渝府發(fā)〔2017〕3號《重慶市人民政府關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》

《重慶市人民政府關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》










渝府發(fā)〔2017〕3號

重慶市人民政府關于建立完善守信

聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見

渝府發(fā)〔2017〕3號

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：

為加快社會信用體系建設，推動簡政放權和政府職能轉變，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制，營造公平誠信的市場和社會環(huán)境，根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)，結合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、視察重慶重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實加強和創(chuàng)新社會治理要求，遵循“褒揚誠信、懲戒失信，部門聯(lián)動、社會協(xié)同，依法依規(guī)、保護權益，突出重點、統(tǒng)籌推進”的基本原則，加快推進全市社會信用體系建設，加強信用信息公開和共享，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

二、重點任務

(一)搭建平臺，推動信用信息歸集與使用。

1.建立全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺。依托電子政務外網，加快建立公共信用信息平臺，實現(xiàn)各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門間互聯(lián)互通，并與全國統(tǒng)一的公共信用信息平臺對接，發(fā)揮信用信息歸集共享樞紐作用。依托互聯(lián)網，加快提升“信用重慶”網站功能，向社會公眾提供信用信息公開與查詢服務，并與“信用中國”網站對接。加快建設全市自然人信息數(shù)據(jù)庫、法人信息數(shù)據(jù)庫，完善各行業(yè)信用信息系統(tǒng)，與公共信用信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。依托公共信用信息平臺，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒信用信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)起響應、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能。

2.推動信用信息歸集。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門要整合本區(qū)域、本部門(行業(yè)、領域)信用信息資源，建立和完善在依法履行公共管理職能過程中形成的自然人、法人和其他組織的基礎信息和信用記錄，實現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)庫管理或電子化存儲。依托全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺，對照《重慶市公共信用信息目錄》，建立完善信用記錄與歸集機制，全面歸集行政許可、行政處罰、表彰獎勵、判決仲裁、欠稅欠費等各類信用信息。按照《重慶市企業(yè)信用信息管理辦法》，推動企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集。健全政府與征信機構、金融機構、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信息共享機制，促進政務信用信息與社會信用信息互動融合。

3.推動信用信息公示。進一步加大政務信用信息公開力度，全面落實行政許可和行政處罰信息上網公開。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門要將各類自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息，及時通過政府網站予以公開，并納入“信用重慶”網站公示，為社會提供“一站式”查詢服務。加快國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(重慶)建設，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《重慶市企業(yè)信用信息管理辦法》規(guī)定，集中公示涉企相關信息。推動司法機關在“信用重慶”網站公示司法判決、失信被執(zhí)行人名單等信用信息。推動建立信用評級機構、評級結果公示機制。

4.推動信用信息使用。依托全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺，各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門在實施行政審批、市場準入、日常監(jiān)管、評優(yōu)評先、資質認定等工作中，應主動查詢使用信用信息或信用報告，將信用狀況作為決策的重要參考依據(jù)。鼓勵自然人、法人、社會組織和信用服務機構在開展金融活動、市場交易、行業(yè)管理等活動中查詢使用信用信息，最大限度發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作用。

(二)建立“紅黑名單”，明確信用激勵懲戒重點對象。

5.建立誠信典型“紅名單”。重點包括：一是區(qū)縣級(含)以上人民政府、市級(含)以上行政機關和司法機關按規(guī)定程序認定的與誠信相關的榮譽主體，包括榮獲“守合同重信用企業(yè)”“重慶名牌產品”“重慶市著名商標”“勞動關系和諧企業(yè)”“企業(yè)環(huán)境信用優(yōu)秀企業(yè)”“市長質量管理獎”等誠信主體;二是在各行業(yè)領域信用分類監(jiān)管中被列為最高等級的誠信主體，包括“納稅信用A級納稅人”“海關高級認證企業(yè)”等;三是行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，新聞媒體挖掘的誠信主體，包括“誠信道德模范”“優(yōu)秀青年志愿者”“重慶好人”等。在有關部門和社會組織依法依規(guī)認定的誠信主體的基礎上，建立誠信典型“紅名單”，納入守信聯(lián)合激勵信用信息管理系統(tǒng)，通過信息共享，推動其他部門和社會組織實施守信聯(lián)合激勵。

6.建立嚴重失信主體“黑名單”。重點包括：一是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為主體，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質量、安全生產、消防安全、強制性產品認證等領域的嚴重失信主體;二是嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為主體，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪(拖欠農民工工資)、價格違法、統(tǒng)計違法、非法集資、違規(guī)開展債券代持、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣產品和故意侵犯知識產權、出借和借用資質投標、違規(guī)抵押已售房屋、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網絡空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信主體;三是拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為主體，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴重失信主體;四是拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為主體。在市政府有關部門和社會組織依法依規(guī)對本領域嚴重失信主體作出處理和評價基礎上，建立嚴重失信主體“黑名單”，納入失信聯(lián)合懲戒信用信息管理系統(tǒng)，通過信息共享，推動市政府其他部門和社會組織實施失信聯(lián)合懲戒。

(三)多策并用，褒揚和激勵誠信行為。

7.建立行政審批“綠色通道”。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門在辦理行政許可過程中，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可根據(jù)實際情況實施“綠色通道”等便利服務措施。對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，可允許其書面承諾在規(guī)定期限內提供，探索推進“容缺受理”“告知承諾”等制度，加快辦理進度。

8.優(yōu)先提供公共服務便利。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門在實施公共服務過程中，應查詢市場主體及其法人代表、高管人員的信用記錄，或要求其提供由具備資質的信用服務機構出具的信用報告。在實施招商引資優(yōu)惠政策、財政性資金補助、專項建設基金和政府引導性基金安排等各類政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮誠信主體，加大扶持力度。在公共資源交易活動中，提倡依法依約對誠信市場主體采取信用加分等措施。在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等領域對誠信個人給予重點支持和優(yōu)先便利。引導征信機構加強對市場主體正面信息的采集，在誠信問題反映較為集中的行業(yè)領域，對守信者加大激勵性評分比重。

9.優(yōu)化行政監(jiān)管安排。分行業(yè)建立健全信用評價指標體系，推動實施市場主體信用分類監(jiān)管。各市場監(jiān)管部門應根據(jù)監(jiān)管對象的信用記錄和信用評價分類，注重運用大數(shù)據(jù)手段，完善事中事后監(jiān)管措施，為誠信市場主體提供便利化服務。對誠信典型和符合一定條件的誠信企業(yè)，在日常檢查和專項檢查中，優(yōu)化檢查頻次。引導企業(yè)主動發(fā)布綜合信用承諾或產品服務質量等專項承諾，開展產品服務標準等自我聲明公開，接受社會監(jiān)督，形成企業(yè)爭做誠信模范的良好氛圍。

10.降低市場交易成本。積極培育信用服務市場，有序推進信用服務產品在市場交易中的創(chuàng)新應用。引導金融機構和商業(yè)銷售機構等市場服務機構參考使用市場主體信用信息、信用積分和信用評價結果，把信用記錄作為授信融資的重要參考條件。進一步擴大信用報告、信用評級在銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)中的應用，鼓勵金融機構針對誠信市場主體創(chuàng)新開發(fā)金融激勵產品和服務，鼓勵擔保機構為誠信主體放開反擔保條件。鼓勵各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門與金融機構合作開發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”等守信激勵產品。加強小微企業(yè)和農村信用體系建設試點示范，為誠信市場主體創(chuàng)造融資便利，降低融資成本。在會展、銀企對接等活動中重點推介誠信企業(yè)，讓信用成為市場配置資源的重要考量因素，使守信者在市場中獲得更多機會和實惠。

(四)多措并舉，約束和懲戒失信行為。

11.實施行政性約束和懲戒。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門應將嚴重失信主體列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。從嚴審核行政許可審批事項，從嚴控制生產許可證發(fā)放，限制新增項目審批、核準、備案，限制股票發(fā)行上市融資或發(fā)行債券，限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、商業(yè)保險公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網融資平臺等機構，限制從事互聯(lián)網信息服務等。嚴格限制申請財政性資金補助，限制參與政府采購、政府購買服務和政府投資項目建設招投標等公共資源交易活動，限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經營。對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執(zhí)業(yè)人員等實施市場和行業(yè)禁入措施。

12.實施市場性約束和懲戒。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門應以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時在政府門戶網站、“信用重慶”網站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(重慶)等媒體上公開披露嚴重失信主體相關信息，便于市場識別失信行為，防范信用風險。督促有關企業(yè)和個人履行法定義務，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實施限制出境和限制購買不動產、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。支持征信機構采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導商業(yè)銀行、證券期貨經營機構、保險公司等金融機構按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財產保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。

13.實施行業(yè)性約束和懲戒。推動各行業(yè)將信用建設納入行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準則。引導行業(yè)協(xié)會商會建立和完善行業(yè)內部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為信息記入會員信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質的第三方信用服務機構合作，開展會員企業(yè)信用等級評價。支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標準、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。

14.實施社會性約束和懲戒。充分發(fā)揮各類社會組織作用，引導社會力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾通過“12315”“12365”“12331”“12369”“12312”等多種渠道舉報企業(yè)嚴重失信行為，對舉報人信息嚴格保密。支持有關社會組織依法對污染環(huán)境、危害食品藥品安全、侵害消費者或公眾投資者合法權益等群體性侵權行為提起公益訴訟，積極提供司法援助。鼓勵公正、獨立、有條件的社會機構開展失信行為大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測，編制發(fā)布區(qū)縣(自治縣)、行業(yè)信用分析報告。

15.將失信懲戒措施落實到人。對企事業(yè)單位嚴重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對有關責任人員采取相應的聯(lián)合懲戒措施。對嚴重失信企業(yè)法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員，及時撤銷榮譽稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。通過建立完整的個人信用記錄數(shù)據(jù)庫及聯(lián)合懲戒機制，落實失信懲戒措施。

(五)健全機制，保障守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒有序實施。

16.建立信用聯(lián)合激勵和懲戒措施清單制度。全面梳理有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，在有關領域合作備忘錄明確的聯(lián)合激勵和懲戒事項基礎上，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單，納入信用信息系統(tǒng)管理。主要分為兩類：一類是強制性措施，即依法必須聯(lián)合執(zhí)行的激勵和懲戒措施;另一類是推薦性措施，即由參與各方推薦的，符合褒揚誠信、懲戒失信政策導向，各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門根據(jù)實際情況實施的措施。鼓勵先行先試，不斷豐富信用激勵和懲戒措施。市社會信用體系建設聯(lián)席會議要總結經驗，不斷補充、修訂和完善兩類措施清單，并推動相關法規(guī)制度建設。

17.建立健全激勵和懲戒觸發(fā)反饋機制。依托市社會信用體系建設聯(lián)席會議制度，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起與響應機制。各領域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門負責確定激勵和懲戒對象，實施部門負責對有關主體采取相應的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。對照國家有關部委合作備忘錄要求，發(fā)起部門率先建立完善發(fā)起機制，有關實施部門建立響應機制，逐步擴大到其他行業(yè)領域。

18.建立健全信用修復機制。依法依規(guī)規(guī)范各領域“紅黑名單”產生和發(fā)布行為，建立健全退出機制。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門和實施部門應按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。在規(guī)定期限內糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象。在市社會信用體系建設聯(lián)席會議統(tǒng)籌下，研究建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關愛機制，加強對失信個人的教育和幫助，通過學校、單位、社區(qū)、家庭等引導其及時糾正失信行為，支持有失信行為的個人通過社會公益服務等方式修復個人信用。

19.建立健全信用主體權益保護機制。建立健全信用信息異議、投訴制度。有關部門和單位在執(zhí)行失信聯(lián)合懲戒措施時主動發(fā)現(xiàn)、經市場主體提出異議申請或投訴發(fā)現(xiàn)信息不實的，應及時告知信息提供單位核實，信息提供單位應盡快核實并反饋。聯(lián)合懲戒措施在信息核實期間暫不執(zhí)行。經核實有誤的信息應及時更正或撤銷。因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關主體合法權益的，有關部門和單位應積極采取措施恢復其信譽、消除不良影響。支持有關主體通過行政復議、行政訴訟等方式維護自身合法權益。

20.推動實施部市協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動機制。按照社會信用體系建設部際聯(lián)席會議統(tǒng)一部署，建立健全跨地區(qū)、跨部門、跨領域的信用體系建設合作機制，加強信用信息共享和信用評價結果互認。鼓勵各區(qū)縣(自治縣)人民政府對本行政區(qū)域內確定的誠信典型和嚴重失信主體，發(fā)起跨行政區(qū)域聯(lián)合激勵與懲戒。

(六)強化宣傳，營造社會誠信氛圍。

21.弘揚誠信文化。充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、網絡等媒體的宣傳引導作用，大力開展誠信教育進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)活動，營造濃厚誠信氛圍。突出誠信主題，多形式組織開展“信用重慶周”“全國網絡誠信宣傳日”“青年有信用，信用有價值”等誠信宣傳教育活動，推動弘揚誠信文化。加強對企業(yè)負責人、學生和青年群體的誠信宣傳教育，加強會計審計人員、導游、保險經紀人、公職人員等重點人群以誠信為重要內容的職業(yè)道德建設。在開展評先評優(yōu)過程中，要將信用記錄作為參考依據(jù)，同等條件下優(yōu)先考慮誠信主體。在文明城區(qū)(縣城)、文明單位、文明市民創(chuàng)建評選活動中，加大誠信建設考核力度。

22.宣傳誠信典型。通過“信用重慶”網站等媒體，大力宣傳誠信人物、誠信企業(yè)等誠信典型，充分發(fā)揮誠信典型示范作用，弘揚社會主義核心價值觀。鼓勵有關部門和社會組織向社會推介無不良信用記錄者和誠信典型，及時在政府網站和“信用重慶”網站等媒體上宣傳報道。繼續(xù)開展“道德模范在身邊”“道德講堂”“善美行業(yè)”“最美青年志愿者”活動等。推動行業(yè)協(xié)會商會加強誠信建設和行業(yè)自律，表彰誠信會員，講好行業(yè)“誠信故事”。

23.強化輿論監(jiān)督。通過“信用重慶”網站等媒體，依法曝光嚴重失信主體“黑名單”，加大對社會影響惡劣或情節(jié)嚴重的失信案件宣傳報道和剖析力度，強化社會輿論監(jiān)督。積極組織開展群眾評議、討論、批評等活動，形成對嚴重失信行為的輿論壓力和道德約束。

三、保障措施

(一)加強組織實施。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關部門要把實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒作為推進社會信用體系建設的重要舉措，切實加強組織領導，完善工作機制，落實機構、人員、經費等必要保障。市社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，跟蹤掌握工作進展，及時發(fā)現(xiàn)并解決實施中的矛盾問題，重大問題報市政府決策。

(二)完善法規(guī)制度和標準體系建設。研究論證社會信用領域立法，按照強化信用約束和協(xié)同監(jiān)管要求，加快對現(xiàn)行法規(guī)和行政規(guī)范性文件有關規(guī)定提出修訂建議或進行有針對性的修改。加快推進信用信息歸集、共享、公開、使用、評價、分類管理等方面的立法和標準規(guī)范建設。

(三)強化跟蹤問效和督促檢查。市發(fā)展改革委要建立跟蹤問效機制，充分利用全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估機制，對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實不力的，通報并督促整改。加大督查落實力度，適時開展專項督查。建立績效考核機制，將社會信用體系建設工作納入市政府部門目標管理績效考核范圍。

附件：建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度2017年重點任務分工

重慶市人民政府

2017年1月6日

附件

建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度2017年重點任務分工

序號	重 點 任 務	責 任 單 位
1	建設全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺。	市發(fā)展改革委
2	升級“信用重慶”網站。	市發(fā)展改革委
3	建設自然人信息數(shù)據(jù)庫。	市公安局
4	建設法人信息數(shù)據(jù)庫。	市工商局
5	建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒信用信息管理系統(tǒng)。	市發(fā)展改革委
6	建立和完善各行業(yè)信用信息系統(tǒng)或電子檔案，實現(xiàn)“應歸盡歸”。	各區(qū)縣（自治縣）人民政府，《重慶市公共信用信息目錄》涉及的市級部門和單位
7	推動行政許可和行政處罰信息上網公開，實現(xiàn)“應示盡示”。	各區(qū)縣（自治縣）人民政府，《重慶市政府部門和有關單位行政權力清單和責任清單》涉及的市級部門和單位
8	推動在政務管理事項中使用信用記錄，實現(xiàn)“應查盡查”。	各區(qū)縣（自治縣）人民政府，《重慶市政府部門和有關單位行政權力清單和責任清單》涉及的市級部門和單位
9	推動公共信用信息與金融機構、征信機構、行業(yè)協(xié)會商會等組織的信用信息互動融合。	市發(fā)展改革委、市民政局、市工商局、人行重慶營管部
10	推動金融、工程建設招投標、政府采購等領域率先使用信用報告，逐步擴大到其他領域。	市發(fā)展改革委、市財政局、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市商務委、市水利局、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局
11	建立誠信典型“紅名單”。	市文明辦、市人力社保局、市環(huán)保局、市地稅局、市工商局、市質監(jiān)局、團市委、市國稅局、重慶海關，各區(qū)縣（自治縣）人民政府
12	建立嚴重失信主體“黑名單”。	市網信辦、市城鄉(xiāng)建委、市交委、市人力社保局、市國土房管局、市環(huán)保局、市地稅局、市工商局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市金融辦、市食品藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市物價局、市高法院、市檢察院、市知識產權局、市國稅局、重慶證監(jiān)局
13	建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單。	各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位
14	對照國家有關部委合作備忘錄，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒觸發(fā)反饋機制。	市發(fā)展改革委、市財政局、市環(huán)保局、市地稅局、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、團市委、市高法院、市國稅局、人行重慶營管部、重慶證監(jiān)局、重慶海關
15	褒揚和激勵誠信行為。探索對誠信主體實施行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務便利、優(yōu)化行政監(jiān)管安排、降低市場交易成本等激勵措施。	各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位
16	約束和懲戒失信行為。依法依規(guī)對嚴重失信主體實施行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒措施，將失信懲戒措施落實到人。	各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位
17	建立健全信用修復機制。	市發(fā)展改革委、市工商局、人行重慶營管部
18	建立健全信用主體權益保護機制。	市發(fā)展改革委、市工商局、人行重慶營管部
19	培育信用服務市場。	人行重慶營管部、市發(fā)展改革委
20	加強誠信宣傳教育。	市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)展改革委、市教委、市工商局、團市委、人行重慶營管部
21	加強組織領導，落實機構、人員、經費等必要保障。	市政府辦公廳、市編辦、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)縣（自治縣）人民政府
22	開展重慶市公共信用信息管理辦法立法研究。	市發(fā)展改革委、市工商局、市政府法制辦、人行重慶營管部
23	出臺重慶市公共信用信息目錄及標準。	市發(fā)展改革委、市工商局、人行重慶營管部
24	建立跟蹤問效機制，對信用信息歸集、共享和激勵懲戒措施落實不力的，通報并督促整改。	市發(fā)展改革委、市政府督查室、市工商局、人行重慶營管部
25	建立績效考核機制，將社會信用體系建設工作納入市政府部門目標管理績效考核范圍。	市政府督查室、市發(fā)展改革委、市工商局、人行重慶營管部

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