黑政辦發(fā)〔2016〕132號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕132號(hào)

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年12月12日

黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2016-2020年)

綠色食品產(chǎn)業(yè)是我省以優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品和富集林下食品資源為基礎(chǔ)，以高品質(zhì)谷物食品、高品質(zhì)乳制品、高品質(zhì)畜產(chǎn)品、特色飲品、森林食品等為主要方向，具有綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)、安全等特點(diǎn)，涵蓋生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我省綠色食品產(chǎn)業(yè)既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間，又有供給優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，是引領(lǐng)帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為了推動(dòng)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成種植養(yǎng)殖、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“十二五”時(shí)期，尤其是2013年省政府發(fā)布綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要之后，我省順應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)安全性、健康性、時(shí)尚性、娛樂(lè)性發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)原料保障，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善營(yíng)銷渠道，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

1.原料保障能力不斷加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，糧食總產(chǎn)量和商品量穩(wěn)居全國(guó)第一。2015年，全省糧食作物播種面積穩(wěn)定在2.1億畝，糧食總產(chǎn)量6324萬(wàn)噸，非轉(zhuǎn)基因大豆、粳稻、玉米種植面積和產(chǎn)量均居全國(guó)首位。綠色(有機(jī))食品種植面積7309萬(wàn)畝，比2010年末增長(zhǎng)19.8%，約占全國(guó)的1/4，綠色(有機(jī))食品原料產(chǎn)量2400萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)17.1%。全力發(fā)展以“兩牛一豬”為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，全省荷斯坦奶牛存欄居全國(guó)第一位，生鮮乳產(chǎn)量居全國(guó)第二位，肉牛、生豬出欄居全國(guó)前列，畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖水平快速提高。食用菌、山野菜、林果、林下畜禽等森林特色食品資源豐富。

2.食品工業(yè)規(guī)模效益不斷提升。2015年，全省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)數(shù)量1411戶，實(shí)現(xiàn)增加值595億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)15.3%。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3564億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)12.6%。食品制造業(yè)占規(guī)模以上食品工業(yè)增加值比重增至34.3%，近三年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。培育出九三糧油1戶主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元和飛鶴乳業(yè)、完達(dá)山乳業(yè)、北大荒米業(yè)、恒陽(yáng)牛業(yè)等一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超20億元的大企業(yè)，全省年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到661戶。全省食品境內(nèi)外上市企業(yè)12家，新三板掛牌企業(yè)12家。

3.市場(chǎng)營(yíng)銷體系初步建立。在全國(guó)建設(shè)運(yùn)營(yíng)綠色食品銷售旗艦店超過(guò)100家，獨(dú)立品牌連鎖店超過(guò)3000家。在省內(nèi)建設(shè)運(yùn)營(yíng)了常設(shè)綠色食品交易中心，華南城中國(guó)綠色食品國(guó)際博覽城即將投入運(yùn)營(yíng)。舉辦了中俄綠色食品博覽會(huì)，每年在全國(guó)大中城市舉辦黑龍江食品博覽會(huì)。建立了黑龍江綠色食品官網(wǎng)、綠食代、北大荒購(gòu)物網(wǎng)、生態(tài)龍江、黑森商城等一批網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，在京東、天貓等電商平臺(tái)推出黑龍江綠色食品專館(專頁(yè))。已注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)的農(nóng)業(yè)合作社2500個(gè)，直接面向銷售商和用戶開(kāi)展銷售。

4.質(zhì)量安全保障體系日益完善。我省綠色食品質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)已與國(guó)際接軌，實(shí)施了73個(gè)綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程。擁有東北唯一的國(guó)家級(jí)食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心，在全國(guó)最早建立了乳制品企業(yè)誠(chéng)信管理評(píng)價(jià)體系。266戶綠色(有機(jī))食品企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，150戶食品工業(yè)企業(yè)建立或完善了針對(duì)生產(chǎn)管理全過(guò)程的質(zhì)量追溯體系。

5.食品產(chǎn)業(yè)投資強(qiáng)勁?！笆濉逼陂g，綠色食品產(chǎn)業(yè)投資位居全省十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的第二位，累計(jì)完成投資3200億元，中糧、蒙牛、伊利、光明、雙匯、匯源等知名大企業(yè)紛紛在我省投資建廠，飛鶴乳業(yè)、大莊園肉業(yè)等省內(nèi)龍頭企業(yè)加快改造升級(jí)，179個(gè)重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。

6.食品品牌影響力不斷增強(qiáng)。全省食品類中國(guó)馳名商標(biāo)增至54個(gè)，地理標(biāo)志商標(biāo)總數(shù)達(dá)到50件，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品增至52個(gè)，省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品、龍江老字號(hào)等達(dá)到792件。全省有效使用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品1.1萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)總認(rèn)證量的近1/10。加強(qiáng)品牌整體形象宣傳，提高了黑龍江食品的知名度和影響力，黑龍江米、黑龍江奶、黑龍江肉、黑龍江油、黑龍江山特產(chǎn)品已成為優(yōu)質(zhì)安全綠色食品代名詞。

(二)存在主要問(wèn)題。

1.農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，高品質(zhì)原料保障能力有待提高。水稻、玉米等大宗糧食作物種植比重偏高，大豆、雜糧、馬鈴薯、果蔬等作物種植比重偏低，適合加工專用品種發(fā)展緩慢。分散種植、混種混收以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理落后，不能有效保障原料產(chǎn)量和質(zhì)量。畜牧業(yè)生產(chǎn)還存在規(guī)模偏小、養(yǎng)殖粗放、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)滯后等問(wèn)題，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖程度不夠。綠色、有機(jī)等高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力還不能充分支撐高層次食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2.食品工業(yè)總量相對(duì)較小、精深加工比例過(guò)低。全省食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3564億元，約占全國(guó)食品工業(yè)的3.4%，列第13位，與我省全國(guó)農(nóng)業(yè)大省的地位不相稱。我省食品加工企業(yè)以中小企業(yè)居多，布局分散，精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，近一半優(yōu)質(zhì)原料仍以“原字號(hào)”或初加工產(chǎn)品出售，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和效益還不高。

3.企業(yè)合作意識(shí)不強(qiáng)，與資本市場(chǎng)合作不夠。食品企業(yè)缺少上下游合作，兼并重組和企業(yè)間抱團(tuán)合作做大做強(qiáng)意識(shí)不夠。對(duì)資本市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不夠，利用資本市場(chǎng)發(fā)展壯大意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)公司債和資產(chǎn)證券化等新型融資工具知之甚少，利用資本市場(chǎng)的融資和整合功能，借助資本市場(chǎng)加快企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有形成。

4.企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷能力弱，品牌和渠道建設(shè)滯后。我省發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)有天然信用保障和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，過(guò)去由于忽視品牌，不注重包裝創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，迎合時(shí)尚性、娛樂(lè)性、營(yíng)養(yǎng)性現(xiàn)代消費(fèi)心理個(gè)性產(chǎn)品研發(fā)不足，“好東西”沒(méi)能賣上“好價(jià)格”。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用不足，大量從批發(fā)到零售環(huán)節(jié)價(jià)差收入沒(méi)拿到。

5.全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展不夠，上下游環(huán)節(jié)缺少協(xié)作配套。糧食生產(chǎn)、食品加工及產(chǎn)品營(yíng)銷三個(gè)環(huán)節(jié)相對(duì)松散，“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的上下游精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系還不完善，從綠色(有機(jī))種植到消費(fèi)者餐桌的全程可追溯體系還沒(méi)有完全建立。

(三)面臨形勢(shì)。

1.發(fā)展機(jī)遇。

一是消費(fèi)需求變化、特別是高品質(zhì)食品需求的大幅增長(zhǎng)將為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大市場(chǎng)空間。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和居民消費(fèi)水平的提高，食品消費(fèi)正從“吃好、吃飽”向“安全、健康、時(shí)尚、娛樂(lè)”轉(zhuǎn)變，食品加工尤其是高品質(zhì)食品加工消費(fèi)總量將持續(xù)增加。麥肯錫公司對(duì)中國(guó)44座城市的1萬(wàn)名消費(fèi)者進(jìn)行了訪談，50%的消費(fèi)者聲稱自己追求最優(yōu)質(zhì)、最昂貴的產(chǎn)品，超過(guò)50%的消費(fèi)者偏愛(ài)健康和營(yíng)養(yǎng)食品。到2020年，我國(guó)加工食品占飲食總消費(fèi)的比重將由現(xiàn)在的45%左右增長(zhǎng)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家70%-80%的水平，預(yù)計(jì)市場(chǎng)容量達(dá)到20萬(wàn)億元左右。按照2015年我省食品銷售占全國(guó)市場(chǎng)份額測(cè)算，我省消費(fèi)需求將達(dá)到6800億元。在我省大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色(有機(jī))食品種植加工的支撐下，“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷”和品牌建設(shè)帶來(lái)的信用保障，還將提升我省加工食品的價(jià)值鏈和市場(chǎng)占有率，帶來(lái)更大需求。

二是新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用將有力支撐食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，冷凍干燥、瞬間殺菌、高效濃縮發(fā)酵、擠壓膨化等食品加工新技術(shù)及冷鏈物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等廣泛應(yīng)用，將有效解決制約食品生產(chǎn)、流通銷售等環(huán)節(jié)關(guān)鍵問(wèn)題，推動(dòng)綠色食品產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造和升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。我省擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)搶抓機(jī)遇，實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新重大項(xiàng)目，將加快提升食品制造比重，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效銜接的產(chǎn)業(yè)集群。

三是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)際產(chǎn)能合作為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)“走出去”提供更大需求市場(chǎng)。我國(guó)“一帶一路”對(duì)外開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的加快建設(shè)，有利于我省食品企業(yè)加強(qiáng)與俄羅斯、澳大利亞、新西蘭、巴西、智利、阿根廷等國(guó)加強(qiáng)農(nóng)林領(lǐng)域合作，提高高品質(zhì)食品原料供給能力，與荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、芬蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家在高品質(zhì)乳品、食品、肉類、森林食品等領(lǐng)域合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際食品市場(chǎng)。

2.面臨挑戰(zhàn)。

一是食品產(chǎn)業(yè)靠單純規(guī)模擴(kuò)張和投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。進(jìn)入“十三五”后，全國(guó)范圍內(nèi)糧食加工、肉類屠宰加工、釀酒、乳制品等食品工業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)投資受到抑制，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在困難，而單純靠政策性補(bǔ)貼難以支撐產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展，倒逼食品產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)已由高速發(fā)展期進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的中低速發(fā)展期，2014年全國(guó)規(guī)模以上食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅首次由兩位數(shù)降至個(gè)位數(shù)。這種形勢(shì)下，我省近三年食品產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅也降至7.7%，比前幾年低了10多個(gè)百分點(diǎn)，下一步食品產(chǎn)業(yè)向存量?jī)?yōu)化升級(jí)擴(kuò)張要增量，加快發(fā)展難度較大。

二是食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)食品企業(yè)質(zhì)量安全管控能力提出了新要求。隨著生活水平的提高、科技水平的進(jìn)步以及對(duì)健康生活的追求，人們對(duì)食品安全的重視程度也不斷攀升，對(duì)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量安全管控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，以及各級(jí)政府的質(zhì)量安全監(jiān)管能力，提出了更高要求。從我省來(lái)看，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還不能完全滿足食品安全發(fā)展需求，在控制生產(chǎn)成本的前提下提高食品質(zhì)量安全保障能力存在一定壓力。

三是經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際資本流動(dòng)性加強(qiáng)對(duì)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。在全球化的大背景下，一些跨國(guó)企業(yè)通過(guò)資本運(yùn)作、技術(shù)壟斷等手段，已獲得大多數(shù)食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并加大參與我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度，對(duì)技術(shù)水平相對(duì)落后、資金實(shí)力不強(qiáng)的國(guó)內(nèi)食品企業(yè)造成重大威脅。同時(shí)，受國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩以及能源、化工、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低迷影響，國(guó)際資本大財(cái)團(tuán)正在尋找穩(wěn)定投資對(duì)象，成長(zhǎng)性較好的食品產(chǎn)業(yè)符合其投資需要，我省能否憑借生態(tài)、資源獨(dú)有優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)引進(jìn)國(guó)際資本財(cái)團(tuán)戰(zhàn)略合作，提高資源和市場(chǎng)掌控力，將直接影響未來(lái)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞省委、省政府深入實(shí)施“五大規(guī)劃”、創(chuàng)新發(fā)展“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的總體要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，立足將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成我省的第一大產(chǎn)業(yè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，以大項(xiàng)目和專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，突出高品質(zhì)谷物食品、高品質(zhì)乳制品、高品質(zhì)畜產(chǎn)品、特色飲品、森林食品等發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化品牌、價(jià)值鏈及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高安全性、健康性、時(shí)尚性、娛樂(lè)性產(chǎn)品供給能力和市場(chǎng)占有率，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系，建成全國(guó)最大的綠色(有機(jī))食品生產(chǎn)基地。

(二)基本原則。

--堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，努力營(yíng)造發(fā)揮市場(chǎng)需求主導(dǎo)作用的良好環(huán)境，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)食品生產(chǎn)加工、產(chǎn)品及包裝設(shè)計(jì)與消費(fèi)市場(chǎng)的有效對(duì)接，生產(chǎn)滿足不同消費(fèi)群體的多樣性、營(yíng)養(yǎng)性、功能性食品，實(shí)現(xiàn)“賣得好”“種得好”和“加工好”的統(tǒng)籌推進(jìn)，互相帶動(dòng)。

--堅(jiān)持品牌引領(lǐng)。繼續(xù)強(qiáng)化整體品牌形象宣傳和保護(hù)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)股權(quán)重組、合約授權(quán)使用等方式，加快谷物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品、乳制品等綠色食品企業(yè)品牌培育整合，加快實(shí)現(xiàn)從天然信用保障向品牌信用保障轉(zhuǎn)變，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

--堅(jiān)持營(yíng)銷帶動(dòng)。注重與省外營(yíng)銷企業(yè)合作，繼續(xù)拓展批發(fā)集散、專營(yíng)零售、訂單農(nóng)業(yè)，與旅游、餐飲結(jié)合等銷售渠道，完善實(shí)體營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和配套物流體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在食品營(yíng)銷中的應(yīng)用，形成線上線下互動(dòng)的營(yíng)銷體系，不斷提升本省食品宣傳推廣能力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

--堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依托省內(nèi)科研院所食品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和食品企業(yè)，加強(qiáng)與荷蘭、德國(guó)等食品制造大國(guó)和國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)技術(shù)和管理合作，加強(qiáng)谷物和經(jīng)濟(jì)作物品種選育，畜禽品種改良、新產(chǎn)品研發(fā)和信息技術(shù)推廣應(yīng)用，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

--堅(jiān)持綠色發(fā)展。全面推行綠色、生態(tài)和環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、加工等環(huán)節(jié)的資源循環(huán)無(wú)害化利用，促進(jìn)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化種植基地與加工(養(yǎng)殖)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)品及其生產(chǎn)過(guò)程的綠色形象，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品價(jià)值鏈。

--堅(jiān)持質(zhì)量安全。堅(jiān)持以質(zhì)量為本，建立覆蓋生產(chǎn)、加工、銷售、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量管理和追溯制度，加強(qiáng)市場(chǎng)檢測(cè)監(jiān)管體系，切實(shí)保障綠色食品質(zhì)量安全。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。到2020年，種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)5%。規(guī)模以上食品工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%左右。我省食品在各類展會(huì)交易、食品交易批發(fā)中心、省外品牌連鎖和專營(yíng)店、網(wǎng)絡(luò)銷售等領(lǐng)域的銷售額大幅增長(zhǎng)。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2020年，綠色(有機(jī))食品種植面積增至8300萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重、畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；戎鼐_(dá)到60%以上。食品制造業(yè)占規(guī)模以上食品工業(yè)的比重達(dá)到45%，食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)由粗放向集約、初加工向精深加工的轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)副食品加工企業(yè)集團(tuán)和品牌食品制造企業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)集聚水平得到提升。全省范圍內(nèi)打造4個(gè)省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，40個(gè)以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)園區(qū)，食品各類園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)比重得到大幅提升。依托重點(diǎn)園區(qū)，實(shí)施一批食品加工、交易批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、原料規(guī)?；N植(養(yǎng)殖)等產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)和集聚發(fā)展。

4.食品質(zhì)量安全保障體系進(jìn)一步完善。到2020年，80%以上的綠色(有機(jī))食品企業(yè)進(jìn)入追溯體系，50%以上的規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量追溯體系，乳制品和肉類畜產(chǎn)品加工規(guī)模以上企業(yè)全部建立并實(shí)施與國(guó)際接軌的誠(chéng)信管理體系。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化高品質(zhì)原料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

1.市場(chǎng)需求分析。

從需求角度看，到2020年全國(guó)糧食總需求將達(dá)到1.4萬(wàn)億斤，并且隨著城鄉(xiāng)居民生活水平和健康意識(shí)不斷提高，對(duì)綠色(有機(jī))農(nóng)畜產(chǎn)品有了越來(lái)越高的要求，國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略也由強(qiáng)調(diào)數(shù)量安全發(fā)展為質(zhì)量數(shù)量并重。尤其是綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)種植、養(yǎng)殖原料品種和品質(zhì)提出更高的要求，將對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品帶來(lái)巨大需求。我省農(nóng)畜產(chǎn)品和森林食品優(yōu)良的品質(zhì)，深受各地居民和食品加工企業(yè)青睞，在未來(lái)將伴著我省食品工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，占有越來(lái)越大的國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際市場(chǎng)空間。

從供給角度來(lái)看，我省具有寒溫帶、黑土地、大平原、大森林、大江大湖等優(yōu)越的自然條件和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，有地處寒地黑土、黃金奶牛養(yǎng)殖帶，植物抗病蟲(chóng)害和畜禽抗疫能力強(qiáng)、魚(yú)類營(yíng)養(yǎng)豐富體肥味美等得天獨(dú)厚的資源條件和供給優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)大力建設(shè)億畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷擴(kuò)大綠色(有機(jī))食品種植面積；建設(shè)了182個(gè)現(xiàn)代示范奶牛場(chǎng)，打造了一批高端肉牛養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)地方民豬養(yǎng)殖基地；通過(guò)自然采摘和人工種植養(yǎng)殖相結(jié)合，大力發(fā)展食用菌、林果、野生動(dòng)物等種植養(yǎng)殖；大力推廣名特優(yōu)魚(yú)健康養(yǎng)殖、稻田魚(yú)蟹綜合養(yǎng)殖等，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了上游種養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但目前還存在著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖比重小的問(wèn)題，隨著本地食品工業(yè)發(fā)展和各地食品加工和銷售巨頭向上游原料種植領(lǐng)域拓展，將推進(jìn)我省由傳統(tǒng)的分散種植養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜畜產(chǎn)品供應(yīng)能力。

2.發(fā)展思路。

按照“綠色、有機(jī)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)”的要求，結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)方向，推進(jìn)綠色(有機(jī))食品原料的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)能力。到2020年，農(nóng)業(yè)種植面積穩(wěn)定在2億畝以上，綠色(有機(jī))食品種植面積提高到8300萬(wàn)畝，建設(shè)億畝高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田、1000個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”種植基地和100個(gè)綠色(有機(jī))食品產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)4000個(gè)以上。森林食品種植養(yǎng)殖基地200個(gè)以上。

3.重點(diǎn)任務(wù)。

優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)億畝高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田、綠色(有機(jī))食品產(chǎn)業(yè)基地和“互聯(lián)網(wǎng)+”種植基地建設(shè)，與消費(fèi)市場(chǎng)和加工企業(yè)需求對(duì)接，擴(kuò)大口感好、營(yíng)養(yǎng)高的水稻、雜糧、馬鈴薯、蔬菜種植面積，大力發(fā)展綠色(有機(jī))食品；推動(dòng)發(fā)展高蛋白、高淀粉、鮮食玉米和高蛋白、高油大豆，擴(kuò)大苜蓿、青貯玉米等飼草飼料種植規(guī)模，推進(jìn)減化肥(減少10%)、減農(nóng)藥(減少20%)、減除草劑(減少30%)“三減”行動(dòng)，提高價(jià)值鏈高端的高品質(zhì)食品原料和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。實(shí)施“兩牛一豬”工程，重點(diǎn)發(fā)展荷斯坦奶牛、和牛、安格斯肉牛、東北民豬等優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖，適度發(fā)展肉(奶)羊和家禽養(yǎng)殖。森林食品重點(diǎn)發(fā)展食用菌、山野菜、林果、林下養(yǎng)殖等。

加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，發(fā)揮農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)、森工林場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)合作社的主體作用，鼓勵(lì)和引入龍頭企業(yè)通過(guò)多種方式參與農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重、畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；戎鼐_(dá)到60%以上。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)與農(nóng)民間緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。實(shí)施綠色食品基地建設(shè)升級(jí)工程，復(fù)制推廣“鴨稻”“蟹稻”“魚(yú)稻”、名特優(yōu)魚(yú)健康養(yǎng)殖等市場(chǎng)認(rèn)可度高的綠色食品生產(chǎn)模式，培育做大綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)合作社由單純種植養(yǎng)殖向參與加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)合作社專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)水平。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立質(zhì)量安全追溯體系，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖過(guò)程實(shí)時(shí)傳送到互聯(lián)網(wǎng)上，為開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”營(yíng)銷和定制營(yíng)銷以及助力食品加工企業(yè)打造綠色(有機(jī))安全品牌打下基礎(chǔ)。建立糧食、油料、畜禽良種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的綠色產(chǎn)品現(xiàn)代種業(yè)體系，大力打造規(guī)?；杂衅放品N業(yè)公司，從源頭上提升黑龍江省綠色食品競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色綠色食品加工業(yè)。

1.高品質(zhì)谷物食品產(chǎn)業(yè)。

(1)市場(chǎng)需求分析。

從需求角度看，在食品消費(fèi)“安全、健康、時(shí)尚、娛樂(lè)”的需求變化趨勢(shì)下，對(duì)高品質(zhì)食品的需求不斷增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)中方便食品、主食加工產(chǎn)品、休閑食品、營(yíng)養(yǎng)保健食品等制造產(chǎn)品的比重不斷提升，米面制品、食用植物油等傳統(tǒng)農(nóng)副加工產(chǎn)品呈現(xiàn)出高、中、低等多檔次消費(fèi)分化趨勢(shì)。我省高品質(zhì)谷物食品產(chǎn)業(yè)具有一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)，深受消費(fèi)者喜愛(ài)與認(rèn)可，全國(guó)大中城市均有銷售，特別是在京津滬等城市占有相當(dāng)份額。2015年黑龍江省生產(chǎn)的高品質(zhì)谷物食品銷售額為2400億元。近3年黑龍江省高品質(zhì)谷物食品銷售年均增長(zhǎng)7%，未來(lái)5年隨著產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值鏈的提升，年均增長(zhǎng)預(yù)計(jì)可在9%以上，到2020年，銷售額將達(dá)到3500億元以上。

從供給角度看，2015年底，我省擁有規(guī)模以上農(nóng)副食品加工企業(yè)794戶，其中，水稻、玉米、大豆、馬鈴薯年加工能力分別達(dá)到5920萬(wàn)噸、1071萬(wàn)噸、200萬(wàn)噸和100萬(wàn)噸，形成較強(qiáng)市場(chǎng)供給能力。我省擁有規(guī)模以上食品制造企業(yè)98戶，在方便食品、主食加工、休閑和營(yíng)養(yǎng)保健食品等方面具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。

(2)發(fā)展思路和目標(biāo)。

著力提升農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集中度，培育大型企業(yè)集團(tuán)，抓好精深加工與綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高企業(yè)規(guī)模效益和市場(chǎng)掌控力。引導(dǎo)食品制造企業(yè)加大主食加工、休閑和營(yíng)養(yǎng)保健食品研發(fā)生產(chǎn)，豐富產(chǎn)品系列，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年，力爭(zhēng)培育2-3家行業(yè)排名靠前的農(nóng)副產(chǎn)品加工大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批食品制造品牌企業(yè)，全省高品質(zhì)谷物食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值570億元。

(3)重點(diǎn)任務(wù)。

著力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)龍頭大企業(yè)(集團(tuán))，重點(diǎn)圍繞我省有資源優(yōu)勢(shì)和供給能力的水稻、玉米、大豆、雜糧、馬鈴薯等農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域，推進(jìn)本地同行業(yè)企業(yè)兼并重組，繼續(xù)深化與中糧集團(tuán)、象嶼集團(tuán)、山東諸城興貿(mào)公司的合作，積極引入國(guó)際資本財(cái)團(tuán)，培育發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)引入資本，對(duì)北大荒集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)所屬企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，培育全國(guó)排名靠前的農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)集團(tuán)。建設(shè)一批精深加工大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持年處理30萬(wàn)噸以上水稻、年處理60萬(wàn)噸以上玉米、小包裝精制油生產(chǎn)線、大豆制品及深加工、馬鈴薯精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，提高精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平，用做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和品質(zhì)提升延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈。加快發(fā)展主食化加工、休閑、營(yíng)養(yǎng)保健等食品制造產(chǎn)業(yè)，依托我省秋林食品、老鼎豐、匯利、瑞盛等企業(yè)，積極引入知名品牌食品制造企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品功能性、營(yíng)養(yǎng)性，生產(chǎn)多檔次，適合老人、兒童、高血壓、高血脂等不同人群需求的食品。增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷意識(shí)，突出黑龍江食品營(yíng)養(yǎng)、健康、安全、時(shí)尚、娛樂(lè)等品牌形象刻畫(huà)，用品牌提升來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈。

2.高品質(zhì)乳制品產(chǎn)業(yè)。

(1)市場(chǎng)需求分析。

從需求角度看，乳制品與城鄉(xiāng)居民健康型消費(fèi)支出緊密相關(guān)，目前我國(guó)人均乳品消費(fèi)量約36公斤/年，約為飲食習(xí)慣較為接近的日本、韓國(guó)的一半，世界平均水平的1/3、發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1/8。隨著國(guó)內(nèi)乳品消費(fèi)觀念逐漸成熟、將對(duì)高品質(zhì)的乳制品帶來(lái)巨大的需求空間，預(yù)測(cè)未來(lái)10年我國(guó)對(duì)嬰幼兒配方奶粉、中老年配方奶粉以及高端液態(tài)奶的需求將分別保持10%、18%、22%的增長(zhǎng)速度。另?yè)?jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，2015年乳制品進(jìn)口185萬(wàn)噸，其中奶粉72萬(wàn)噸；奶酪進(jìn)口量在7萬(wàn)噸左右，替代進(jìn)口產(chǎn)品有很大的市場(chǎng)空間。2015年黑龍江省生產(chǎn)的液體乳、乳粉等乳制品的銷售額379.2億元，近3年黑龍江省乳制品市場(chǎng)銷售年均增長(zhǎng)7%，隨著嬰幼兒配方乳和巴氏消毒奶等高品質(zhì)乳品占乳制品比重的提升，預(yù)計(jì)未來(lái)5年乳制品年均增長(zhǎng)在10%以上，到2020年銷售額將達(dá)到600億元以上。

從供給角度看，我省共有規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)53戶，日處理鮮奶能力2.1萬(wàn)噸，居全國(guó)第1位。2015年，生產(chǎn)液體乳、乳粉等乳制品191.4萬(wàn)噸，約占全國(guó)的8%，居全國(guó)第5位。我省是國(guó)內(nèi)最大的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)基地，28戶嬰幼兒配方乳粉企業(yè)產(chǎn)量約占全國(guó)的42%，居全國(guó)第1位。建立了以飛鶴、完達(dá)山以及蒙牛、伊利、貝因美、雀巢等省內(nèi)外知名乳制品企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群，形成龍頭企業(yè)帶奶源基地的產(chǎn)業(yè)體系。

(2)發(fā)展思路和目標(biāo)。

重點(diǎn)發(fā)展適合國(guó)人體質(zhì)、更接近母乳的高端嬰幼兒配方乳粉，積極搶占進(jìn)口替代空間；加快發(fā)展巴氏消毒奶等高品質(zhì)生鮮乳、含乳飲料、高端中老年配方乳粉、功能型營(yíng)養(yǎng)配方乳粉、奶酪以及濃縮乳清蛋白粉等產(chǎn)品。到2020年，全省高品質(zhì)乳制品產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取形成80萬(wàn)噸嬰幼兒配方乳粉、100萬(wàn)噸巴氏消毒奶的年生產(chǎn)加工能力，羊奶制品、奶酪、奶油、含乳飲料等具有較好市場(chǎng)潛力的營(yíng)養(yǎng)性、時(shí)尚性乳制品生產(chǎn)初具規(guī)模，整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值130億元。

(3)重點(diǎn)任務(wù)。

推動(dòng)本土企業(yè)兼并重組，落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的企業(yè)內(nèi)部重組各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，重點(diǎn)支持飛鶴、完達(dá)山、龍丹乳業(yè)等省內(nèi)龍頭企業(yè)，低成本實(shí)施股權(quán)改造，結(jié)構(gòu)清晰后，通過(guò)上市、兼并重組或與國(guó)內(nèi)外知名乳企、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合資合作，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高知名度和市場(chǎng)占有率。支持新建或改擴(kuò)建一批30萬(wàn)噸以上乳制品深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)研發(fā)推進(jìn)低熱處理技術(shù)生產(chǎn)營(yíng)養(yǎng)、安全性母乳化嬰幼兒配方奶粉、功能性營(yíng)養(yǎng)配方奶粉、功能性基料奶粉、乳蛋白基料等大宗乳粉制品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；推進(jìn)低溫奶-較長(zhǎng)保質(zhì)期巴氏殺菌乳(ESL)、發(fā)酵乳制品、功能型高品質(zhì)特色乳、適合國(guó)內(nèi)消費(fèi)的新型乳飲料等液態(tài)乳制品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；推進(jìn)干酪、奶油、煉乳、乳糖、冰淇淋、干酪素等其他項(xiàng)目。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外成熟技術(shù)，研發(fā)高端配方系列乳制品，發(fā)揮國(guó)家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、省畜牧研究所等科研機(jī)構(gòu)和乳品龍頭企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)乳糖、乳清粉、乳清蛋白及其水解產(chǎn)物等一系列新產(chǎn)品、常溫出倉(cāng)的再制干酪及干酪產(chǎn)品、功能型基料和功能性乳制品，推動(dòng)乳品行業(yè)共性技術(shù)進(jìn)步，為乳品企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新提供支撐。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面品質(zhì)管理、品牌建設(shè)和營(yíng)銷模式創(chuàng)新，積極搶占高品質(zhì)乳制品進(jìn)口替代空間。

3.高品質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

(1)市場(chǎng)需求分析。

從需求角度看，按照我國(guó)人均豬肉消費(fèi)達(dá)到歐盟消費(fèi)水平預(yù)測(cè)，到2020年生豬缺口2.3億頭；按人均消費(fèi)牛肉達(dá)到目前世界平均水平預(yù)測(cè)，牛肉消費(fèi)將增加300萬(wàn)噸，和牛、安格斯等高端牛肉需求量增加15萬(wàn)噸，肉制品市場(chǎng)容量將保持15%左右增長(zhǎng)。2015年我省生產(chǎn)加工畜產(chǎn)品銷售額461.9億元，近10年產(chǎn)品銷售年均增速15%，在“兩牛一豬”帶動(dòng)下，未來(lái)5年年均增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在15%左右，到2020年，黑龍江畜產(chǎn)品銷售額預(yù)計(jì)達(dá)到950億元以上。

從供給角度看，2015年底，我省共有規(guī)模以上屠宰及肉類加工企業(yè)102戶，形成了以大眾肉聯(lián)、大莊園肉業(yè)、賓西肉業(yè)、皓月食品、阿媽牧場(chǎng)、龍江元盛以及雨潤(rùn)集團(tuán)、雙匯、金鑼等龍頭企業(yè)，打造出大眾肉聯(lián)、秋林里道斯、正陽(yáng)樓等中華老字號(hào)品牌，擁有大莊園、秋林、哈肉聯(lián)、希波、雪山來(lái)客、賓西等中國(guó)馳名商標(biāo)。全省已經(jīng)擁有一定數(shù)量的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，只要提高企業(yè)的精深加工和技術(shù)創(chuàng)新能力，能夠大幅提高高品質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)供給率。

(2)發(fā)展思路和目標(biāo)。

重點(diǎn)發(fā)展冷鮮分割肉、速凍肉制品、休閑熟食制品、餐廚用肉制品以及谷物與肉蛋奶混制食品，加快發(fā)展皮毛骨血等綜合利用產(chǎn)品，到2020年，全省高品質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取形成80萬(wàn)噸高中低檔牛肉(其中，和牛等高檔牛肉加工能力5萬(wàn)噸)、200萬(wàn)噸豬肉的年生產(chǎn)加工能力，整個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值115億元。

(3)重點(diǎn)任務(wù)。

加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)肉食生產(chǎn)觀念，提高畜產(chǎn)品精深加工比例和附加值，擴(kuò)大冷鏈加工、小包裝部位加工和半成品加工等，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)各種精深加工的分部位冷鮮肉、小包裝肉、半成品肉、冷凍肉、熟肉制品，加快發(fā)展以肉類為原料的和谷物與蛋奶混制的方便食品、功能性食品和旅游食品，用做精肉制品延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈。支持發(fā)展畜禽骨、血、臟器綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。利用俄羅斯海水淡水魚(yú)類和本省資源，發(fā)展魚(yú)類加工。鼓勵(lì)企業(yè)采用特色環(huán)保、使用便捷的包裝，突出包裝設(shè)計(jì)的品牌理念、產(chǎn)品特性和消費(fèi)特點(diǎn)。大力發(fā)展對(duì)俄豬肉出口基地，采用俄羅斯和歐洲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工豬肉，提升出口能力，力爭(zhēng)年出口10萬(wàn)噸。

4.特色飲品產(chǎn)業(yè)。

(1)市場(chǎng)需求分析。

從需求角度看，隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)酒、飲料、瓶裝水等飲品的需求能力不斷增強(qiáng)，對(duì)質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)成分、品種、口感、外觀等要求也越來(lái)越高。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)酒、飲料市場(chǎng)上高檔白酒、葡萄(藍(lán)莓)酒、純天然果汁飲品、功能飲料需求旺盛，啤酒、瓶裝飲用水銷量較為穩(wěn)定，對(duì)能夠滿足消費(fèi)者差異化需求的純糧釀造白啤、黑啤等啤酒品種需求增多，低端白酒、碳酸飲料需求下降。在國(guó)內(nèi)消費(fèi)者消費(fèi)意愿升級(jí)的產(chǎn)品中，酒類排前列，純糧固態(tài)酒不斷上升。預(yù)計(jì)未來(lái)5-10年，有機(jī)白酒、純糧啤酒、功能性飲料等需求將持續(xù)增長(zhǎng)。2015年我省生產(chǎn)的白酒、啤酒、果酒飲料、礦泉水等飲品銷售額319億元。近5年黑龍江省飲品銷售年均增速在10.2%，未來(lái)5年年均增長(zhǎng)預(yù)計(jì)可在12%左右，到2020年，飲品實(shí)現(xiàn)銷售額將達(dá)到550億元以上。

從供給角度看，黑龍江省的農(nóng)田、山地、林地資源和特殊氣候條件，糧食品質(zhì)高，優(yōu)質(zhì)礦泉水資源富集，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物眾多，為黑龍江省釀酒業(yè)及飲料制造業(yè)發(fā)展提供了資源條件。我省是酒類生產(chǎn)大省，1900年，我國(guó)最早的啤酒廠和酒精廠就誕生在哈爾濱，我省是為數(shù)不多的能同時(shí)生產(chǎn)四大香型白酒的省份，有10個(gè)品牌獲中國(guó)馳名商標(biāo)，7個(gè)品牌獲中華老字號(hào)，產(chǎn)品銷往全國(guó)20多個(gè)省份。2015年，全省規(guī)模以上飲料制造企業(yè)48戶，酒類制造企業(yè)102戶，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入319億元。尤其是白酒產(chǎn)量由2006年全國(guó)的17位上升至去年的第8位。

(2)發(fā)展思路和目標(biāo)。

充分利用我省五谷雜糧、天然礦泉水、野生漿果等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展適合大眾消費(fèi)的中低檔純糧白酒、清香型高端純糧白酒、藍(lán)莓酒、保健酒和滿足消費(fèi)者差異化需求的啤酒品種，做大五大連池天然礦泉水和蘇打水，加快發(fā)展傳統(tǒng)格瓦斯飲料、優(yōu)質(zhì)特色野生漿果飲料、生態(tài)糧蔬飲料、植物蛋白飲料等具有一定功能性的飲料。到2020年，特色飲品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值140億元。

(3)重點(diǎn)任務(wù)。

依托重點(diǎn)企業(yè)，在提升現(xiàn)有系列產(chǎn)品品質(zhì)基礎(chǔ)上，支持發(fā)展傳統(tǒng)工藝釀造純糧啤酒，適度生產(chǎn)黑啤、白啤、礦泉啤酒、咖啡啤酒等口感指標(biāo)特色化、差異性、能夠引導(dǎo)消費(fèi)潮流的產(chǎn)品。引入戰(zhàn)略投資者，與五大連池、健龍、北大荒等合資合作，整合火山礦泉生產(chǎn)企業(yè)，做大五大連池礦泉品牌。加大我省食用酒精行業(yè)企業(yè)兼并重組力度，通過(guò)技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，提升產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)能利用率。鼓勵(lì)北大倉(cāng)、富裕、花園、玉泉等具有一定規(guī)模和品牌影響力的省內(nèi)白酒企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升生產(chǎn)工藝和裝備水平，積極搶占省外市場(chǎng)。抓住果酒飲品消費(fèi)需求空間的市場(chǎng)潛在機(jī)會(huì)，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)具有我省特色的葡萄酒、藍(lán)莓冰酒、藥酒等系列產(chǎn)品。依托秋林、雙藍(lán)、北極冰、超越等自有品牌重點(diǎn)企業(yè)和可口可樂(lè)、娃哈哈、匯源、百事可樂(lè)等落戶我省的大型飲料企業(yè)，發(fā)展綠色原生態(tài)飲品、健康飲品、功能飲品和休閑飲品。支持企業(yè)采用生物技術(shù)，應(yīng)用酶解工藝、超微粉碎工藝、乳化均質(zhì)工藝、壓榨工藝、提取工藝等制造技術(shù)和灌裝、包裝、智能管理等成熟成果，改進(jìn)原料配方和生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品制造水平，培育高端、特色飲品。按照生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，努力打造一批價(jià)值鏈較長(zhǎng)的龍頭企業(yè)。

5.森林食品產(chǎn)業(yè)。

(1)市場(chǎng)需求分析。

從需求角度看，森林食品以其原生態(tài)、綠色、無(wú)污染、健康營(yíng)養(yǎng)的特性，符合現(xiàn)代人民對(duì)高端食品的需求標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)國(guó)外十分受歡迎，市場(chǎng)空間巨大。我省森林食品更受青睞，2015年黑龍江省生產(chǎn)加工黑木耳、平菇、羊肚蘑、松茸等食用菌銷售量為345萬(wàn)噸，蕨菜、桔梗、刺嫩芽等山野菜銷售量為4.1萬(wàn)噸，干果、堅(jiān)果等林果銷售量為10.2萬(wàn)噸，銷售額達(dá)311億元；林下養(yǎng)殖及加工產(chǎn)業(yè)銷售額達(dá)90億元?！笆濉逼陂g，森林食品銷售量將有加快增長(zhǎng)。

從供給角度看，黑龍江省是全國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，有林地面積2125萬(wàn)公頃，林地面積大，森林資源豐富，具備發(fā)展的潛在資源量。全省現(xiàn)有宏泰松籽、北貨郎、寶宇雪豬、越橘莊園、可新食品、黑森、黑寶、藍(lán)谷等森林食品生產(chǎn)加工企業(yè)341戶，具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入400億元。

(2)發(fā)展思路。

進(jìn)一步提高食用菌、山野菜、漿果、堅(jiān)果等野生山野食品資源的利用率，積極開(kāi)展森林鹿、兔馴養(yǎng)和林下豬、雞、鴨、鵝的精深加工。按照生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；a(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，提高森林食品生產(chǎn)加工的科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多樣化、系列化、精品化，努力打造一批森林食品加工龍頭企業(yè)，將黑龍江打造成為北方最大的森林食品加工基地。

(3)重點(diǎn)任務(wù)。

食用菌產(chǎn)業(yè)，支持黑森、黑尊、北貨郎、北奇神、富林、尚林、北味等龍頭企業(yè)，開(kāi)展食用菌加工與深度開(kāi)發(fā)，以高品質(zhì)黑木耳、香菇、松杉靈芝、北蟲(chóng)草、羊肚蘑、猴頭菇、毛尖蘑等中高端菌類為突破口，開(kāi)發(fā)即食食品和保健食品。

林果產(chǎn)業(yè)，支持黑森、順風(fēng)、中盟、宏泰、長(zhǎng)樂(lè)山等龍頭企業(yè)，積極引入飲料大企業(yè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、生產(chǎn)規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精深加工項(xiàng)目，支持發(fā)展氣調(diào)庫(kù)項(xiàng)目，發(fā)展以藍(lán)莓、紅樹(shù)莓、藍(lán)靛果、沙棘、花楸生產(chǎn)加工為代表的有機(jī)飲料等漿果產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)紅松子、大榛子、核桃為原料的堅(jiān)果仁、油、粉、醬、殼、膜等高附加值食品、保健品、化妝品等，提高堅(jiān)果綜合利用水平。

山野菜產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培育加工生產(chǎn)切割凈菜、脫水菜、凍干菜、腌醬菜、各種菜汁、軟硬包裝罐頭、野菜粉等產(chǎn)品的大型企業(yè)，做好山野菜的精深加工。以黑森、伊春匯源、伊春綠源、豐林山野菜等企業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)即食、干燥、凍干、速凍等系列產(chǎn)品。依托大興安嶺農(nóng)林科學(xué)院等研究機(jī)構(gòu)建設(shè)森林野菜研發(fā)中心，在傳統(tǒng)鹽漬、清水保鮮產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，豐富產(chǎn)品多樣性。

林下養(yǎng)殖及加工利用產(chǎn)業(yè)，以黑森、黑寶、寶宇、饒蜂、尚志豬、慶德鹿等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加快企業(yè)建設(shè)和提檔升級(jí)，增加鹿等森林野生動(dòng)物馴化養(yǎng)殖、森林豬、森林雞、鴨、鵝、林蛙、蜜蜂等林下養(yǎng)殖產(chǎn)品附加值、延長(zhǎng)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)精深加工產(chǎn)品，擴(kuò)大寒地森林豬等地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品知名度，支持伊春寶宇、尚志、慶安、森工森林豬全程可追溯生產(chǎn)加工體系建設(shè)，支持迎春黑蜂公司蜂產(chǎn)品等打造中國(guó)高端品牌，爭(zhēng)創(chuàng)2-3個(gè)全國(guó)知名品牌。

(三)推進(jìn)綠色食品市場(chǎng)營(yíng)銷渠道建設(shè)。

1.發(fā)展思路。

針對(duì)我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的營(yíng)銷渠道建設(shè)需求，做好整體食品品牌形象推介，組織開(kāi)展好綠博會(huì)等展會(huì)，大力推進(jìn)綠色食品全國(guó)性批發(fā)大市場(chǎng)、交易中心、旗艦店、品牌連鎖店等傳統(tǒng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷新模式，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)有電商銷售平臺(tái)和農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，并做好配套的倉(cāng)儲(chǔ)物流和全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系等建設(shè)，擴(kuò)大綠色食品銷售。

2.重點(diǎn)任務(wù)。

做好黑龍江綠色食品整體推介。積極搭建綠色食品展示交易平臺(tái)。“十三五”時(shí)期，省政府每年都要舉辦一次黑龍江國(guó)際綠博會(huì)暨哈爾濱世界農(nóng)博會(huì)，全年組織參加港、澳綠色食品博覽會(huì)等全國(guó)各類食品展會(huì)10次以上，全面宣傳、推介、洽談、對(duì)接食品產(chǎn)業(yè)合作機(jī)會(huì)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，積極利用中央、境外和我省媒體、特別是微信、微博、微視頻、移動(dòng)客戶端等“三微一端”新媒體傳播平臺(tái)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌整體形象宣傳，每年組織一次我最喜歡的龍江食品品牌評(píng)比活動(dòng)，提高社會(huì)對(duì)黑龍江綠色食品的認(rèn)可度。積極引導(dǎo)各企業(yè)協(xié)會(huì)，特別是乳業(yè)協(xié)會(huì)牽頭同行業(yè)聯(lián)合，共同對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)、安全宣傳，共同提倡使用我省國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色食品。

推進(jìn)線上線下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)銷售。高度重視基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新?tīng)I(yíng)銷方式，支持品牌企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社等與綠色食品電子商務(wù)平臺(tái)廣泛開(kāi)展合作，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)專頁(yè)網(wǎng)店。支持發(fā)展綠色食品微商，加快推廣社群微商、C2B模式微商，采取“熟人經(jīng)濟(jì)”的社會(huì)化營(yíng)銷模式，促進(jìn)食品銷售。進(jìn)一步提高黑龍江綠色食品官網(wǎng)、綠食代、綠色農(nóng)產(chǎn)品展銷網(wǎng)、龍江大米網(wǎng)、北大荒購(gòu)物網(wǎng)、生態(tài)龍江、黑森商城、龍廣云綠、惠豐通村網(wǎng)等本土食品電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，配合品牌產(chǎn)品銷售，建立線上線下相結(jié)合的綠色食品營(yíng)銷渠道，提高產(chǎn)品物流配送的便捷性、快捷性，保障產(chǎn)品品質(zhì)。鼓勵(lì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)銷售對(duì)接，選擇特色鮮明、附加值高的重點(diǎn)產(chǎn)品通過(guò)突出功能訴求、改善包裝、降低單品重量加快開(kāi)發(fā)具有互聯(lián)網(wǎng)屬性的產(chǎn)品品類，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”種植基地建設(shè)，探索推廣農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營(yíng)銷、集團(tuán)定制和個(gè)人定制營(yíng)銷、全生產(chǎn)過(guò)程展示營(yíng)銷、網(wǎng)上專賣營(yíng)銷、特殊地理標(biāo)識(shí)營(yíng)銷、種植環(huán)境遠(yuǎn)距離視頻體驗(yàn)式營(yíng)銷等營(yíng)銷新模式，提高價(jià)值鏈，使我省綠色(有機(jī))食品更好地體現(xiàn)生態(tài)化優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。

加快綠色食品批發(fā)交易中心建設(shè)，完成綠色食品交易中心的增資擴(kuò)股，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，完善產(chǎn)品交易、建立線上線下自有營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、完善統(tǒng)一配送渠道等功能，加快建立商品交易中心和期貨市場(chǎng)，著力將交易中心打造成國(guó)家權(quán)威性綠色食品交易基地及價(jià)格發(fā)布平臺(tái)。完成華南城中國(guó)綠色食品國(guó)際博覽城一期、二期項(xiàng)目，打造全國(guó)最大的綠色食品交易中心和批發(fā)中心。依托我省各類種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地布局，建設(shè)一批重點(diǎn)行業(yè)區(qū)域性批發(fā)中心。加快哈爾濱農(nóng)業(yè)博覽中心建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)知名農(nóng)業(yè)展銷中心。

加強(qiáng)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，到2020年末，依托“北大荒”“黑森”“地道龍江”“寒地黑土”等品牌，在全國(guó)建設(shè)的旗艦店和品牌連鎖店分別達(dá)到300家和5000家，建立和完善運(yùn)營(yíng)管理模式和分銷渠道，完善供應(yīng)鏈體系，提高經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)省綠色食品交易中心供應(yīng)平臺(tái)建設(shè)，為全國(guó)綠色食品旗艦店、連鎖店搞好貨物配送服務(wù)。實(shí)現(xiàn)北京農(nóng)展館、黑龍江綠色食品精品館及已認(rèn)證的綠色食品專賣店規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。

加快食品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育大型第三方食品物流企業(yè)，整合糧食批發(fā)市場(chǎng)和大型糧食購(gòu)銷企業(yè)物流資源，培育大型糧食物流集團(tuán)。鼓勵(lì)各類食品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流企業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，在主要交通干線沿線大中型城市，依托高品質(zhì)谷物食品、高品質(zhì)乳制品、高品質(zhì)畜產(chǎn)品等大企業(yè)，推動(dòng)一批運(yùn)轉(zhuǎn)高效、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的冷鏈物流配送中心項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建跨區(qū)域冷鏈物流配送網(wǎng)絡(luò)。在華北、華東、華南等地分別建設(shè)黑龍江綠色食品倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，支撐建成運(yùn)行的旗艦店、品牌連鎖店和各類網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，抓好食品銷售和旅游、餐飲等行業(yè)的融合發(fā)展，帶動(dòng)我省綠色食品銷售。

四、保障措施

(一)完善食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策。

1.投資政策。將綠色食品產(chǎn)業(yè)納入省工業(yè)投資基金、省林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金支持范圍。支持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏采w區(qū)域廣的食品交易市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)符合條件的綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先納入國(guó)家增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)業(yè)、大小興安嶺及長(zhǎng)白山林區(qū)接替產(chǎn)業(yè)等中央預(yù)算內(nèi)資金和基金申報(bào)范圍。鼓勵(lì)采取PPP模式吸引社會(huì)資本參與綠色食品園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在爭(zhēng)取國(guó)家PPP政策支持和省PPP融資支持基金方面給予傾斜。

2.財(cái)稅政策。加大統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金力度，重點(diǎn)用于綠色食品營(yíng)銷渠道、品牌培育、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管等。對(duì)境內(nèi)外上市和“新三板”掛牌省內(nèi)食品企業(yè)，按省有關(guān)政策給予補(bǔ)助支持。對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖基地和生豬、肉牛養(yǎng)殖基地，進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)好現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。

3.土地政策。實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡，保護(hù)耕地，年度土地利用計(jì)劃優(yōu)先向重點(diǎn)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目?jī)A斜，支持重點(diǎn)綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

4.人才政策。發(fā)揮省內(nèi)科研院所及專業(yè)高校優(yōu)勢(shì)，定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、食品加工、營(yíng)銷領(lǐng)域的專業(yè)人才。組織食品行業(yè)專家和技術(shù)人員，到企業(yè)和種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代培訓(xùn)手段，在種植養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷管理等方面開(kāi)展實(shí)用技術(shù)普及培訓(xùn)。開(kāi)展同業(yè)交流培訓(xùn)，定期組織綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，組織邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名食品企業(yè)家和專家學(xué)者來(lái)我省講課交流。實(shí)施黑龍江綠色食品企業(yè)家三年培育計(jì)劃，有計(jì)劃地引進(jìn)、選聘高層次食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、急需人才，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)采取聯(lián)合攻關(guān)、項(xiàng)目顧問(wèn)、技術(shù)咨詢等方式引進(jìn)高層次科技人才和團(tuán)隊(duì)。

(二)推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)集聚和融合發(fā)展。

1.集中推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。編制《綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?bào)告》，明確我省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)。進(jìn)一步梳理重點(diǎn)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈和招商項(xiàng)目?jī)?cè)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，并有針對(duì)性開(kāi)展好招商引資活動(dòng)。確定一批具有科技含量和規(guī)模的綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入“十三五”綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，每年集中推進(jìn)一批省重點(diǎn)綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

2.做強(qiáng)做大行業(yè)龍頭企業(yè)。支持綠色食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)培育全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称俘堫^企業(yè)，實(shí)現(xiàn)原料-生產(chǎn)-銷售產(chǎn)業(yè)鏈條的全程可控、可追溯。鼓勵(lì)乳品、大米、飲品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持國(guó)內(nèi)外有條件的企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)或參與我省行業(yè)重組，培育大型企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)具備條件的乳制品企業(yè)加快國(guó)際化步伐。

3.培育整合綠色食品大品牌。利用綠色食品產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)建設(shè)資金，加大對(duì)我省重點(diǎn)品牌產(chǎn)品支持力度。按照《黑龍江省綠色食品商標(biāo)(品牌)使用許可規(guī)范指引(試行)》，推進(jìn)綠色食品生產(chǎn)或營(yíng)銷企業(yè)，把地理標(biāo)志、品牌和品種有機(jī)結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)權(quán)股權(quán)重組、企業(yè)合約、特許經(jīng)營(yíng)等方式打造10-20個(gè)銷售收入超10億元的大品牌。在肉類、酒類、飲料和乳品加工行業(yè)探索開(kāi)展省級(jí)同類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品加注統(tǒng)一標(biāo)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接、嚴(yán)格入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)、明確退出機(jī)制，通過(guò)第三方評(píng)價(jià)認(rèn)證平臺(tái)合約授權(quán)使用，集中打造區(qū)域知名品牌和集體商標(biāo)。積極引導(dǎo)我省地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)，大力支持相關(guān)企業(yè)、組織等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)品牌。培育8-10戶企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)或提名獎(jiǎng)，并申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。

4.加快綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。集中推進(jìn)省重點(diǎn)和專業(yè)化綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施扶持力度，推進(jìn)投融資平臺(tái)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

(三)加快食品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。

1.完善綠色食品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。組織制修訂綠色(有機(jī))食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)。探索發(fā)布重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品原料供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和帶動(dòng)上游種植、養(yǎng)殖業(yè)根據(jù)地域種植養(yǎng)殖條件生產(chǎn)專業(yè)化品種，提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)民合作社制定或使用高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色(有機(jī))食品種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行綠色食品生產(chǎn)全過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制。加強(qiáng)綠色(有機(jī))食品認(rèn)證工作。加強(qiáng)對(duì)基地環(huán)境和產(chǎn)品抽檢，建立“退出”機(jī)制。開(kāi)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建工作。研究制定出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，提升示范區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

2.提高食品企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)水平。完善國(guó)家食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)示范中心服務(wù)功能，積極發(fā)展各類安全檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。建設(shè)覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、食品流通各環(huán)節(jié)的食品安全信息化監(jiān)管追溯和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量追溯體系建設(shè)。在全省食品行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)價(jià)認(rèn)證、企業(yè)質(zhì)量承諾工作，將高品質(zhì)谷物食品、高品質(zhì)乳制品、高品質(zhì)畜產(chǎn)品和特色飲品等食品企業(yè)全部納入誠(chéng)信檔案信息管理，并與金融機(jī)構(gòu)、證券監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享。

3.加強(qiáng)食品市場(chǎng)安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)地方食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)加強(qiáng)乳、酒、肉、飲料等食品的抽檢檢測(cè)頻次。加大綠色食品抽檢力度。嚴(yán)厲打擊侵犯食品注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和仿冒知名產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等違法行為。做好省政府組織和參加省內(nèi)外綠色食品展會(huì)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢測(cè)，做好質(zhì)量安全宣傳。對(duì)綠色食品旗艦店開(kāi)展食品質(zhì)量安全檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果不合格食品不得列為供貨渠道。

(四)建立技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。

1.支持公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。利用現(xiàn)有大專院校和科研院所的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)綠色食品產(chǎn)業(yè)開(kāi)放性共用技術(shù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，對(duì)參與平臺(tái)建設(shè)、提供技術(shù)服務(wù)的大專院校和科研院所給予專項(xiàng)補(bǔ)助。開(kāi)展重點(diǎn)綠色食品種植養(yǎng)殖環(huán)境、加工環(huán)境、原料品質(zhì)、產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)、農(nóng)藥殘留、口感、技術(shù)路徑等數(shù)據(jù)檢測(cè)及比較分析，把我省綠色食品優(yōu)勢(shì)的內(nèi)涵、質(zhì)量體系、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)依據(jù)分析透徹，為我省綠色食品產(chǎn)業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加快品牌打造、促進(jìn)宣傳營(yíng)銷打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.開(kāi)展重大食品技術(shù)攻關(guān)。有針對(duì)性地開(kāi)展食品生物加工、安全生產(chǎn)、食品原料安全處理、食品包裝和貯運(yùn)技術(shù)研究。利用我省玉米、馬鈴薯原料優(yōu)勢(shì)，采用微生物發(fā)酵、分子生物學(xué)、高效分離和提取等技術(shù)開(kāi)展新型變性淀粉、淀粉糖類、多種氨基酸、有機(jī)酸(酮、醇)及特殊用途生物高分子化合物研究。組織相關(guān)大學(xué)、科研院所在水稻、玉米、大豆和主要經(jīng)濟(jì)作物方面開(kāi)展常規(guī)育種和定向育種，開(kāi)展作物綠色生產(chǎn)技術(shù)研究。繼續(xù)開(kāi)展奶牛、肉牛、豬的品種改良和培育。

3.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)科技創(chuàng)新與服務(wù)計(jì)劃，梳理已成熟的食品和農(nóng)產(chǎn)品深度研究成果以及綠色食品生產(chǎn)、加工技術(shù)成果，對(duì)成果轉(zhuǎn)化給予重點(diǎn)支持。

(五)加強(qiáng)金融和資本支撐體系建設(shè)。

1.支持食品企業(yè)直接融資。做好進(jìn)入上市(掛牌)后備資源庫(kù)的綠色食品企業(yè)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，加大力度挖掘培育更多優(yōu)質(zhì)綠色食品產(chǎn)業(yè)上市(掛牌)后備資源，促進(jìn)食品企業(yè)上市融資。推動(dòng)符合條件的食品企業(yè)發(fā)行各類債券，提高企業(yè)直接融資規(guī)模。鼓勵(lì)食品企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)債券和項(xiàng)目收益?zhèn)?br />

2.引導(dǎo)銀行加大信貸支持力度。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作，爭(zhēng)取國(guó)家政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期、大額、低息貸款支持。鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地的貸款信貸規(guī)模。利用龍江銀行、哈爾濱銀行、省農(nóng)村信用聯(lián)社等地方法人金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，鼓勵(lì)民間資本設(shè)立服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小型民營(yíng)銀行、村鎮(zhèn)銀行、信用社和金融租賃公司。

3.完善融資擔(dān)保機(jī)制。鼓勵(lì)全省各級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持黑龍江省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、北大荒擔(dān)保公司、佳木斯金成農(nóng)村金融服務(wù)公司等做大做強(qiáng)。

4.創(chuàng)新金融服務(wù)模式。推進(jìn)銀行與涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)合作，探索并全面鋪開(kāi)“銀行+擔(dān)保+合作社+農(nóng)戶+龍頭企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，為種植基地發(fā)展提供有力的金融支持。積極推進(jìn)活體畜禽抵押貸款，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大奶牛、肉牛等抵押貸款，破解養(yǎng)殖基地建設(shè)融資難題。推進(jìn)商標(biāo)專營(yíng)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保。

五、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要把推進(jìn)全省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃放在突出位置，做好區(qū)域總體和專項(xiàng)規(guī)劃與食品規(guī)劃的銜接。發(fā)揮省綠色食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，抓好規(guī)劃重大項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)、協(xié)調(diào)政府資金投入、落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策等重點(diǎn)工作。各地、各部門(mén)要落實(shí)好規(guī)劃任務(wù)，明確工作目標(biāo)和責(zé)任。根據(jù)規(guī)劃重點(diǎn)，完善食品行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)分會(huì)機(jī)構(gòu)和職能，發(fā)揮政府和企業(yè)界、農(nóng)民之間的紐帶作用。

(二)營(yíng)造加快綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展輿論氛圍。建立以各級(jí)宣傳部門(mén)總牽頭，各地、各部門(mén)采取多種形式支持，開(kāi)展綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃宣傳，動(dòng)員各方面力量積極參與規(guī)劃實(shí)施，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，在全省上下?tīng)I(yíng)造推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(三)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估。建立綠色食品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐體系。建立健全規(guī)劃實(shí)施檢測(cè)、定期評(píng)估和績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，定期公布重大項(xiàng)目進(jìn)展情況和規(guī)劃目標(biāo)完成情況，及時(shí)開(kāi)展食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和跟蹤。

附件：“十三五”期間黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目匯總表

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