各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《全省各級政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月30日

全省各級政府部門涉企信息統(tǒng)一

歸集公示工作實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實施方案的復(fù)函》（國辦函〔2016〕74號）確定的目標任務(wù)，做好全省各級政府有關(guān)部門涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）以及《黑龍江省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》（黑政發(fā)〔2015〕39號）、《黑龍江省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》（省政府令2007年第9號）和《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深入推進行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案的通知》（黑政辦綜〔2016〕8號）等有關(guān)規(guī)定，將制定本實施方案。

一、基本原則

（一）統(tǒng)一歸集。全省各級政府有關(guān)部門應(yīng)將依法履職過程中產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)公示的涉企信息，通過有效的信息化手段提供給工商（市場監(jiān)管）部門（以下簡稱工商部門），由工商部門統(tǒng)一歸集并記于企業(yè)名下。

（二）及時準確。全省各級政府有關(guān)部門應(yīng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規(guī)定和關(guān)于信息公示時限的有關(guān)要求，及時準確地將企業(yè)信息提供給工商部門。

（三）共享共用。鼓勵支持全省各級政府有關(guān)部門使用統(tǒng)一歸集的企業(yè)信息，并充分挖掘數(shù)據(jù)價值，促進協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。

二、工作目標

依托“黑龍江省信用信息共享交換平臺”，建立體系完整、責(zé)任明確、高效順暢、監(jiān)督有力的工作機制，全面、及時、準確地將全省各級政府有關(guān)部門產(chǎn)生的企業(yè)信息統(tǒng)一歸集，依法向社會公示。

三、歸集內(nèi)容

政府部門涉企信息是指依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息，包括：企業(yè)注冊登記備案、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標注冊、行政許可、行政處罰、納入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單（“黑名單”）、抽查檢查結(jié)果等，以及其他依法應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息（統(tǒng)計抽查檢查結(jié)果信息、企業(yè)統(tǒng)計年報除外）。上述企業(yè)信息應(yīng)當(dāng)按照《政府部門涉企信息歸集資源目錄》和《政府部門涉企信息歸集格式規(guī)范》的要求進行歸集。

四、歸集路徑和方法

對省內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的信息實行“統(tǒng)一歸集”。各級政府有關(guān)部門需要登錄“信用黑龍江”網(wǎng)站的信用核查欄目，進入行政許可和行政處罰信息填報系統(tǒng)，按照信息填報模板分類填報上傳。已經(jīng)實現(xiàn)涉企信息集中存儲、管理的，可將集中后的企業(yè)信息通過系統(tǒng)接口方式統(tǒng)一提供給“黑龍江省信用信息共享交換平臺”。

對省外企業(yè)在我省從事生產(chǎn)經(jīng)營活動實施行政管理產(chǎn)生的涉企信息，相關(guān)政府部門可將信息提供給同級工商部門，由工商部門傳遞至企業(yè)登記地工商部門；相關(guān)政府部門也可通過本系統(tǒng)信息流轉(zhuǎn)通道，將信息傳遞至企業(yè)登記地的本系統(tǒng)部門，由該部門將信息提供給同級工商部門。

個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社信息歸集內(nèi)容和方式參照執(zhí)行。

五、企業(yè)信息的應(yīng)用

（一）企業(yè)信息公示。各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將依法公示的企業(yè)信息于信息產(chǎn)生之日起7個工作日內(nèi)歸集至“黑龍江省信用信息共享交換平臺”，由工商部門于20個工作日內(nèi)（含歸集信息的7個工作日）通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）”和“信用黑龍江”網(wǎng)站公示。

（二）企業(yè)信息共享。建立面向各級政府有關(guān)部門的數(shù)據(jù)開放和政府部門間涉企信息交換機制。工商部門通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）”和“信用黑龍江”網(wǎng)站向各級政府有關(guān)部門開放涉企信息數(shù)據(jù)資源。各級政府有關(guān)部門可通過建立系統(tǒng)接口接收信息，不具備相應(yīng)信息化條件的，可與同級工商部門會商信息交換方式。

（三）企業(yè)信息服務(wù)。以降低社會交易成本為目標，向社會提供企業(yè)信息服務(wù)。優(yōu)化“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）”和“信用黑龍江”網(wǎng)站的服務(wù)功能，實現(xiàn)多種條件模糊查詢、跨地域數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)查詢；引導(dǎo)利益相關(guān)主體、消費者、新聞媒體查詢使用企業(yè)信息，對失信者形成市場性、社會性約束。擴大企業(yè)信息在公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，鼓勵社會各方運用公示數(shù)據(jù)開發(fā)合規(guī)的衍生產(chǎn)品。探索運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合形成社會各方對同一企業(yè)不同側(cè)面的相關(guān)數(shù)據(jù)描述，為維護市場健康發(fā)展提供有效手段。

六、工作職責(zé)

（一）各市（地）政府（行署）要按照國辦函〔2016〕74號文件和國務(wù)院、省政府有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和文件要求，制定落實方案，組織建立分工明確、責(zé)任清晰、督查有力的工作機制，督促相關(guān)政府部門按照歸集路徑實現(xiàn)企業(yè)信息的及時、準確、統(tǒng)一歸集并公示。

（二）各級政府有關(guān)部門要依托現(xiàn)有條件，按照“誰產(chǎn)生、誰上傳，誰提供、誰負責(zé)”的原則，完成涉企信息上傳歸集工作，并對信息的真實性、準確性、及時性負責(zé)；要加強本部門信息化建設(shè)，提升信息化水平，實現(xiàn)企業(yè)信息無障礙歸集、共享。

（三）工商部門要做好企業(yè)信息歸集公示的協(xié)調(diào)服務(wù)、互聯(lián)共享和技術(shù)保障等工作，及時將國家有關(guān)涉企信息歸集的相關(guān)規(guī)定抄送同級政府部門。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視，深刻認識企業(yè)信息歸集公示的重要意義，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，加強督促檢查，確保工作扎實推進。各級政府有關(guān)部門要確定聯(lián)絡(luò)機構(gòu)和聯(lián)絡(luò)員負責(zé)信息歸集和接收交換等具體工作。中省直部門直接向省工商局報送聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員名單，市（地）、縣（市）政府（行署）各部門向同級工商部門報送聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員名單，由市（地）工商部門匯總后報省工商局。

（二）強化資金保障。各級政府要積極支持涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作，在政策和資金上給予保障。

（三）建立長效機制。各級政府有關(guān)部門要建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量評估檢查機制，開展經(jīng)常性數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，嚴格把好數(shù)據(jù)處理、審核、評估關(guān)，確保數(shù)據(jù)完整、真實、準確。要建立健全數(shù)據(jù)使用管理機制，明確使用管理職責(zé)、人員、權(quán)限、流程，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用管理科學(xué)化、規(guī)范化、標準化。

（四）加強督促檢查。省工商局會同有關(guān)部門對工作落實情況進行督查，建立工作核查機制，及時對各地、各有關(guān)部門工作落實情況進行通報，同時注意發(fā)揮第三方評估作用，根據(jù)公示信息由第三方進行評估，并向社會公開。審計部門要依法加強對工作落實情況的跟蹤審計。

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