黑政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省應(yīng)急管理廳關(guān)于黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省應(yīng)急管理廳關(guān)于黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

省應(yīng)急管理廳組織制定的《關(guān)于黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年11月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于黑龍江省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

省應(yīng)急管理廳

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和我省實(shí)施意見(jiàn)精神，提高事故調(diào)查處理工作效率和質(zhì)量，落實(shí)事故責(zé)任追究制度，規(guī)范指導(dǎo)全省生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、事故調(diào)查處理原則

事故調(diào)查處理工作應(yīng)堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)原則；堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效原則；堅(jiān)持盡職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)原則；堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則；堅(jiān)持事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則。

二、事故調(diào)查處理范圍和權(quán)限

縣級(jí)以上人民政府及應(yīng)急管理部門按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的事故調(diào)查處理權(quán)限組織開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。

有關(guān)法律法規(guī)對(duì)民用航空器飛行、鐵路交通、道路交通、內(nèi)河交通、漁業(yè)船舶、火災(zāi)、電力、煤礦、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、事故調(diào)查處理程序

（一）調(diào)查準(zhǔn)備工作。

1.應(yīng)急管理部門接到事故報(bào)告后，根據(jù)事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)了解情況，對(duì)初步認(rèn)定生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)取得地方政府授權(quán)，并已取得同級(jí)政府授權(quán)的應(yīng)急管理部門可依據(jù)事故調(diào)查處理權(quán)限，組成事故調(diào)查組；應(yīng)取得地方政府授權(quán)，而未取得同級(jí)政府授權(quán)的應(yīng)急管理部門，應(yīng)當(dāng)立即向政府請(qǐng)示組成事故調(diào)查組調(diào)查。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府指定。

2.應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、工會(huì)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和事故發(fā)生地政府（或政府派出機(jī)構(gòu)）組成事故調(diào)查組，將事故調(diào)查組成員名單報(bào)同級(jí)政府。同時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入，依規(guī)依紀(jì)依法同步開(kāi)展生產(chǎn)安全事故追責(zé)問(wèn)責(zé)調(diào)查，并對(duì)事故調(diào)查組工作進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故可邀請(qǐng)省人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

3.發(fā)生跨行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故的，由負(fù)責(zé)該事故調(diào)查的政府發(fā)函邀請(qǐng)事故發(fā)生單位所在地政府派人參加事故調(diào)查組。

4.事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)主持召開(kāi)事故調(diào)查組成立會(huì)議，宣布事故調(diào)查處理工作方案，對(duì)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行安排部署并提出工作要求。

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證。

1.事故調(diào)查組成立后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，依法收集物證、書證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見(jiàn)等證據(jù)材料，依法依規(guī)制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄和現(xiàn)場(chǎng)示意圖。需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

2.事故調(diào)查組成立后應(yīng)立即對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)并制作詢問(wèn)筆錄，依法及時(shí)收集書證、視聽(tīng)資料、證言證詞，防止證據(jù)滅失、串供和補(bǔ)充虛假材料。根據(jù)工作需要，經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)或各專業(yè)組組長(zhǎng)簽字同意，可以向有關(guān)單位下達(dá)《關(guān)于提供相關(guān)資料的通知》，搜集有關(guān)資料。

（三）事故原因分析。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)從直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為和設(shè)備設(shè)施或物質(zhì)、環(huán)境的危險(xiǎn)狀態(tài)兩個(gè)方面分析事故的直接原因；從技術(shù)、教育、管理、人的身體和精神狀態(tài)等方面分析事故的間接原因。

（四）事故性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定。

1.事故調(diào)查組根據(jù)事故涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、有關(guān)人員行為目的和人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失等情況分析判定是否屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故，認(rèn)定事故性質(zhì)。

2.事故調(diào)查組根據(jù)事故直接原因和間接原因，對(duì)照法定職責(zé)以及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)全過(guò)程責(zé)任追溯制度，結(jié)合有關(guān)單位、有關(guān)人員在事故中具體行為，確定責(zé)任單位和責(zé)任人員，倒查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任，依法提出處理建議。

3.事故調(diào)查組召開(kāi)有關(guān)工作會(huì)議可邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參加，互通工作情況，及時(shí)交換意見(jiàn)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。

4.事故調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)公職人員涉嫌違紀(jì)違法線索的，應(yīng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)事故涉及的相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)，并與事故調(diào)查組組長(zhǎng)溝通后，及時(shí)書面反饋事故調(diào)查組。

5.事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)依法處理。

6.組織事故調(diào)查的應(yīng)急管理部門及同級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件的事實(shí)、性質(zhì)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用以及責(zé)任追究有意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。必要時(shí)，可以就法律適用等方面問(wèn)題聽(tīng)取人民法院意見(jiàn)。

7.事故調(diào)查組對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)提出實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入建議；對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法依規(guī)提出嚴(yán)肅追究法律責(zé)任及實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入建議。

（五）提出事故防范和整改措施建議。

事故調(diào)查組在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位在安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、漏洞、隱患等方面提出有針對(duì)性的防范和整改措施建議，對(duì)事故發(fā)生地政府（或政府派出機(jī)構(gòu)）及有關(guān)部門在安全監(jiān)管方面存在的問(wèn)題提出整改建議，防止同類事故再次發(fā)生。

（六）起草提交事故調(diào)查報(bào)告。

1.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查情況和處理建議進(jìn)行匯總，起草事故調(diào)查報(bào)告。

2.事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生單位名稱、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模等概況；事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因、性質(zhì)、類別和等級(jí)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議；事故防范和整改措施等基本內(nèi)容，并附管理問(wèn)題專篇和應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告，較大以上事故以及事故發(fā)生的因素較多、情況比較復(fù)雜的一般事故，要編制技術(shù)專篇。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)文字簡(jiǎn)練、用詞規(guī)范、層次清晰，事故發(fā)生過(guò)程描述完整準(zhǔn)確、內(nèi)容全面，追究責(zé)任建議明確、適用依據(jù)正確、提出的防范措施得當(dāng)。

3.事故調(diào)查組應(yīng)將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的處理意見(jiàn)納入事故調(diào)查報(bào)告。

4.事故調(diào)查組組長(zhǎng)應(yīng)主持召開(kāi)事故調(diào)查組全體成員會(huì)議，審議管理問(wèn)題專篇、技術(shù)專篇和應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告，討論通過(guò)事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽字。

5.事故調(diào)查組負(fù)責(zé)向同級(jí)人民政府提交事故調(diào)查報(bào)告，并附事故調(diào)查組名單及全體成員簽字。

（七）事故批復(fù)與結(jié)案。

1.負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)批復(fù)。

2.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，由應(yīng)急管理部門按照事故批復(fù)意見(jiàn)向事故發(fā)生地政府（或政府派出機(jī)構(gòu)）下達(dá)事故結(jié)案通知，抄送同級(jí)政府辦公部門和事故調(diào)查組成員單位，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、事故有關(guān)責(zé)任單位。事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，還應(yīng)抄送事故發(fā)生單位所在地政府。

3.應(yīng)急管理部門應(yīng)及時(shí)將政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告在政府網(wǎng)站或者部門網(wǎng)站公布，依法需要保密的內(nèi)容除外。

4.對(duì)發(fā)生一人以上死亡的情形，經(jīng)依法組織調(diào)查，作出不屬于生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)安全責(zé)任事故的書面調(diào)查結(jié)論的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將該調(diào)查結(jié)論及時(shí)抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。

（八）落實(shí)事故處理決定。

1.各有關(guān)政府及相關(guān)部門應(yīng)按照事故批復(fù)和結(jié)案通知要求，依照法定權(quán)限和程序，落實(shí)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理決定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照事故結(jié)案通知公布的處理意見(jiàn)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政務(wù)處分和組織處理，并將責(zé)任追究落實(shí)情況及時(shí)書面反饋下達(dá)結(jié)案通知的應(yīng)急管理部門歸檔管理。

2.對(duì)于符合納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒名單條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信懲戒名單管理。

（九）備案和評(píng)估。

1.負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府應(yīng)在事故結(jié)案后，將被掛牌督辦事故的結(jié)案通知和事故調(diào)查報(bào)告報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

2.縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)事故調(diào)查的一般事故，結(jié)案后，應(yīng)將經(jīng)政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告報(bào)市（地）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。市（地）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)每月5日前將轄區(qū)內(nèi)上月結(jié)案的事故調(diào)查報(bào)告匯總后，報(bào)送省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

3.事故結(jié)案后一年內(nèi)，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或應(yīng)急管理部門組織有關(guān)部門成立評(píng)估組，依據(jù)政府批復(fù)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故隱患和問(wèn)題整改、防范措施落實(shí)、相關(guān)責(zé)任追究等情況組織開(kāi)展評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組應(yīng)當(dāng)向派出評(píng)估組的人民政府提交評(píng)估報(bào)告，報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案并公開(kāi)發(fā)布評(píng)估結(jié)果。

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地政府或應(yīng)急管理部門組織評(píng)估，事故發(fā)生單位所在地政府配合。根據(jù)工作需要，評(píng)估組可以聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覅⒓印?br />

（十）事故檔案管理。

1.事故檔案管理應(yīng)與事故報(bào)告和調(diào)查處理同步進(jìn)行。事故調(diào)查組應(yīng)按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故檔案管理辦法〉的通知》（安監(jiān)總辦〔2008〕202號(hào)）規(guī)定，收集、整理事故調(diào)查和處理期間形成的文件材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)在所承擔(dān)的工作結(jié)束后10日內(nèi)，將工作中形成的事故調(diào)查文件和所有材料收集齊全，移交事故調(diào)查組指定人員。

2.牽頭組織事故調(diào)查處理的部門在事故調(diào)查處理結(jié)束后30日內(nèi)向本單位檔案部門移交事故檔案。參加事故調(diào)查的其他單位可保存與其職能相關(guān)的事故調(diào)查文件材料的副本或復(fù)制件。

3.文件材料向檔案部門歸檔時(shí)，交接雙方應(yīng)按照歸檔文件材料移交目錄對(duì)全部文件材料進(jìn)行清點(diǎn)、核對(duì)，對(duì)需要說(shuō)明的事項(xiàng)應(yīng)編寫歸檔說(shuō)明。移交清冊(cè)一式二份，雙方責(zé)任人簽字后各保留一份。

四、事故調(diào)查組、組長(zhǎng)及負(fù)有事故調(diào)查處理相關(guān)職責(zé)部門的職責(zé)

（一）事故調(diào)查組職責(zé)。

查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況；認(rèn)定事故的性質(zhì)、類別和責(zé)任；查明事故單位的責(zé)任和相關(guān)人員的責(zé)任；提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。

（二）事故調(diào)查組組長(zhǎng)職責(zé)。

事故調(diào)查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面組織事故調(diào)查處理工作；組織制定事故調(diào)查處理工作方案，主持事故調(diào)查組成立會(huì)議，確定事故調(diào)查組成員的分工；主持召開(kāi)階段性工作會(huì)議，掌握事故調(diào)查進(jìn)展情況，明確調(diào)查方向，確定調(diào)查重點(diǎn)，及時(shí)研究部署階段性工作；督促、協(xié)調(diào)各專業(yè)組工作；審定信息發(fā)布內(nèi)容和需要向同級(jí)政府請(qǐng)示報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決事故調(diào)查處理工作中的重大問(wèn)題。事故調(diào)查組成員對(duì)事故原因、性質(zhì)和事故責(zé)任者（涉嫌違紀(jì)違法的公職人員除外）的處理建議不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，事故調(diào)查組組長(zhǎng)有權(quán)作出結(jié)論性意見(jiàn)。

（三）事故調(diào)查組各專業(yè)組職責(zé)。

事故調(diào)查組一般下設(shè)綜合組、管理組、技術(shù)組和應(yīng)急評(píng)估組等專業(yè)組，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家成立專家組，協(xié)助技術(shù)組開(kāi)展工作。原則上由應(yīng)急管理部門有關(guān)同志擔(dān)任管理組、應(yīng)急評(píng)估組組長(zhǎng)，由具有行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)的有關(guān)同志擔(dān)任技術(shù)組組長(zhǎng)。

1.綜合組職責(zé)。負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故涉及的政府及其部門、事故單位以及其他相關(guān)單位的資料調(diào)取登記、檔案歸集管理；負(fù)責(zé)事故調(diào)查組有關(guān)材料綜合匯總及會(huì)議記錄，起草事故調(diào)查報(bào)告，對(duì)事故調(diào)查信息發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)；負(fù)責(zé)事故調(diào)查組后勤保障。

2.管理組職責(zé)。負(fù)責(zé)查清事故發(fā)生的間接原因和管理責(zé)任。搜集有關(guān)資料和證據(jù)材料，結(jié)合技術(shù)組調(diào)查情況，開(kāi)展調(diào)查詢問(wèn)。查明事故有關(guān)責(zé)任單位和人員的基本情況，對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行分析、認(rèn)定；查明企業(yè)貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況，查找企業(yè)管理問(wèn)題；查明地方政府及有關(guān)政府部門貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策情況；對(duì)事故發(fā)生單位和有關(guān)責(zé)任人員（涉嫌違紀(jì)違法的公職人員除外）提出處理建議和事故防范整改措施建議，形成管理問(wèn)題專篇。

3.技術(shù)組職責(zé)。負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)，事故傷亡人數(shù)及死傷原因。負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)勘察，搜集事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)，協(xié)調(diào)開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定和檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)事故發(fā)生機(jī)理進(jìn)行分析、論證，認(rèn)定事故直接原因和技術(shù)方面的間接原因，提出認(rèn)定意見(jiàn)，查明事故直接經(jīng)濟(jì)損失，確定事故類別和事故等級(jí)。需要技術(shù)鑒定的，要及時(shí)組織技術(shù)鑒定并形成報(bào)告。從技術(shù)角度提出對(duì)事故性質(zhì)認(rèn)定的初步意見(jiàn)和事故預(yù)防的技術(shù)性針對(duì)性措施，形成技術(shù)專篇。

專家組職責(zé)。負(fù)責(zé)從技術(shù)層面分析事故發(fā)生的直接原因和間接原因，形成專家意見(jiàn)，并由專家組全體人員簽字。專家組達(dá)不成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向技術(shù)組組長(zhǎng)報(bào)告。

4.應(yīng)急評(píng)估組職責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生單位和事故發(fā)生地政府的應(yīng)急救援工作進(jìn)行評(píng)估；可根據(jù)工作需要采取聽(tīng)取事故及應(yīng)急處置情況說(shuō)明，現(xiàn)場(chǎng)勘查，查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息，詢問(wèn)有關(guān)人員，組織專家論證，必要時(shí)可以委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定等措施開(kāi)展評(píng)估工作；形成應(yīng)急評(píng)估報(bào)告。

（四）應(yīng)急管理部門職責(zé)。

1.應(yīng)取得政府授權(quán)的應(yīng)急管理部門，按照同級(jí)政府的授權(quán)牽頭組建事故調(diào)查組。

2.按照同級(jí)政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)要求，履行事故結(jié)案程序，落實(shí)對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的行政處罰事項(xiàng)。督促事故發(fā)生地政府（或政府派出機(jī)構(gòu)）及有關(guān)部門和單位落實(shí)事故批復(fù)意見(jiàn)。

3.按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)事故發(fā)生單位防范措施和隱患整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.按照規(guī)定，在事故結(jié)案后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對(duì)事故隱患和問(wèn)題整改、防范措施落實(shí)、相關(guān)責(zé)任追究等批復(fù)落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)政府。

5.負(fù)責(zé)牽頭調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故檔案的歸檔工作。

6.依法應(yīng)履行的其他職責(zé)。

（五）公安機(jī)關(guān)職責(zé)。

1.對(duì)于不能排除非生產(chǎn)安全事故的治安案件、刑事案件以及公共安全事件等情形，應(yīng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查，對(duì)死傷原因不明的死者和傷者進(jìn)行法醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)，必要時(shí)向事故調(diào)查組提交現(xiàn)場(chǎng)勘查卷宗和檢驗(yàn)鑒定報(bào)告。

2.依法保護(hù)并封鎖現(xiàn)場(chǎng)和解除封鎖、維持治安和交通秩序、鎖定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，對(duì)涉嫌犯罪的有關(guān)人員依法立案?jìng)刹?，根?jù)實(shí)際情況，依法采取強(qiáng)制措施和偵查措施，防止逃逸、毀滅證據(jù)、非法轉(zhuǎn)移資金和財(cái)產(chǎn)等行為發(fā)生。對(duì)涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件立案?jìng)刹榈?，?yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將立案決定書抄送同級(jí)應(yīng)急管理部門、人民檢察院和組織事故調(diào)查的應(yīng)急管理部門。

3.對(duì)有重大社會(huì)影響的涉嫌安全生產(chǎn)犯罪案件，上級(jí)公安機(jī)關(guān)采取掛牌督辦、派員參與等方法加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，必要時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定直接組織辦理。

4.負(fù)責(zé)依法對(duì)相關(guān)證人、責(zé)任人員和逃匿犯罪嫌疑人的查找和抓捕。

5.依法應(yīng)履行的其他職責(zé)。

（六）工會(huì)職責(zé)。

1.調(diào)查事故中存在的侵害職工生命安全和健康權(quán)益的行為。

2.協(xié)助事故發(fā)生地政府做好事故善后處理工作。

3.依法應(yīng)履行的其他職責(zé)。

（七）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門職責(zé)。

1.接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的要求立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織參與事故救援，同時(shí)按規(guī)定向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告事故。

2.根據(jù)實(shí)際工作需要，參加事故調(diào)查處理工作。提供與事故相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和事故調(diào)查所需的其它資料，協(xié)助事故調(diào)查組查明事故經(jīng)過(guò)、事故原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況。

3.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查事故發(fā)生單位制定和落實(shí)預(yù)防同類事故再次發(fā)生的防范措施。

4.按照事故結(jié)案通知要求，落實(shí)人民政府關(guān)于事故批復(fù)的意見(jiàn)。

5.事故結(jié)案后，按照職責(zé)權(quán)限，依法依規(guī)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域同類企業(yè)防范同類事故發(fā)生所采取的防范措施和隱患整改情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

6.依據(jù)有關(guān)規(guī)定，配合牽頭事故調(diào)查單位做好事故結(jié)案一年內(nèi)，對(duì)事故隱患和問(wèn)題整改、防范措施落實(shí)、相關(guān)責(zé)任追究等情況進(jìn)行評(píng)估。

7.依法應(yīng)履行的其他職責(zé)。

（八）人民檢察院職責(zé)。

根據(jù)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索，依法履行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)。

五、事故調(diào)查處理工作保障

（一）省、市安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)制定并落實(shí)事故查處掛牌督辦制度；省、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（二）事故發(fā)生地政府（或政府派出機(jī)構(gòu)）應(yīng)第一時(shí)間組織事故搶險(xiǎn)救援，按規(guī)定上報(bào)事故情況。組織救援時(shí)，應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)，并組織有關(guān)部門進(jìn)行初步勘驗(yàn)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證和其他有關(guān)資料。

（三）事故發(fā)生地政府（或政府派出機(jī)構(gòu)）應(yīng)負(fù)責(zé)牽頭組織醫(yī)療救助、事故善后、輿情處置、信息發(fā)布和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（四）事故發(fā)生地政府（或政府派出機(jī)構(gòu)）應(yīng)成立工作組，負(fù)責(zé)組織、聯(lián)系談話對(duì)象，提供必要的工作條件并根據(jù)工作需要全力配合。

（五）事故發(fā)生地政府（或政府派出機(jī)構(gòu)）應(yīng)負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生單位和同類企業(yè)落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)按職責(zé)規(guī)定，做好事故涉及的勞動(dòng)爭(zhēng)議、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇等方面工作。

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