(xué)校參與職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織的職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等相關(guān)活動,支持一批社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展成為職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織。推動職業(yè)培訓(xùn)市場化,激勵全社會參與、公平競爭,提高培訓(xùn)實(shí)效性。加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管,防止出現(xiàn)亂培訓(xùn)、濫發(fā)證現(xiàn)象。

市教委、市財政局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局等

五、完善技術(shù)技能人才保障政策

(十五)提高技術(shù)技能人才待遇水平。鼓勵企業(yè)建立首席技師制度,按其貢獻(xiàn)執(zhí)行與中高層管理人員相當(dāng)?shù)男匠曛贫?;引?dǎo)企業(yè)探索實(shí)施高技能人才年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等收入分配方式。完善高技能人才的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險,做好高技能人才在不同所有制單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。培養(yǎng)一批進(jìn)入國家技術(shù)技能大師庫的技術(shù)技能人才。進(jìn)一步推進(jìn)重慶技術(shù)技能大師庫和大師工作室建設(shè),鼓勵技術(shù)技能大師參與國家級、市級重大工程聯(lián)合攻關(guān),到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任兼職教師。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。出臺逐步提高技術(shù)技能特別是技術(shù)工人收入水平和地位的政策措施。組織清理調(diào)整對技術(shù)技能人才的歧視政策,推動形成人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。辦好職業(yè)教育活動周和“世界青年技能日”宣傳活動,深入開展“大國工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動,宣傳展示大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動者的事跡和形象,培育和傳承好“工匠精神”。

市教委、市委組織部、市財政局、市人力社保局、市醫(yī)保局、重慶市稅務(wù)局等,各區(qū)縣政府

五、完善技術(shù)技能人才保障政策

(十六)健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政穩(wěn)定投入制度,逐步提高中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧?。在繼續(xù)鞏固落實(shí)好高等職業(yè)教育生均財政撥款水平達(dá)到12000元的基礎(chǔ)上,根據(jù)發(fā)展需要和財力可能逐步提高撥款水平。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育,拓寬辦學(xué)籌資渠道。適時制定校企合作辦學(xué)項目指導(dǎo)性學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),允許按合理補(bǔ)償成本原則,適當(dāng)提高校企合作相關(guān)專業(yè)的學(xué)費(fèi)。制定現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃,落實(shí)國家和我市推動產(chǎn)教融合的相關(guān)政策。經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)一步突出改革導(dǎo)向,重點(diǎn)支持“雙師型”師資隊伍培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式改革、內(nèi)涵項目發(fā)展、綜合或共享型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面,按規(guī)定進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校助學(xué)金覆蓋面,健全職業(yè)教育獎學(xué)金制度,強(qiáng)化資助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。

市教委、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力社保局等,各區(qū)縣政府

六、加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)督評價

(十七)建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度。以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量,以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心,建立職業(yè)教育質(zhì)量評價體系,開展職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)測評估。開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作,實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度,報告向社會公開。建立政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校等多方共同參與的質(zhì)量評價機(jī)制,將評價結(jié)果作為教育決策、項目支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育督導(dǎo)評估,開展區(qū)縣政府履職評價,將區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、保障、推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展情況作為評價的重要內(nèi)容。

市教委、市人力社保局等,各區(qū)縣政府

(十八)組建市級職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會。在市政府指導(dǎo)下組建市級職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會,成員包括政府人員、職業(yè)教育專家、行業(yè)企業(yè)專家、管理專家、職業(yè)教育研究人員、重慶中華職業(yè)教育社等社會各方面熱心職業(yè)教育的人士。通過政府購買服務(wù)等方式,聽取咨詢機(jī)構(gòu)提出的意見建議并鼓勵社會和民間智庫參與。政府可以委托職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會作為第三方,對職業(yè)學(xué)校、普通高校、校企合作企業(yè)、培訓(xùn)評價組織的教育管理、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)方式模式、師資培養(yǎng)、學(xué)生職業(yè)技能提升等情況,進(jìn)行指導(dǎo)、考核、評估等。

市教委、市人力社保局、市財政局等,各區(qū)縣政府








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