省疫情防控〔2020〕15號《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)大力實(shí)施減稅減費(fèi)減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)方案的通知》

《浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)大力實(shí)施減稅減費(fèi)減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)方案的通知》










省疫情防控〔2020〕15號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《大力實(shí)施減稅減費(fèi)減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則并抓好落實(shí)。

浙江省新型冠狀病毒肺炎

疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（代章）

2020年3月11日

（此件公開發(fā)布）

大力實(shí)施減稅減費(fèi)減租減息減支

共克時(shí)艱行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，制定本行動(dòng)方案。

一、總體目標(biāo)

深入踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的決策部署，通過省市縣聯(lián)動(dòng)、政銀企協(xié)同，大力實(shí)施減稅減費(fèi)減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)。緊密結(jié)合“三服務(wù)”活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)惠企助企活企政策，以最大力度推進(jìn)減負(fù)降本，以最大惠企政策對沖疫情帶來的不利影響，力爭全年新增減稅減費(fèi)減租減息減支1500億元左右，確保完成2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官。

二、主要任務(wù)

（一）最快速度落實(shí)減稅政策，力爭實(shí)現(xiàn)減稅90億元左右。

1.迅速落實(shí)落細(xì)國家一攬子稅收優(yōu)惠政策。對重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)，全額退還增值稅增量留抵稅額；對運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資，提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供快遞收派服務(wù)的收入，免征增值稅；對小規(guī)模納稅人增值稅征收率從3%降至1%；允許支持疫情防控的公益捐贈(zèng)在所得稅稅前全額扣除；對參與疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和其他工作者，按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時(shí)性工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)金，免征個(gè)人所得稅，具體執(zhí)行期限依照財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)局）實(shí)施房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，對住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游四大行業(yè)企業(yè)和符合條件的小微企業(yè)的自用房產(chǎn)、土地免征3個(gè)月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；鼓勵(lì)引導(dǎo)各類房產(chǎn)業(yè)主在疫情期間為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減免租金，按實(shí)際免租月份相應(yīng)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；在疫情期間被政府征用的房產(chǎn)，按實(shí)際征用時(shí)間免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局）

（二）最大程度加大減費(fèi)支持，力爭實(shí)現(xiàn)減費(fèi)930億元左右。

2.全面實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，減費(fèi)549億元。免征中小微企業(yè)2020年2月至6月、減半征收大型企業(yè)2020年2月至4月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)345億元。（責(zé)任單位：省人力社保廳、浙江省稅務(wù)局）減半征收企業(yè)2020年2月至6月基本醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)124億元，減征產(chǎn)生的統(tǒng)籌基金收支缺口由統(tǒng)籌地區(qū)自行解決，確?；鹗罩е虚L期平衡。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局）將失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從1.5%下調(diào)至0.5%，減費(fèi)70億元，執(zhí)行期限為2020年全年；工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，減費(fèi)10億元，執(zhí)行期限為2020年全年。（責(zé)任單位：省人力社保廳、浙江省稅務(wù)局）

3.全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，返還105億元。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對受疫情影響的參保企業(yè)，各地根據(jù)企業(yè)不同情況，可返還1至3個(gè)月不等的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，月返還標(biāo)準(zhǔn)按2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定。執(zhí)行期限為2020年2月10日至12月31日。（責(zé)任單位：省人力社保廳）

4.全力減免公路通行費(fèi)和港口收費(fèi)，減費(fèi)139.7億元。全省收費(fèi)公路免收車輛通行費(fèi)不少于130億元，執(zhí)行期限為2020年2月17日至國家收費(fèi)公路免費(fèi)通行政策結(jié)束；全省收費(fèi)公路對安裝并使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）的三、四類客車通行費(fèi)實(shí)行8.5折優(yōu)惠，省屬及市、縣（市）屬國有全資和控股的高速公路路段對安裝并使用ETC的合法裝載貨車通行費(fèi)實(shí)行8.5折優(yōu)惠，減費(fèi)不少于3.6億元，執(zhí)行期限為國家收費(fèi)公路免費(fèi)通行政策結(jié)束后3個(gè)月；調(diào)整國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛高速公路通行費(fèi)“遞遠(yuǎn)遞減”政策，從10個(gè)指定收費(fèi)站擴(kuò)大到全省高速公路網(wǎng)，通行費(fèi)統(tǒng)一按6.5折收取，并取消車次費(fèi)，2020年全年減費(fèi)不少于0.6億元，該政策長期執(zhí)行。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳）免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)5億元，將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%，減費(fèi)0.47億元，執(zhí)行期限為2020年3月1日至6月30日。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、浙江海事局）

5.全力降低企業(yè)水電氣成本，減費(fèi)98.9億元。實(shí)施支持性兩部制電價(jià)政策，減費(fèi)13億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至6月30日；除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)的用戶，按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算，減費(fèi)40.5億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至6月30日；深化電力市場化交易改革，減費(fèi)40億元，執(zhí)行期限為2020年全年。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）降低浙江省天然氣開發(fā)有限公司向各通氣城市燃?xì)馄髽I(yè)銷售天然氣的門站價(jià)格0.14元/立方米，降低企業(yè)（不含天然氣發(fā)電企業(yè)）到戶價(jià)格10%，減費(fèi)4億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至4月30日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省建設(shè)廳）降低企業(yè)到戶水價(jià)10%，減費(fèi)1.4億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至4月30日。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳）

6.全面落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金減免政策，減費(fèi)20億元，執(zhí)行期限為2020年全年。（責(zé)任單位：浙江省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省殘聯(lián)）

7.全力減少政府性收費(fèi)，減費(fèi)19.5億元。停征小型水庫移民扶助基金，減半征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，共減費(fèi)8.3億元，執(zhí)行期限為2020年全年。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、浙江省稅務(wù)局）全面實(shí)施政府采購項(xiàng)目電子化，取消采購文件工本費(fèi)，減費(fèi)10億元，執(zhí)行期限為2020年3月1日至12月31日。取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，執(zhí)行期限為2020年全年；降低政府采購履約保證金繳納比例，執(zhí)行期限為2020年2月12日至12月31日，共減少企業(yè)資金占用160億元。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）以非營利方式向企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室，減費(fèi)0.5億元，執(zhí)行期限為2020年全年；省級和部分市級市場監(jiān)管部門直屬技術(shù)機(jī)構(gòu)減半收取產(chǎn)品檢驗(yàn)、計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)用，減免標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù)費(fèi)用，減費(fèi)0.36億元，執(zhí)行期限為2020年2月16日至4月1日；減免防疫防護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，減費(fèi)0.24億元，執(zhí)行期限為2020年2月10日至4月1日；減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，減費(fèi)0.1億元，執(zhí)行期限為2020年2月10日至12月31日。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局）

8.全力降低政策性融資擔(dān)保成本，減費(fèi)2億元。減收企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)1.2億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至12月31日；減收市縣政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保費(fèi)0.8億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至6月30日。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳）

（三）最大限度落地減租費(fèi)用，力爭實(shí)現(xiàn)減租80億元左右。

9.全面落實(shí)國有資產(chǎn)減租政策，減租27.54億元。減免非國有企業(yè)市場主體承租省市縣國資管理部門管轄的國有資產(chǎn)類經(jīng)營性房產(chǎn)租金27億元，其中省屬國有企業(yè)減租3.77億元、市縣國有企業(yè)減租23.22億元，執(zhí)行期限從2020年1月23日至3月31日。（責(zé)任單位：省國資委）減免承租省級機(jī)關(guān)辦公用房及省機(jī)關(guān)事務(wù)局經(jīng)營性房產(chǎn)的企業(yè)（國有獨(dú)資及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體除外）租金0.54億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至3月31日。（責(zé)任單位：省機(jī)關(guān)事務(wù)局）

10.切實(shí)降低承租商場經(jīng)營戶租金。充分發(fā)揮龍頭商業(yè)企業(yè)減免經(jīng)營戶租金的示范引領(lǐng)作用，確保實(shí)現(xiàn)5000平方米以上商場經(jīng)營主體減免租金46.6億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至3月31日。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

11.切實(shí)降低開發(fā)區(qū)企業(yè)租金。對受疫情影響、承租開發(fā)區(qū)國有經(jīng)營性房產(chǎn)的非國有生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)，減租3億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至3月31日。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

12切實(shí)降低非國有商品交易市場租金。非國有商品交易市場減免經(jīng)營戶攤位租金3.5億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至4月30日。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）

13切實(shí)降低科技創(chuàng)新企業(yè)租金。減免各級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間中的在孵企業(yè)辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金1.8億元，執(zhí)行期限為2020年1月1日至4月30日。（責(zé)任單位：省科技廳）

（四）最大力度擴(kuò)大減息優(yōu)惠，力爭實(shí)現(xiàn)減息170億元左右。

14.大力降低部分行業(yè)企業(yè)應(yīng)付貸款利息。全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對省內(nèi)制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)等受疫情影響較重的企業(yè)，給予1個(gè)月的應(yīng)付貸款利息優(yōu)惠，減息50億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至3月31日；對受疫情影響還款困難企業(yè)的存量貸款，實(shí)施到期展期、延長還款期限、續(xù)貸等措施，全年新增小微企業(yè)無還本續(xù)貸1000億元、企業(yè)中期流動(dòng)資金貸款1500億元。（責(zé)任單位：浙江銀保監(jiān)局、人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局）

15.大力降低中小微企業(yè)融資成本。加大對制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)等四個(gè)行業(yè)的中型企業(yè)貸款減息力度，加大對普惠小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶經(jīng)營性貸款，不含小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款）減息力度，共減息90億元，執(zhí)行期限為2020年2月1日至4月30日。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）

16.大力降低企業(yè)貸款利率。充分發(fā)揮央行專項(xiàng)再貸款等政策性低息資金的降成本作用，支持和督促金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用低息資金降低企業(yè)貸款利率，減息27.3億元（含中央財(cái)政貼息5.3億元），執(zhí)行期限為2020年2月1日至12月31日。確保全年信貸總量只增不降，貸款增速高于全省生產(chǎn)總值增速，普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低05個(gè)百分點(diǎn)。（責(zé)任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳）

17.大力降低重點(diǎn)項(xiàng)目融資成本。建立融資總量不少于500億元的補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專項(xiàng)貸款，減息2億元，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，以及金融扶貧、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸，執(zhí)行期限為2020年全年。建立企業(yè)債券綠色通道，對存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，加大政策性擔(dān)保工具對債券發(fā)行的增信支持力度，2020年全年新發(fā)企業(yè)債超過350億元。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（五）最大幅度加大政府減支，力爭實(shí)現(xiàn)減支230億元左右。

18.大幅壓減政府開支。堅(jiān)決落實(shí)減支幅度，統(tǒng)籌用于疫情防控和穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)發(fā)展，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減幅度不低于10%，日常公用經(jīng)費(fèi)支出壓減幅度不低于5%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減幅度不低于5%，減支156億元。按規(guī)定程序?qū)徟?，收回根?jù)建設(shè)進(jìn)度可以延后安排或者確實(shí)無法支出的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)34億元，收回部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金40億元。執(zhí)行期限為2020年全年。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）

三、保障措施

（一）體系化推進(jìn)機(jī)制。聚焦目標(biāo)任務(wù)清單，夯實(shí)責(zé)任分工，形成省市縣聯(lián)動(dòng)、省級部門協(xié)同、部門內(nèi)部專班化運(yùn)作的減稅減費(fèi)減租減息減支工作體系。錨定減稅減費(fèi)減租減息減支政策百分百兌現(xiàn)，健全行動(dòng)有方案、實(shí)施有細(xì)則、操作有流程的政策體系。建立目標(biāo)量化、進(jìn)度晾曬、績效評估、先進(jìn)推廣、落后約談的落實(shí)體系。

（二）閉環(huán)管理機(jī)制。省級責(zé)任單位要根據(jù)實(shí)際將減稅減費(fèi)減租減息減支工作目標(biāo)分解到市縣，實(shí)施分級定量管理，并確保原有稅收、社保等優(yōu)惠政策落實(shí)到位。暢通政企溝通渠道，設(shè)立線上問題反饋窗口，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題。開展第三方評價(jià)，迭代完善落實(shí)舉措，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

（三）優(yōu)服務(wù)促落實(shí)機(jī)制。深化“三服務(wù)”活動(dòng)，發(fā)揮好駐企服務(wù)員和駐企健康指導(dǎo)員作用，主動(dòng)做宣傳、答政策、送服務(wù)，打通減稅減費(fèi)減租減息減支政策落地“最后一公里”。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，打造整體、智治的現(xiàn)代政府，確保減稅減費(fèi)減租減息減支政策“一次能看懂、一次能辦好、一次能兌現(xiàn)”。

已有政策與本方案要求不一致的，以本方案為準(zhǔn)。國家出臺(tái)相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。

浙江省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)大力實(shí)施減稅減費(fèi)減租減息減支共克時(shí)艱行動(dòng)方案的通知.pdf

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