滬財會〔2021〕9號《上海市財政局關(guān)于深入開展2021年本市管理會計實施應(yīng)用有關(guān)工作的通知》

上海市財政局關(guān)于深入開展2021年本市管理會計實施應(yīng)用有關(guān)工作的通知







滬財會〔2021〕9號
 

各區(qū)財政局：

隨著具有中國特色的管理會計指引體系初步建成，當(dāng)前管理會計工作的重點在于推廣應(yīng)用。為推動會計工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，持續(xù)推進本市管理會計工具方法的貫徹實施和廣泛應(yīng)用，促進企業(yè)和行政事業(yè)單位(以下簡稱“單位”)加強管理會計工作，現(xiàn)將深入開展2021年本市管理會計實施應(yīng)用有關(guān)事項通知如下：

一、加強探索研究，推進行業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化管理會計實踐

管理會計具有個性化需求明顯和行業(yè)特點較突出的特征，深入開展分行業(yè)有特色的通用性研究是推動管理會計指引體系有效落地的重要方向，有利于推動管理會計的持續(xù)發(fā)展。2021年市局會計處將會同有關(guān)市級業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會和部分區(qū)財政局組織開展推進行業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化管理會計應(yīng)用指引操作實踐工作(具體方案，另行通知)。一是探索研究建筑業(yè)境外工程總承包風(fēng)險管理應(yīng)用實踐。探索應(yīng)用實踐是連接應(yīng)用指引和具體實務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著企業(yè)國際化不斷發(fā)展，也亟需發(fā)揮管理會計配套支持作用。2021年市局會計處計劃通過市區(qū)聯(lián)動、部門聯(lián)合等方式組織開展本市建筑業(yè)境外工程總承包風(fēng)險管理應(yīng)用實踐的研究工作，加強對本市建筑企業(yè)境外工程總承包在風(fēng)險管理方面實施情況的調(diào)研，推進風(fēng)險矩陣、風(fēng)險清單等應(yīng)用指引在建筑行業(yè)的實施應(yīng)用，為境外工程總承包規(guī)避風(fēng)險、促進企業(yè)國際化發(fā)展，推動建筑業(yè)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供管理會計決策支持作用。二是推進中小企業(yè)管理會計報告應(yīng)用指引操作實踐。管理會計報告是企業(yè)應(yīng)用管理會計工具方法的重要結(jié)果，推進管理會計報告應(yīng)用指引在中小企業(yè)的實施應(yīng)用，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)價值創(chuàng)造提供有力支撐。2021年市局會計處將會同部分區(qū)財政局組織開展中小企業(yè)管理會計報告應(yīng)用指引操作實踐指南的調(diào)研編撰工作，為中小企業(yè)構(gòu)建和有效應(yīng)用管理會計報告體系提供可復(fù)制可應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化模板，促進中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、強化調(diào)研跟蹤，認(rèn)真搜集公立醫(yī)院管理會計典型案例

全面推進管理會計體系建設(shè)，是推進行政事業(yè)單位加強預(yù)算績效管理、決算分析和評價的重要手段。當(dāng)前，隨著收支規(guī)模不斷擴大，公立醫(yī)院經(jīng)濟運行壓力逐漸加大，公立醫(yī)院亟需運用管理會計的理念和工具方法參與單位運營管理，推進管理模式和運行方式加快轉(zhuǎn)變，提高醫(yī)院運營管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細化、信息化水平，實現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。一是搜集整理案例。各區(qū)財政局要積極聯(lián)合本區(qū)衛(wèi)生健康委等業(yè)務(wù)主管部門重點聚焦區(qū)屬公立醫(yī)院，圍繞《管理會計應(yīng)用指引第803號——行政事業(yè)單位》相關(guān)內(nèi)容，指導(dǎo)區(qū)屬公立醫(yī)院將管理會計應(yīng)用實踐情況提煉形成典型案例材料，重點突出區(qū)屬公立醫(yī)院在戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、績效管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，確保案例的典型性和指導(dǎo)性。二是規(guī)范案例撰寫。各區(qū)財政局要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極組織和動員本區(qū)案例單位認(rèn)真撰寫案例，并負責(zé)審核和提煉加工，于2021年9月30日前向市局會計處上報至少一篇《管理會計案例報告》(字?jǐn)?shù)3000左右，格式要求見附件1)。市局會計處將組織力量對案例進行審核，并遴選優(yōu)秀案例向財政部推薦，進一步推動管理會計在本市行政事業(yè)單位的廣泛應(yīng)用。三是加強案例交流。市局會計處將邀請市屬公立醫(yī)院及部分專家于2021年第四季度適時組織開展本市公立醫(yī)院管理會計典型案例交流(另行通知)，各區(qū)財政局也可組織開展多種形式的區(qū)內(nèi)和跨區(qū)交流。

三、加強示范交流，積極推動管理會計體系化建設(shè)

管理會計的有效實施需要依賴于一系列管理會計工具方法的組合應(yīng)用。管理會計體系化建設(shè)不是一系列工具的簡單組合，而是一個管理體系，要求企業(yè)注重應(yīng)用環(huán)境、組織架構(gòu)、信息系統(tǒng)等多方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極倡導(dǎo)各區(qū)財政局要深入基層、廣泛調(diào)研，積極發(fā)掘管理會計體系建設(shè)示范單位，主動搭建管理會計體系建設(shè)交流平臺，切實促進管理會計體系化建設(shè)。一是優(yōu)選示范單位。各區(qū)財政局要密切結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特色、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)實際情況，從各級各類單位中選擇經(jīng)營規(guī)模較大、管理會計體系制度健全、管理會計活動流程清晰、管理會計方法實施較成熟、經(jīng)濟效益較突出的示范單位。二是總結(jié)示范經(jīng)驗。各區(qū)財政局要主動會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、會計學(xué)會、協(xié)會和會計服務(wù)機構(gòu)等積極指導(dǎo)示范單位根據(jù)行業(yè)特點和管理會計體系建設(shè)情況，重點梳理單位構(gòu)建管理會計體系、應(yīng)用管理會計的具體做法、實施經(jīng)驗和取得成效，示范內(nèi)容可包括管理會計理念的灌輸、組織架構(gòu)的塑造、商業(yè)模式的重構(gòu)、財務(wù)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型、財務(wù)共享的構(gòu)建、人才隊伍的建設(shè)、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化、信息系統(tǒng)的改造、工具方法的綜合應(yīng)用等，積極鼓勵示范單位認(rèn)真撰寫并上報《管理會計體系建設(shè)示范材料》(字?jǐn)?shù)3000左右，格式要求見附件2)。各區(qū)財政局于2021年8月31日前將本區(qū)管理會計體系規(guī)劃建設(shè)較成熟、管理會計工具方法綜合應(yīng)用較有特色的示范材料推薦上報市局會計處。三是加大推廣力度。各區(qū)財政局要充分利用現(xiàn)場交流、課題調(diào)研、專題討論等形式，在本區(qū)內(nèi)積極宣傳、推廣和總結(jié)示范單位的經(jīng)驗和體會，實現(xiàn)以點帶面的宣傳作用。市局會計處將根據(jù)各區(qū)上報情況，充分了解示范單位管理會計體系建設(shè)情況，通過走訪交流、行業(yè)結(jié)對、對口幫扶等形式對遴選的優(yōu)秀示范材料進行全市宣傳推廣，并擇優(yōu)逐步入選本市管理會計體系建設(shè)示范單位庫。

為推進相關(guān)工作開展，各級財政部門要主動加強與國資委、經(jīng)濟信息化委、衛(wèi)生健康委和申康中心等部門聯(lián)系溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，確保2021年本市管理會計實施應(yīng)用工作落實落細。上述各項工作完成情況，同時將納入市局會計處對各區(qū)財政局2021年會計管理工作測評內(nèi)容。

聯(lián)系人：高天惠

聯(lián)系電話：54679568-17045;13795331838

傳真：54906054

電子郵箱：kjczw2019@163.com





附件：

1.《管理會 計案例報告》參考格式

2.《管理會 計體系建設(shè)示范材料》參考格式





 

上海市財政局

2021年2月1日

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