黑政辦發(fā)〔2019〕26號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》
《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》
黑政辦發(fā)〔2019〕26號(hào)
各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:
《黑龍江省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2019年4月4日
黑龍江省全面推行行政執(zhí)法公示
制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定
法制審核制度實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)精神,切實(shí)做好全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下統(tǒng)稱“三項(xiàng)制度”)工作,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話和重要指示精神,貫徹落實(shí)省委十二屆二次、三次、四次全會(huì)精神,著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正,不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,全面提高執(zhí)法效能,推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,確保行政機(jī)關(guān)依法履行法定職責(zé),切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,為全面實(shí)施依法治省、推進(jìn)法治政府建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)基本原則。
堅(jiān)持依法規(guī)范。全面履行法定職責(zé),規(guī)范辦事流程,明確崗位責(zé)任,確保法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)格實(shí)施,保障公民、法人和其他組織依法行使權(quán)利,不得違法增加辦事的條件、環(huán)節(jié)等負(fù)擔(dān),防止執(zhí)法不作為、亂作為。
堅(jiān)持執(zhí)法為民。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,貼近群眾、服務(wù)群眾,方便群眾及時(shí)獲取執(zhí)法信息、便捷辦理各種手續(xù)、有效監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng),防止執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。聚焦基層執(zhí)法實(shí)踐需要,著力解決實(shí)際問(wèn)題,注重措施的有效性和針對(duì)性,便于執(zhí)法人員操作,切實(shí)提高執(zhí)法效率,防止程序繁瑣、不切實(shí)際。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。在確保統(tǒng)一、規(guī)范的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)、支持、指導(dǎo)各地、各部門因地制宜、更新理念、大膽實(shí)踐,不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制,更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,防止因循守舊、照搬照抄。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度建設(shè),加強(qiáng)資源整合、信息共享,做到各項(xiàng)制度有機(jī)銜接、高度融合,防止各行其是、重復(fù)建設(shè)。
(三)工作目標(biāo)。
“三項(xiàng)制度”在各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行,行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行為得到有效規(guī)范,行政執(zhí)法信息公示制度機(jī)制不斷健全,做到執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載、執(zhí)法全過(guò)程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效,行政執(zhí)法能力、水平整體大幅提升,行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降,行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。
二、工作要點(diǎn)
各級(jí)政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(含法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,下同)在行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執(zhí)法行為中,全面推行“三項(xiàng)制度”,規(guī)范行政執(zhí)法行為,確保行政執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下透明運(yùn)行。
(一)全面推行行政執(zhí)法公示制度。
各級(jí)政府要建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺(tái),歸集所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法信息,并實(shí)現(xiàn)與上級(jí)政府行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)的對(duì)接。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則,明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé),規(guī)范信息公示內(nèi)容的格式、標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)通過(guò)執(zhí)法信息公示平臺(tái)、政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的信息,依法確需公開(kāi)的,要作適當(dāng)處理后公開(kāi)。發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的,要及時(shí)予以更正。
1.強(qiáng)化事前公開(kāi)。
(1)制定行政執(zhí)法信息公示具體辦法。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依據(jù)本實(shí)施方案,結(jié)合本單位實(shí)際,制定行政執(zhí)法信息公示具體辦法,明確行政執(zhí)法信息公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求、審查機(jī)制、監(jiān)督方式和保障措施等,構(gòu)建分工明確、職責(zé)明晰、便捷高效的行政執(zhí)法信息公示運(yùn)行機(jī)制。
本級(jí)政府或者上級(jí)行政主管部門已經(jīng)制定行政執(zhí)法信息公示具體辦法,且符合《指導(dǎo)意見(jiàn)》和本實(shí)施方案要求的,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以不必再行制定。
(2)編制行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合“放管服”改革推進(jìn)方案、營(yíng)商環(huán)境整治方案和權(quán)責(zé)清單等,編制本單位《行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單》,全面、準(zhǔn)確梳理行政執(zhí)法主體、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等事前公開(kāi)內(nèi)容,經(jīng)本單位法制機(jī)構(gòu)審核后予以公示。
各級(jí)政府要將匯集的所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的《行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單》統(tǒng)一在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公示。
(3)編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求,編制本單位隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,明確抽查主體、依據(jù)、對(duì)象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等,向社會(huì)公布,并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂和機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(4)公布行政執(zhí)法主體資格。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)和“三定規(guī)定”,向社會(huì)公布行政執(zhí)法主體名稱、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、隊(duì)伍編制狀況、執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限、法定代表人、單位地址、投訴舉報(bào)電話等。其中依法開(kāi)展委托執(zhí)法的,應(yīng)當(dāng)注明受委托組織的有關(guān)情況和委托執(zhí)法協(xié)議。
各級(jí)政府要將所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法主體資格統(tǒng)一在本級(jí)政府門戶網(wǎng)站公示。
(5)公布行政執(zhí)法人員名單。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要將所屬行政執(zhí)法人員的姓名、單位、職務(wù)、證件編號(hào)、執(zhí)法類別等,在本級(jí)政府和部門門戶網(wǎng)站公布,接受監(jiān)督;實(shí)行行政執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理,建立行政執(zhí)法人員退出機(jī)制。
(6)公布行政執(zhí)法服務(wù)指南。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)各自行政執(zhí)法權(quán)力和部門責(zé)任,編制并公布《行政執(zhí)法服務(wù)指南》,明確行政執(zhí)法事項(xiàng)名稱、受理機(jī)構(gòu)、審批機(jī)構(gòu)、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、優(yōu)惠政策、辦理時(shí)限、辦公時(shí)間、辦公地址和辦公電話等,方便群眾辦事,提高行政效率。
(7)公布行政執(zhí)法流程圖。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本部門實(shí)際,完善行政執(zhí)法程序,編制并公布行政執(zhí)法流程圖,明確行政執(zhí)法活動(dòng)步驟和環(huán)節(jié),優(yōu)化辦事流程、提高辦事效能。
2.規(guī)范事中公示。
(1)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。行政執(zhí)法人員要按照《黑龍江省行政執(zhí)法與監(jiān)督條例》的要求,持證上崗、亮證執(zhí)法。未經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動(dòng)。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)時(shí),必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件,向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份,鼓勵(lì)采取佩戴執(zhí)法證件的方式,執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份。
國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、執(zhí)法標(biāo)識(shí)的,執(zhí)法時(shí)要按規(guī)定著裝、佩戴標(biāo)識(shí)。
(2)嚴(yán)格履行行政執(zhí)法告知程序。行政執(zhí)法人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)時(shí),要出具執(zhí)法文書(shū),主動(dòng)告知當(dāng)事人執(zhí)法事由,執(zhí)法依據(jù),享有陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證、申請(qǐng)回避等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)等內(nèi)容。
(3)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口管理。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要明確政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳、服務(wù)窗口工作職責(zé)。政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置崗位信息公示牌,明示工作人員單位、姓名、職務(wù)、執(zhí)法種類和服務(wù)事項(xiàng)、崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報(bào)等信息。
3.加強(qiáng)事后公開(kāi)。
(1)行政執(zhí)法結(jié)果對(duì)外公示。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi),向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息,接受社會(huì)監(jiān)督,行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi),但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全執(zhí)法決定信息公開(kāi)發(fā)布、撤銷和更新機(jī)制。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認(rèn)違法或者要求重新作出的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)從信息公示平臺(tái)撤下原行政執(zhí)法決定信息。
(2)建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度,于每年1月31日前公開(kāi)本機(jī)關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù),并報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)主管部門。
(二)全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過(guò)文字、音像等記錄形式,對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全過(guò)程進(jìn)行記錄,并全面系統(tǒng)歸檔保存,做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。
1.制定行政執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照行政執(zhí)法類別,制定本單位執(zhí)法全過(guò)程記錄具體辦法,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體以及執(zhí)法記錄的管理和使用等,建立完善執(zhí)法全過(guò)程記錄的工作機(jī)制。
2.完善文字記錄。文字記錄是以紙質(zhì)文件或電子文件形式對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程記錄的方式。
(1)統(tǒng)一文書(shū)格式。各級(jí)政府可以在司法部制定的行政執(zhí)法文書(shū)基本格式標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,參考國(guó)務(wù)院部門文書(shū)格式,結(jié)合本地實(shí)際,完善有關(guān)文書(shū)格式。
(2)規(guī)范行政執(zhí)法用語(yǔ)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,研究制定執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)和執(zhí)法文書(shū)制作指引,規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。加快建設(shè)行政執(zhí)法辦案系統(tǒng),保留行政執(zhí)法文書(shū)電子文本,提高執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法案卷信息化水平。
3.規(guī)范音像記錄。音像記錄是通過(guò)照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備,實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄的方式。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要根據(jù)行政執(zhí)法行為的不同類別、階段、環(huán)節(jié),采用相應(yīng)音像記錄形式,充分發(fā)揮音像記錄直觀有力的證據(jù)作用、規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用、依法履職的保障作用。
(1)配備執(zhí)法音像記錄設(shè)備。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法需要,配備相關(guān)音像記錄設(shè)備。執(zhí)法記錄儀或者手持執(zhí)法終端的配備比例,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
①A類配備標(biāo)準(zhǔn):適用于執(zhí)法人員、執(zhí)法任務(wù)和音像記錄執(zhí)法環(huán)節(jié)多的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),原則上不少于每2名執(zhí)法人員一臺(tái)。
②B類配備標(biāo)準(zhǔn):適用于執(zhí)法人員、執(zhí)法任務(wù)和音像記錄執(zhí)法環(huán)節(jié)較多的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),原則上不少于每3名執(zhí)法人員一臺(tái)。
③C類配備標(biāo)準(zhǔn):適用于執(zhí)法人員、執(zhí)法任務(wù)和音像記錄執(zhí)法環(huán)節(jié)較少的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),根據(jù)執(zhí)法需要合理確定配備數(shù)量。
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)音像記錄設(shè)備配備費(fèi)用,由本級(jí)政府財(cái)政部門在安排部門預(yù)算時(shí)予以統(tǒng)籌保障。
(2)音像記錄制度、用語(yǔ)規(guī)范和配備原則。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全執(zhí)法音像記錄管理制度,明確執(zhí)法音像記錄的設(shè)備配備、使用規(guī)范、記錄要素、存儲(chǔ)應(yīng)用、監(jiān)督管理等要求。研究制定執(zhí)法音像記錄行為用語(yǔ)指引,指導(dǎo)執(zhí)法人員規(guī)范文明開(kāi)展音像記錄。配備音像記錄設(shè)備、建設(shè)詢問(wèn)室和聽(tīng)證室等音像記錄場(chǎng)所,要按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則,結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本部門執(zhí)法具體情況確定,不搞“一刀切”。
各市級(jí)政府要在本地內(nèi)選?。?5個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān),由被選取的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制作不同執(zhí)法類別的《音像記錄規(guī)范演示視頻片》作為音像記錄的模板,指導(dǎo)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展音像記錄,并供其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參考。
(3)做好音像記錄與文字記錄的銜接工作。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要充分考慮音像記錄方式的必要性、適當(dāng)性和實(shí)效性,對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的,可以不進(jìn)行音像記錄;對(duì)查封扣押財(cái)產(chǎn)、強(qiáng)制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法辦案場(chǎng)所,要推行全程音像記錄;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程,要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。
4.嚴(yán)格記錄歸檔。
(1)完善執(zhí)法案卷管理制度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法案卷管理制度,明確對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書(shū)的制作、使用、管理等相關(guān)內(nèi)容。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi),將行政執(zhí)法過(guò)程中形成的文字和音像記錄資料形成相應(yīng)案卷,并按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。音像記錄制作完成后,行政執(zhí)法人員不得自行保管,應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)按要求將信息儲(chǔ)存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或本單位專用存儲(chǔ)器。
(2)探索信息化記錄存儲(chǔ)方式。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極探索成本低、效果好、易保存、防刪改的信息化記錄存儲(chǔ)方式,通過(guò)技術(shù)手段對(duì)同一執(zhí)法對(duì)象的文字記錄、音像記錄進(jìn)行集中儲(chǔ)存。建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制,形成業(yè)務(wù)流程清晰、數(shù)據(jù)鏈條完整、數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化歸檔管理制度。
5.發(fā)揮記錄作用。
(1)加強(qiáng)記錄信息調(diào)閱監(jiān)督。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度,加強(qiáng)記錄資料的調(diào)閱審核、監(jiān)督,做到實(shí)時(shí)調(diào)閱,保證在執(zhí)法決定作出前各環(huán)節(jié)審核文字記錄資料的同時(shí),可調(diào)閱相應(yīng)的音像記錄資料,確保行政執(zhí)法文字記錄、音像記錄規(guī)范、合法、有效。
(2)強(qiáng)化記錄實(shí)效。要加強(qiáng)全過(guò)程記錄信息的事后分析應(yīng)用,充分發(fā)揮其在案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作中的積極作用,要善于統(tǒng)計(jì)分析記錄資料信息,發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)執(zhí)法工作,充分發(fā)揮全過(guò)程記錄實(shí)效,依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
(三)全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
重大執(zhí)法決定法制審核是確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大執(zhí)法決定合法有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定前,要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的,不得作出決定。
1.明確審核機(jī)構(gòu)。
(1)重大執(zhí)法決定由法制審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出重大執(zhí)法決定之前,由該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制審核工作的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱法制審核機(jī)構(gòu))對(duì)其合法性進(jìn)行審核,并由專人負(fù)責(zé)。
(2)加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)法制審核隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),把政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有法律專業(yè)背景的人員調(diào)整充實(shí)到法制審核崗位,配強(qiáng)工作力量,使法制審核人員的配置與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng),原則上各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的7%。
(3)充分發(fā)揮法律專業(yè)人才作用。要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在法制審核工作中的作用,對(duì)于存在法制審核專業(yè)人員數(shù)量不足、分布不均等問(wèn)題的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),可以調(diào)用本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問(wèn)、公職律師到法制審核崗位,實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)人才資源共享。
2.明確審核范圍。
(1)法制審核的范圍。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出重大執(zhí)法決定,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核:
①凡涉及重大公共利益,可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的;
②直接關(guān)系行政相對(duì)人或者第三人重大權(quán)益的;
③經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出行政執(zhí)法決定的;
④案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的;
⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。
(2)制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要結(jié)合本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級(jí)、所屬領(lǐng)域、涉案金額等因素,制定重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單編制工作的指導(dǎo),明確重大執(zhí)法決定事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)。
3.明確審核內(nèi)容。
(1)法制審核的內(nèi)容。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核:
①行政執(zhí)法主體是否合法,行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;
②行政執(zhí)法程序是否合法;
③案件事實(shí)是否清楚,證據(jù)是否合法充分;
④適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確,裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng);
⑤執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限;
⑥行政執(zhí)法文書(shū)是否齊備、規(guī)范;
⑦違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)等。
上述情況的有關(guān)材料由行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)提交法制審核機(jī)構(gòu);法制審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為提交材料不齊全的,可以要求承辦機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間內(nèi)予以補(bǔ)充。
(2)作出書(shū)面審核意見(jiàn)。法制審核機(jī)構(gòu)完成審核后,要根據(jù)不同情形,提出同意或者存在問(wèn)題的書(shū)面審核意見(jiàn)。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)要對(duì)法制審核機(jī)構(gòu)提出的存在問(wèn)題的審核意見(jiàn)進(jìn)行研究,作出相應(yīng)處理后再報(bào)送法制審核。
4.明確審核責(zé)任。
(1)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是推動(dòng)落實(shí)本機(jī)關(guān)重大執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人,對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)。要結(jié)合實(shí)際,確定法制審核流程,明確送審材料報(bào)送要求和審核的方式、時(shí)限、責(zé)任,建立健全法制審核機(jī)構(gòu)與行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)審核意見(jiàn)不一致時(shí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
(2)行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任。行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性,以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。
(3)法制審核機(jī)構(gòu)的責(zé)任。法制審核機(jī)構(gòu)對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
(4)違法行為責(zé)任追究。因行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、負(fù)責(zé)法制審核的人員和審批行政執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等,導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤,情節(jié)嚴(yán)重的,要依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
(四)全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。
行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)執(zhí)法信息管理,及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕,法制審核流程規(guī)范有序。加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享,有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源,為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。
1.加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。
(1)推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)政府要大力推進(jìn)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用已有信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源,逐步構(gòu)建操作信息化、文書(shū)數(shù)據(jù)化、過(guò)程痕跡化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的行政執(zhí)法信息化體系,做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法決定實(shí)時(shí)推送、執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性管理。
(2)推進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的決策部署,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,依托電子政務(wù)外網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)上行政服務(wù)工作,全面推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
2.推進(jìn)信息共享。
(1)加快推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享共通。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照國(guó)家行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機(jī)制以及執(zhí)法數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求,明確執(zhí)法信息共享的種類、范圍、流程和使用方式,促進(jìn)執(zhí)法數(shù)據(jù)高效采集、有效整合。充分利用全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),在確保信息安全的前提下,加快推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,已建設(shè)并使用的有關(guān)執(zhí)法信息系統(tǒng)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同,打通“信息壁壘”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共通,解決“信息孤島”等問(wèn)題。
(2)建立行政執(zhí)法信息資源庫(kù)。認(rèn)真梳理編制涉及各類行政執(zhí)法的基準(zhǔn)數(shù)據(jù),建立以行政執(zhí)法主體信息、權(quán)責(zé)清單信息、辦案信息、監(jiān)督信息和統(tǒng)計(jì)分析信息等為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法信息資源庫(kù),逐步形成集數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)共享功能為一體的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)中心。
3.強(qiáng)化智能應(yīng)用。
(1)推進(jìn)人工智能技術(shù)在行政執(zhí)法實(shí)踐中的運(yùn)用。研究開(kāi)發(fā)行政執(zhí)法裁量智能輔助信息系統(tǒng),利用語(yǔ)音識(shí)別、文本分析等技術(shù)對(duì)行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分析挖掘,發(fā)揮人工智能在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的作用,聚焦?fàn)幾h焦點(diǎn),向執(zhí)法人員精準(zhǔn)推送辦案規(guī)范、法律法規(guī)規(guī)定、相似案例等信息,提出處理意見(jiàn)建議,生成執(zhí)法決定文書(shū),有效約束規(guī)范行政自由裁量權(quán),確保執(zhí)法尺度統(tǒng)一。
(2)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。通過(guò)提前預(yù)警、監(jiān)測(cè)、研判,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決行政機(jī)關(guān)在履行政府職能、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中遇到的新情況、新問(wèn)題,提升行政立法、行政決策和風(fēng)險(xiǎn)防范水平,提高政府治理的精準(zhǔn)性和有效性。
三、加大組織保障力度
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府及其行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)全面推行“三項(xiàng)制度”在規(guī)范行政執(zhí)法行為、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)法治政府、促進(jìn)我省全面振興全方位振興中的重要作用,切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,把“三項(xiàng)制度”的推行列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織落實(shí)。
2.明確第一責(zé)任人責(zé)任。各級(jí)政府及其部門的主要負(fù)責(zé)人作為本地、本部門全面推行“三項(xiàng)制度”工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地、本部門行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo),做好“三項(xiàng)制度”組織實(shí)施工作,定期聽(tīng)取有關(guān)工作情況報(bào)告,及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題,確保工作有方案、部署有進(jìn)度、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果有考核。
3.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng),省司法廳、省委編辦、省委組織部(省公務(wù)員局)、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、省人社廳為成員單位的全面推行“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省司法廳,負(fù)責(zé)日常工作。市、縣級(jí)政府也應(yīng)當(dāng)按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求成立由司法行政、編制管理、公務(wù)員管理、信息公開(kāi)、電子政務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督、人社等單位組成的相應(yīng)組織,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人,指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進(jìn)情況。
(二)制定具體方案。
各市、縣級(jí)政府,省直有關(guān)部門按照本實(shí)施方案要求,在4月底前研究制定具體方案,有計(jì)劃、有步驟地部署推行“三項(xiàng)制度”??h級(jí)政府具體工作方案要經(jīng)本級(jí)政府研究通過(guò)后實(shí)施,報(bào)市級(jí)政府備案;市級(jí)政府及省直有關(guān)部門推行“三項(xiàng)制度”的具體工作方案報(bào)省司法廳備案。
(三)健全制度體系。
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系;建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)以及行政執(zhí)法考核監(jiān)督等制度;按照國(guó)家及我省行政執(zhí)法資格和證件管理相關(guān)規(guī)定,細(xì)化行政執(zhí)法資格和證件管理制度,做好相關(guān)制度銜接工作,形成統(tǒng)籌行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
市、縣級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)本地“三項(xiàng)制度”推行工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與上一級(jí)主管部門的聯(lián)系溝通和主動(dòng)對(duì)接,制定各自的工作制度、清單、流程圖、服務(wù)指南。上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)推行“三項(xiàng)制度”工作的指導(dǎo),強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,及時(shí)研究解決本部門、本系統(tǒng)全面推行“三項(xiàng)制度”過(guò)程中遇到的問(wèn)題。省政府各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要切實(shí)做到率先推行、以上帶下,在完成好自身任務(wù)的前提下,充分發(fā)揮在全省行業(yè)系統(tǒng)中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用,指導(dǎo)、督促市、縣級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施“三項(xiàng)制度”。
(五)開(kāi)展培訓(xùn)宣傳。
1.組織專題培訓(xùn)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)每年至少開(kāi)展一次“三項(xiàng)制度”專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)或者業(yè)務(wù)交流會(huì),加強(qiáng)“三項(xiàng)制度”的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流。
2.加大宣傳力度。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的要求,加強(qiáng)對(duì)全面推行“三項(xiàng)制度”的宣傳,通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式,全方位宣傳全面推行“三項(xiàng)制度”的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,為全面推行“三項(xiàng)制度”營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(六)加強(qiáng)督促檢查。
法治政府建設(shè)考核、機(jī)關(guān)目標(biāo)考核單位要把“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況作為“法治建設(shè)”考評(píng)指標(biāo)之一,納入市(地)和省直機(jī)關(guān)主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)體系。各級(jí)政府及有關(guān)單位要建立督查情況通報(bào)制度,堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合,充分調(diào)動(dòng)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的積極性、主動(dòng)性。對(duì)工作不力的要及時(shí)督促整改,對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題造成不良后果的單位及人員要通報(bào)批評(píng),依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。
(七)保障經(jīng)費(fèi)投入。
1.分類制定裝備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。省政府將分類制定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。
(1)省直有關(guān)部門要按照市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、公安、城市管理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域,分類制定本系統(tǒng)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,起草相關(guān)說(shuō)明,由省司法廳匯總后,報(bào)省政府審定。
(2)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、公安、城市管理、應(yīng)急管理等執(zhí)法人員、執(zhí)法任務(wù)多的行政執(zhí)法機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)配備行政執(zhí)法車輛,照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、手持執(zhí)法終端、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備和相關(guān)音像資料采集儲(chǔ)存等滿足行政執(zhí)法需要的設(shè)備,相關(guān)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法需要。其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)執(zhí)法需要合理確定執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。
(3)省直有關(guān)部門應(yīng)于每年11月30日前將執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃報(bào)省司法廳。
2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入保障。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備配備和設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由本級(jí)政府財(cái)政部門在安排部門預(yù)算時(shí)予以統(tǒng)籌保障。各級(jí)財(cái)政部門要建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職所需的執(zhí)法裝備、經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁將收費(fèi)、罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
(八)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
1.努力提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè),加強(qiáng)思想道德和素質(zhì)教育,著力提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法素養(yǎng),打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的執(zhí)法隊(duì)伍。
2.加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理。
(1)按照國(guó)家要求,統(tǒng)一行政執(zhí)法證件樣式,建立行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。
(2)健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)和支持行政執(zhí)法人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試,對(duì)取得法律職業(yè)資格的人員可以簡(jiǎn)化或免于執(zhí)法資格考試。
(3)建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系和人員激勵(lì)機(jī)制。保障執(zhí)法人員待遇,完善基層執(zhí)法人員工資政策,建立和實(shí)施執(zhí)法人員人身意外傷害保險(xiǎn)制度,按照國(guó)家規(guī)定建立和實(shí)施工傷保險(xiǎn)制度,落實(shí)國(guó)家撫恤政策,提高執(zhí)法人員履職積極性,增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍穩(wěn)定性。
市級(jí)政府、省直有關(guān)部門要于每年6月1日、12月20日前,將全面推行“三項(xiàng)制度”工作情況報(bào)送省司法廳;工作情況應(yīng)當(dāng)對(duì)照本實(shí)施方案具體要求逐項(xiàng)匯報(bào),突出工作亮點(diǎn)、存在問(wèn)題及工作措施建議。省司法廳要不定期地對(duì)各地、各部門“三項(xiàng)制度”工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
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