浙政辦發(fā)〔2019〕68號(hào)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》










浙政辦發(fā)〔2019〕68號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳

2019年12月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省石油天然氣長(zhǎng)輸管道

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 工作職責(zé)

2 風(fēng)險(xiǎn)分析和事件分級(jí)

2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

2.2 事件分級(jí)

3 組織體系

3.1 省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.2 省級(jí)成員單位及職責(zé)

3.3 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.4 石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 預(yù)防監(jiān)測(cè)

4.2 預(yù)警分級(jí)

4.3 預(yù)警發(fā)布

4.4 預(yù)警響應(yīng)

4.5 預(yù)警解除

5 應(yīng)急處置

5.1 信息報(bào)告

5.2 先期處置

5.3 專業(yè)處置

5.4 應(yīng)急結(jié)束

5.5 信息發(fā)布

6 后期處置

6.1 善后工作

6.2 保險(xiǎn)理賠

6.3 調(diào)查與評(píng)估

7 應(yīng)急保障

8 預(yù)案管理

8.1 責(zé)任追究

8.2 預(yù)案實(shí)施

1 總則

1.1 編制目的

及時(shí)有效預(yù)防和處置石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件，迅速有序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，最大限度減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的危害。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)條例》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置。本預(yù)案所稱的突發(fā)事件，是指管道在運(yùn)行、停止運(yùn)行、封存、報(bào)廢等過(guò)程中，發(fā)生的泄漏、火災(zāi)或者爆炸等事故。

1.4 工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主。始終把保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)防范，最大限度減少突發(fā)事件發(fā)生和人員、財(cái)產(chǎn)損失。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省級(jí)有關(guān)部門，各市、縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)企事業(yè)單位各負(fù)其責(zé)，有效處置。

（3）堅(jiān)持備用結(jié)合、專兼結(jié)合。各級(jí)政府和有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，組建各類專業(yè)和兼職應(yīng)急隊(duì)伍，在做好日常安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，扎實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。

（4）堅(jiān)持科學(xué)處置、加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)、專用裝備作用，科學(xué)處置，提高管理水平，不斷提升應(yīng)急處置能力。

（5）堅(jiān)持公開(kāi)透明、正確引導(dǎo)。全面、及時(shí)、依法、準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

1.5 工作職責(zé)

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

各級(jí)政府應(yīng)急管理、發(fā)展改革（能源）、自然資源、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照規(guī)定職責(zé)，共同做好石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置工作。

各石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)承擔(dān)管道突發(fā)事件第一時(shí)間應(yīng)急救援處置的主體責(zé)任。

2 風(fēng)險(xiǎn)分析和事件分級(jí)

2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析

石油（包括成品油，下同）、天然氣屬于危險(xiǎn)化學(xué)品，管道輸送的石油、天然氣具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn)?？赡軐?dǎo)致石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的主要原因包括：

（1）管道或者相關(guān)附屬設(shè)施本體失效，發(fā)生泄漏、火災(zāi)或者爆炸等事故。

（2）人為損害：誤操作，施工危害、占?jí)?、重載碾壓管道，采用移動(dòng)、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段損壞管道，盜竊管道輸送、存儲(chǔ)、泄漏、排放的石油、天然氣，以及恐怖襲擊等行為，引發(fā)管道泄漏、火災(zāi)或者爆炸等事故。

（3）自然災(zāi)害：地震、崩塌、滑坡、泥石流、塌陷、地面沉降、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害以及洪水等造成管道泄漏、火災(zāi)或者爆炸等事故。

（4）管道附屬設(shè)施發(fā)生泄漏、火災(zāi)或者爆炸等事故。附屬設(shè)施主要包括：

①管道的加壓站、加熱站、計(jì)量站、集油站、集氣站、輸油站、輸氣站、配氣站、處理場(chǎng)、清管站、閥室、閥井、放空設(shè)施、油庫(kù)、儲(chǔ)氣庫(kù)、裝卸棧橋、裝卸場(chǎng)；

②管道的水工防護(hù)、防風(fēng)、防雷、抗震、通信、安全監(jiān)控、電力等設(shè)施，管堤、管橋以及管道專用涵洞、隧道等穿（跨）越設(shè)施；

③管道的陰極保護(hù)站、陰極保護(hù)測(cè)試樁、陽(yáng)極地床、雜散電流排流站等防腐設(shè)施；

④管道穿越鐵路、公路的檢漏裝置；

⑤管道的其他附屬設(shè)施。

2.2 事件分級(jí)

根據(jù)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本省石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

（1）有下列情形之一者，為特別重大事件：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1億元以上。

（2）有下列情形之一者，為重大事件：

①造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上100人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5000萬(wàn)元以上1億元以下。

（3）有下列情形之一者，為較大事件：

①造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下。

（4）有下列情形之一者，為一般事件：

①造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷；

②直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000萬(wàn)元以下。

以上有關(guān)數(shù)值表述中，“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

3 組織體系

3.1 省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

一旦發(fā)生特別重大、重大石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)成立省石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部），實(shí)施統(tǒng)一指揮。指揮部指揮長(zhǎng)由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)（副主任）和省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)人、省發(fā)展改革委（省能源局）主要負(fù)責(zé)人、省公安廳分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3.2 省級(jí)成員單位及職責(zé)

省石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位由省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委（省能源局）、省公安廳、省委宣傳部（省新聞辦）、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省氣象局等組成。

（1）省應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)做好火災(zāi)撲救工作，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查、處置和總結(jié)評(píng)估，會(huì)同事發(fā)地政府做好受災(zāi)人員或者受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作。

（2）省發(fā)展改革委（省能源局）：作為石油天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)和保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，配合做好石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件發(fā)生后本省石油天然氣資源調(diào)度及供應(yīng)安全；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

（3）省公安廳：作為石油天然氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)主管部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)做好事發(fā)地社會(huì)治安管理、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作；參與突發(fā)事件處置協(xié)調(diào)、調(diào)查和總結(jié)評(píng)估。

（4）省委宣傳部（省新聞辦）：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)事件的新聞報(bào)道，會(huì)同有關(guān)部門做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（5）省委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)做好突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和調(diào)控管控。

（6）省經(jīng)信廳：配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、征購(gòu)等工作。

（7）省民政廳：指導(dǎo)做好受災(zāi)人員基本生活救助以及遇難人員遺體處置等相關(guān)工作。

（8）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的預(yù)算、管理，保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。

（9）省自然資源廳：負(fù)責(zé)提供事發(fā)地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害信息，并制定應(yīng)對(duì)措施。

（10）省生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及變化趨勢(shì)，指導(dǎo)因突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和制定污染區(qū)域防護(hù)措施。

（11）省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)受損害或者受威脅的工程建筑、公用設(shè)施等的應(yīng)急救援，提供技術(shù)支持。

（12）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)應(yīng)急救援人員及物資的運(yùn)輸。

（13）省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫及心理康復(fù)工作。

（14）省市場(chǎng)監(jiān)管局：參與特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn)，預(yù)防次生事故發(fā)生。

（15）省氣象局：做好事發(fā)地氣象保障工作，及時(shí)提供天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息和災(zāi)害天氣的防御對(duì)策。

根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，省指揮部可適當(dāng)調(diào)整成員單位。

3.3 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

一旦發(fā)生較大石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件，設(shè)區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)參照省指揮部架構(gòu)，成立市石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部；一旦發(fā)生一般石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件，縣（市、區(qū)）政府參照省、市指揮部構(gòu)架，視情成立縣（市、區(qū)）石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮部。市、縣（市、區(qū)）指揮部應(yīng)當(dāng)明確成員單位及其職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置工作。當(dāng)發(fā)生特別重大、重大石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件時(shí)，市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

3.4 石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為突發(fā)事件第一響應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)編制企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）建立企業(yè)專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；

（3）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，及時(shí)消除安全隱患；

（4）做好信息報(bào)告和先期處置工作，配合各級(jí)政府指揮部做好應(yīng)急救援處置工作。

4 監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1 預(yù)防監(jiān)測(cè)

（1）石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)石油天然氣長(zhǎng)輸管道重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)突發(fā)事件或者其他災(zāi)害的隱患信息，及時(shí)向省級(jí)相關(guān)部門和所在市、縣（市、區(qū)）政府報(bào)告。

（2）各市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)建立健全石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)體系，完善信息共享機(jī)制，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾報(bào)告等多種渠道收集信息，加強(qiáng)信息綜合分析與評(píng)估，提高相關(guān)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。重大節(jié)假日、重大活動(dòng)、敏感時(shí)段、災(zāi)害性天氣等特殊時(shí)段，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督巡查力度，強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息報(bào)告工作。

4.2 預(yù)警分級(jí)

按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度等因素，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

一級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大事件。事件隨時(shí)可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

二級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

三級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上事件。事件即將來(lái)臨，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

4.3 預(yù)警發(fā)布

縣（市、區(qū)）發(fā)展改革（能源）會(huì)同應(yīng)急管理等部門根據(jù)監(jiān)測(cè)信息的分析情況，做好對(duì)事件產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判和把握，核實(shí)后上報(bào)上級(jí)發(fā)展改革（能源）部門和本級(jí)政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。各級(jí)發(fā)展改革（能源）部門在核實(shí)信息后，向本級(jí)政府提出相應(yīng)的預(yù)警建議，由本級(jí)政府批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息、進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。紅色、橙色預(yù)警信息由省發(fā)展改革委（省能源局）報(bào)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布、調(diào)整和解除；黃色預(yù)警由市發(fā)展改革（能源）部門報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后發(fā)布、調(diào)整和解除；藍(lán)色預(yù)警由縣（市、區(qū)）發(fā)展改革（能源）部門報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后發(fā)布、調(diào)整和解除。

預(yù)警信息發(fā)布后，石油天然氣管道企業(yè)依據(jù)事態(tài)變化情況，及時(shí)向預(yù)警信息發(fā)布單位提供調(diào)整預(yù)警級(jí)別的專業(yè)建議。

4.4 預(yù)警響應(yīng)

進(jìn)入預(yù)警期后，事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施：

（1）準(zhǔn)備或者直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件發(fā)生的可能性；

（2）加強(qiáng)石油天然氣長(zhǎng)輸管道實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作；

（3）及時(shí)組織對(duì)石油天然氣長(zhǎng)輸管道情況的分析評(píng)估，預(yù)測(cè)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的事件級(jí)別；

（4）必要時(shí)，向可能受到突發(fā)事件影響的公眾發(fā)布相關(guān)信息，以及避免或者減輕危害的指導(dǎo)建議，并做好相關(guān)區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離準(zhǔn)備；

（5）組織對(duì)重點(diǎn)部位的防控，限制使用易受石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（6）調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資及設(shè)備；

（7）根據(jù)需要，對(duì)有關(guān)石油天然氣長(zhǎng)輸管道及附屬設(shè)施采取臨時(shí)性工程措施；

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。

4.5 預(yù)警解除

預(yù)警信息發(fā)布后，石油天然氣長(zhǎng)輸管道危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除預(yù)警，終止預(yù)警期。

5 應(yīng)急處置

5.1 信息報(bào)告

（1）一旦發(fā)生石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心或者119指揮中心，也可向事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）政府，石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)，石油天然氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)單位報(bào)告。

（2）事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）政府，石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)，石油天然氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)單位接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)報(bào)告省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委（省能源局）。

（3）省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委（省能源局）接到特別重大、重大、較大石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件信息后，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)口頭、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面將相關(guān)情況報(bào)告省委省政府總值班室；接到一般石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件信息后，根據(jù)事件具體情況決定是否報(bào)告省委省政府總值班室。

（4）一旦出現(xiàn)突發(fā)事件影響范圍可能超出本省行政區(qū)域的情況，省應(yīng)急管理廳應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)?。ㄊ校?yīng)急管理部門通報(bào)。

5.2 先期處置

（1）接到特別重大、重大石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件報(bào)告后，省政府立即成立省指揮部，市、縣（市、區(qū)）政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

①省指揮部召開(kāi)會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情成立各工作組，迅速開(kāi)展處置工作；

②省指揮部指揮長(zhǎng)（或副指揮長(zhǎng)）及成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）政府成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；

③研究決定市、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

④協(xié)調(diào)全省專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和駐浙解放軍、武警部隊(duì)及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援；

⑤統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展突發(fā)事件報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)工作；

⑥組織開(kāi)展損害評(píng)估；

⑦根據(jù)需要，向毗鄰?。ㄊ校┗蛘邍?guó)家有關(guān)部委請(qǐng)求支援。

（2）接到較大石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件報(bào)告后，由事發(fā)地市政府、石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)和有關(guān)單位成立市指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；接到一般石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件報(bào)告后，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)和有關(guān)單位視情成立縣指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)由縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在判定突發(fā)事件性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置，開(kāi)展自救互救，防止事態(tài)擴(kuò)大。省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委（省能源局）等省級(jí)單位應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求，快速高效開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置。

5.3 專業(yè)處置

除《浙江省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)措施外，石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置還應(yīng)當(dāng)根據(jù)石油天然氣長(zhǎng)輸管道特性及實(shí)際情況，采取針對(duì)性措施。

（1）石油天然氣長(zhǎng)輸管道泄漏事故。

由應(yīng)急管理、發(fā)展改革（能源）、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同實(shí)施處置。主要采取以下措施：

①現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急封閉、封鎖，實(shí)行交通管制，迅速疏散撤離人群，實(shí)施緊急避險(xiǎn)，轉(zhuǎn)送受傷人員；

②立即排除現(xiàn)場(chǎng)火種，視風(fēng)向、風(fēng)速、水流、地形、地下空間和設(shè)施、周邊環(huán)境以及油氣泄漏量、擴(kuò)散方向等因素，檢測(cè)并估算警戒、隔離和防備距離，協(xié)助開(kāi)展人員疏散撤離工作；

③配合管道專業(yè)救援隊(duì)伍封堵漏點(diǎn)，清除泄漏的石油天然氣，完成損毀管道搶修。

（2）石油天然氣長(zhǎng)輸管道火災(zāi)爆炸事故。

由應(yīng)急管理、發(fā)展改革（能源）、公安、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同實(shí)施處置。主要采取以下措施：

①現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急封閉、封鎖，實(shí)行交通管制，迅速疏散撤離人群，實(shí)施緊急避險(xiǎn)，轉(zhuǎn)送受傷人員，劃定可能受火災(zāi)、爆炸影響的區(qū)域范圍；

②根據(jù)原油、汽油、柴油、航空煤油和天然氣的不同特性，正確選擇撲救路線、方法，控制火勢(shì)蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大或者次生災(zāi)害發(fā)生；

③配合管道專業(yè)救援隊(duì)伍搶修損毀的管道，清除現(xiàn)場(chǎng)殘余油氣。

5.4 應(yīng)急結(jié)束

特別重大、重大石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的，由省指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)；較大石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止，由事發(fā)地市指揮部決定；一般石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)終止，由縣（市、區(qū)）政府或者指揮部決定。

5.5 信息發(fā)布

（1）特別重大、重大石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件信息發(fā)布工作，按照本省信息發(fā)布工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）較大石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件信息發(fā)布工作，由事發(fā)地市指揮部審核和發(fā)布；一般石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件信息發(fā)布工作，由事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府或者指揮部審核和發(fā)布。涉及人員傷亡的應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告省級(jí)相關(guān)部門。

6 后期處置

6.1 善后工作

石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)，事發(fā)地市、縣（市、區(qū)）政府和應(yīng)急管理、發(fā)展改革（能源）、公安、民政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好傷員救治、交通恢復(fù)、污染物清理等善后工作。石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門和專家的指導(dǎo)下，抓緊進(jìn)行設(shè)施設(shè)備修復(fù)和現(xiàn)場(chǎng)清理，盡快恢復(fù)石油天然氣長(zhǎng)輸管道運(yùn)行。

6.2 保險(xiǎn)理賠

石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員、受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)快速查勘并及時(shí)做好理賠工作。

6.3 調(diào)查與評(píng)估

突發(fā)事件的調(diào)查與評(píng)估工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特別重大、重大事件由省政府或者省政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，較大事件由設(shè)區(qū)市政府或者設(shè)區(qū)市政府授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估，一般事件由縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查與評(píng)估。上級(jí)政府認(rèn)為必要時(shí)，可提級(jí)調(diào)查。

7 應(yīng)急保障

石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件應(yīng)急處置的通信、人員、交通、治安、醫(yī)療、經(jīng)費(fèi)、物資、技術(shù)等保障，按照《浙江省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

8 預(yù)案管理

8.1 責(zé)任追究

各級(jí)政府和有關(guān)單位不履行本應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。預(yù)案相關(guān)工作不落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)?，根?jù)情節(jié)嚴(yán)重程度對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

8.2 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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