打造加工制造中心

1

拓展兩個市場。積極穩(wěn)妥地在綜合保稅區(qū)推廣增值稅一般納稅人資格試點。

1．總結西永綜合保稅區(qū)前期試點經(jīng)驗，加強政策研究與宣傳。擴大試點企業(yè)范圍，增強試點成效。

2．適時推廣到有需求的綜合保稅區(qū)。

3．引導區(qū)內(nèi)企業(yè)提高運行質(zhì)量和業(yè)務水平，調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)結構，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)加工制造和貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)聚集。

西永綜合保稅區(qū)管委會

重慶市稅務局、市財政局、重慶海關、市商務委（排在第一位的為牽頭部門，下同）

2019年12月

2

提前適用政策。自國務院批準設立綜合保稅區(qū)之日起，對入?yún)^(qū)企業(yè)進口自用的機器設備等，在確保海關有效監(jiān)管的前提下，可按現(xiàn)行規(guī)定享受綜合保稅區(qū)稅收政策。

加強政策宣傳和指導，幫助擬入?yún)^(qū)企業(yè)及時享受到有關政策。

涪陵綜合

保稅區(qū)管委會

重慶海關、市財政局、重慶市稅務局、市商務委

2019年12月

3

釋放企業(yè)產(chǎn)能。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。

1．引導區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用富余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工，化解區(qū)內(nèi)外市場資源分割、區(qū)內(nèi)企業(yè)先進產(chǎn)能利用不足的矛盾。

2．支持區(qū)內(nèi)企業(yè)擴大先進設備和關鍵零部件進口，加快企業(yè)技術改造和提檔升級，增強市場競爭力。

3．鼓勵引進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，面向國際市場的同時，主動承接國內(nèi)加工制造業(yè)務。

西永綜合保稅區(qū)管委會

重慶海關、市商務委、市經(jīng)濟信息委

2019年12月

4

促進內(nèi)銷便利。將在綜合保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)制造的手機、汽車零部件等重點產(chǎn)品從自動進口許可證管理貨物目錄中剔除，便利企業(yè)內(nèi)銷。

1．引進手機、汽車零部件等品牌企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚和擴大內(nèi)銷。

2．鼓勵區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)主動承接內(nèi)銷產(chǎn)品訂單，增強企業(yè)活力和核心競爭力，開拓國際國內(nèi)兩個市場。

3．鼓勵品牌企業(yè)和代工企業(yè)合作，增加直接內(nèi)銷產(chǎn)品訂單。

西永綜合保稅區(qū)管委會

市商務委、重慶海關

2020年12月

5

強化企業(yè)市場主體地位。簡化海關業(yè)務核準手續(xù)，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)自主備案、合理自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款。

1．加強政策宣傳推廣與流程輔導。

2．引導區(qū)內(nèi)企業(yè)加強自律、誠信經(jīng)營，更好發(fā)揮市場主體作用。

各綜合保稅區(qū)管委會

重慶海關、市商務委

2019年12月

打造研發(fā)設計中心

6

促進研發(fā)創(chuàng)新。除禁止進境的外，綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口且在區(qū)內(nèi)用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，進口的消耗性材料根據(jù)實際研發(fā)耗用核銷。

1．支持區(qū)內(nèi)企業(yè)拓展研發(fā)業(yè)務。

2．重點引進研發(fā)創(chuàng)新類企業(yè)入?yún)^(qū)落地，開展集成電路、生物醫(yī)藥和裝備制造的研發(fā)創(chuàng)新。

各綜合保稅區(qū)管委會

市商務委、重慶海關、市科技局

2021年6月

7

建設創(chuàng)新高地。綜合運用綜合保稅區(qū)政策功能優(yōu)勢，支持國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、新型研發(fā)機構等研發(fā)創(chuàng)新機構在綜合保稅區(qū)發(fā)展。

1．加大引進和培育力度，聚集創(chuàng)新平臺資源，推進各類平臺功能疊加、資源共享和優(yōu)勢互補，提升綜合競爭力。

2．引導區(qū)內(nèi)制造企業(yè)設立研發(fā)中心或擴大研發(fā)規(guī)模，在集成電路、人工智能制造、醫(yī)療器械、高端裝備等領域引進各類技術創(chuàng)新中心、工程研發(fā)中心，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

西永綜合保稅區(qū)管委會

市發(fā)展改革委、市科技局、市商務委、重慶海關

2021年12月

8

優(yōu)化信用管理。綜合保稅區(qū)內(nèi)新設的研發(fā)設計、加工制造企業(yè)，經(jīng)評定符合有關標準的，直接賦予最高信用等級。

加強對新入?yún)^(qū)企業(yè)的指導，提高新設的研發(fā)設計、加工制造企業(yè)信用等級評定效率。

各綜合保稅區(qū)管委會

市市場監(jiān)管局、重慶海關

2020年6月

9

支持醫(yī)療設備研發(fā)。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口的醫(yī)療器械用于研發(fā)、展示的，可不辦理相關注冊或備案手續(xù)。進入國內(nèi)銷售、使用的醫(yī)療器械，應當按照相關規(guī)定申請注冊或辦理備案。

1．加大引進醫(yī)療研發(fā)企業(yè)的力度。

2．支持區(qū)內(nèi)企業(yè)引進國際先進技術和醫(yī)療設備，帶動醫(yī)療設備行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

3．優(yōu)化綜合保稅區(qū)展示醫(yī)療器械內(nèi)銷流程，提升展示轉內(nèi)銷便利化水平。

各綜合保稅區(qū)管委會

市藥監(jiān)局、重慶海關、市商務委

2020年6月

打造物流分撥中心

10

簡化進出區(qū)管理。允許對境內(nèi)入?yún)^(qū)的不涉出口關稅、不涉貿(mào)易管制證件、不要求退稅且不納入海關統(tǒng)計的貨物、物品，實施便捷進出區(qū)管理模式。

1．進一步簡化流程，優(yōu)化服務，提升通關便利化水平。

2．提升企業(yè)利用綜合保稅區(qū)開展國際國內(nèi)貿(mào)易一體化運營能力，增強市場競爭力。

西永綜合保稅區(qū)管委會

重慶海關、市商務委

2019年12月

11

便利貨物流轉。運用智能監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡化業(yè)務流程，實行數(shù)據(jù)自動比對、卡口自動核放，實現(xiàn)保稅貨物點對點直接流轉，降低運行成本，提升監(jiān)管效能。

1．積極推進“智慧綜合保稅區(qū)”建設。

2．引進具有國際化運營網(wǎng)絡的供應鏈企業(yè)，構建跨境物流支撐體系，發(fā)展國際采購分銷和供應鏈服務。

3．創(chuàng)新開展國際貨物中轉集拼、國際配送和物流增值服務。

西永綜合保稅區(qū)管委會

重慶海關、市商務委、市政府口岸物流辦

2019年12月

打造物流分撥中心

12

試行汽車保稅存儲。允許在汽車整車進口口岸的綜合保稅區(qū)內(nèi)開展進口汽車保稅存儲、展示等業(yè)務。

1．發(fā)展進口汽車展示交易業(yè)態(tài)，積極開展進口汽車保稅存儲、展示業(yè)務。

2．引進培育重點企業(yè)，構建進口汽車采購、維修、結算全產(chǎn)業(yè)鏈。

西永綜合保稅區(qū)管委會

市商務委、市發(fā)展改革委、市政府口岸物流辦、重慶海關

2019年12月

13

促進文物回流。優(yōu)化文物及文化藝術品從境外入?yún)^(qū)監(jiān)管模式，簡化文化藝術品備案程序，實施文物進出境登記審核，促進文物及文化藝術品在綜合保稅區(qū)存儲、展示等。

1．吸引國際高端藝術品在重慶存儲、展示，促進流失海外文物回流。

2．拓展藝術品保稅展示、倉儲物流、保稅托管、評估鑒定等業(yè)務。

3．創(chuàng)新開展文化藝術品交易拍賣，形成文化藝術品產(chǎn)業(yè)鏈。

西永綜合保稅區(qū)管委會

市文化旅游委、市商務委、重慶海關

2020年6月

打造檢測維修中心

14

開展檢測維修。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅檢測和全球維修業(yè)務。支持第三方檢驗檢測認證機構在綜合保稅區(qū)開展進出口檢驗認證服務。

1．利用電子終端制造基地優(yōu)勢，打造IT產(chǎn)品全球維修中心。

2．引進市場主體開展高技術、高附加值、符合環(huán)保要求的全球維修業(yè)務，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

3．探索開展第三方檢測維修業(yè)務，打造高端新型技術服務產(chǎn)業(yè)。

各綜合保稅區(qū)管委會

市商務委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委、重慶海關

2020年6月

15

支持再制造業(yè)。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術含量、高附加值的航空航天、工程機械、數(shù)控機床等再制造業(yè)務。

按照國家相關部委要求積極培育引進項目，適時開展再制造業(yè)務試點。

各綜合保稅區(qū)管委會

市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶海關

適時推進

16

創(chuàng)新監(jiān)管模式。綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外進口已獲批的人用疫苗或體外診斷試劑，允許在具備必要監(jiān)管查驗條件的綜合保稅區(qū)內(nèi)查驗。境外入?yún)^(qū)的食品，如需檢測的，在抽樣后即放行，對境外入?yún)^(qū)動植物產(chǎn)品的檢驗項目，實行“先放行、后檢測”，根據(jù)檢測結果進行后續(xù)處置。

以創(chuàng)新體外診斷試劑、人用疫苗、境外入?yún)^(qū)的食品等的監(jiān)管模式為契機，積極引進和培育市場主體，推進政策落地。

各綜合保稅區(qū)管委會

重慶海關、市藥監(jiān)局、市政府口岸物流辦

2020年12月

打造銷售服務中心

17

發(fā)展租賃業(yè)態(tài)。對注冊在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關稅收政策的前提下，按物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。

1．做大飛機及發(fā)動機、飛行模擬器等大型融資租賃業(yè)務，探索開展海關異地委托監(jiān)管業(yè)務。

2．加強市場主體培育，擴大大型工程機械、制造裝備等租賃商品種類，逐步形成租賃業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。

3．引導區(qū)內(nèi)制造企業(yè)采用融資租賃方式采購高端生產(chǎn)設備。

各綜合保稅區(qū)管委會

市金融監(jiān)管局、重慶海關、市財政局、重慶市稅務局、市商務委

2020年12月

18

促進跨境電商。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務，逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策。

1．加大招商引資力度，釋放政策紅利，促進跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設跨境電商進口零售商品質(zhì)量追溯體系。

2．優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多國內(nèi)國際知名品牌在綜合保稅區(qū)建設集散分撥中心，支持跨境電商企業(yè)設立區(qū)域總部。

各綜合保稅區(qū)管委會

市商務委、重慶海關、市財政局

2019年12月

19

支持服務外包。允許綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進口專業(yè)設備開展軟件測試、文化創(chuàng)意等國際服務外包業(yè)務，促進跨境服務貿(mào)易。

1．加大招商引資力度，拓展綜合保稅區(qū)的保稅服務功能，推動制造業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)服務業(yè)融合發(fā)展。

2．培育引進龍頭企業(yè)開展知識流程、業(yè)務流程、信息技術外包業(yè)務。

各綜合保稅區(qū)管委會

市商務委、市財政局、重慶海關

2020年6月

20

支持期貨交割。支持具備條件的綜合保稅區(qū)開展鐵礦石、天然橡膠等商品期貨保稅交割業(yè)務。

1．研究適合重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求的商品期貨保稅交割品種，并積極支持申請商品期貨保稅交割。

2．加強市場培育，推動開展商品期貨保稅交割業(yè)務。

各綜合保稅區(qū)管委會

市金融監(jiān)管局、重慶海關、重慶證監(jiān)局、市商務委

適時推進

21

推廣創(chuàng)新制度。經(jīng)政策評估后，支持綜合保稅區(qū)率先全面復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)中與海關特殊監(jiān)管區(qū)域相關的改革試點經(jīng)驗。

加強對重慶自貿(mào)試驗區(qū)成熟改革創(chuàng)新經(jīng)驗的復制推廣，進一步拓展綜合保稅區(qū)的改革創(chuàng)新空間，最大范圍釋放自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新紅利。

各綜合保稅區(qū)管委會

市商務委、重慶海關，市級有關部門

2019年12月