各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2016年版）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年9月30日

黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”

行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

（2016年版）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕24號(hào)），推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展消費(fèi)新領(lǐng)域，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院和省委、省政府工作部署，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃，著力推動(dòng)流通革命，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”的創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造潛力、創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮流通的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步推進(jìn)線上線下融合發(fā)展，使“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展的重要途徑。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃，積極促進(jìn)綠色流通和綠色消費(fèi)，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)，推動(dòng)流通創(chuàng)新和實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)完善智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)構(gòu)建體驗(yàn)式智慧商圈，提高產(chǎn)品和服務(wù)特色化、差異化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化水平，提升流通領(lǐng)域公共服務(wù)支撐能力，建立完善有利于“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”發(fā)展的流通保障制度，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從供需兩端發(fā)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)消費(fèi)、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、降成本、提效益。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.發(fā)展全渠道經(jīng)營(yíng)滿足消費(fèi)者需求。支持企業(yè)以滿足消費(fèi)者需求為中心，突出商品和服務(wù)特色，充分應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，在營(yíng)銷、支付、售后服務(wù)等方面線上線下互動(dòng)，開(kāi)展全渠道經(jīng)營(yíng)，全方位、全天候滿足消費(fèi)需求，降低消費(fèi)成本。（省商務(wù)廳、新聞出版廣電局，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

2.發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)增強(qiáng)實(shí)體店服務(wù)能力。大力發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施改造發(fā)展消費(fèi)體驗(yàn)示范中心，合理布局購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、文化、培訓(xùn)、健身、保健等體驗(yàn)式消費(fèi)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)實(shí)體店體驗(yàn)式、全程式服務(wù)能力。（省商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局、體育局，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

3.提高供應(yīng)鏈管理控制能力。鼓勵(lì)百貨等零售業(yè)態(tài)積極發(fā)展“買手制”，不斷提高自營(yíng)和自主品牌商品比例，通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)聯(lián)盟等多種組織形式降本增效，提高利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。（省商務(wù)廳，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

4.提升老字號(hào)等傳統(tǒng)品牌影響力。推動(dòng)老字號(hào)、黑龍江省名牌產(chǎn)品等傳統(tǒng)品牌創(chuàng)新生產(chǎn)工藝和商業(yè)模式，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)弘揚(yáng)民族、技藝等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳播品牌文化，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。積極參與知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)自主品牌建設(shè)，提升品牌價(jià)值和效應(yīng)。（省商務(wù)廳、工信委、文化廳、質(zhì)監(jiān)局，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

5.推動(dòng)商品交易市場(chǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式。推動(dòng)商品交易市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新商業(yè)模式，拓展服務(wù)功能，加快平臺(tái)化發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，發(fā)揮好引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用。（省商務(wù)廳、國(guó)土資源廳，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

（二）加快推進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展。

1.鼓勵(lì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)新模式。密切跟蹤借鑒國(guó)外分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展新特點(diǎn)新趨勢(shì)，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化配置社會(huì)閑置資源，拓展產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新空間、新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會(huì)靈活就業(yè)。（省委網(wǎng)信辦、省工信委、人社廳、商務(wù)廳、工商局、旅游發(fā)展委、郵政管理局，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

2.支持發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟(jì)新模式。通過(guò)眾創(chuàng)、眾包、眾扶等多種具體形式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈建立上下游企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者之間的垂直縱深與橫向一體化協(xié)作關(guān)系，提升社會(huì)化協(xié)作水平和資源優(yōu)化配置能力。（省科技廳、工信委、商務(wù)廳、新聞出版廣電局，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

3.大力發(fā)展流通創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)各市（地）政府（行署）和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府、各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和社會(huì)企業(yè)開(kāi)展流通創(chuàng)新基地建設(shè)，為中小企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供集群注冊(cè)、辦公場(chǎng)地、基礎(chǔ)通信、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、渠道推廣、信貸融資等軟硬件一體化支撐服務(wù)。（省商務(wù)廳、科技廳、人社廳、工商局，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

（三）加強(qiáng)智慧流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.加大流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度?？茖W(xué)規(guī)劃和布局物流基地、分撥中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)，加大流通基礎(chǔ)設(shè)施投入，對(duì)物流基地建設(shè)、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)予以政策性扶持，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通全程冷鏈系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)冷庫(kù)建設(shè)。加大流通基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造力度，充分利用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)智慧物流配送體系建設(shè)，提高冷鏈設(shè)施的利用率?？茖W(xué)發(fā)展多層次物流公共信息服務(wù)平臺(tái)，整合各類物流資源，提高物流效率，降低物流成本。各市（地）政府（行署）和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府加快完善以寬帶為重點(diǎn)內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，加快提速降費(fèi)進(jìn)程，對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等各方面給予支持并加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的考核，努力消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。（省發(fā)改委、通信管理局、商務(wù)廳、工信委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、郵政管理局、省郵政公司，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

2.推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。積極開(kāi)展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作，總結(jié)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)成果，形成可復(fù)制、可推廣的制度、做法和經(jīng)驗(yàn)，著力解決快遞運(yùn)營(yíng)車輛規(guī)范通行、末端配送、電子商務(wù)郵政和快遞從業(yè)人員基本技能培訓(xùn)等難題，補(bǔ)齊電子商務(wù)物流發(fā)展短板。（省商務(wù)廳、郵政管理局、省郵政公司，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

（四）積極拓展智能消費(fèi)新領(lǐng)域。

1.探索構(gòu)建體驗(yàn)式智慧商圈。鼓勵(lì)具備條件的市（地）探索建設(shè)線上線下融合發(fā)展的體驗(yàn)式智慧商圈，利用信息技術(shù)提高商圈內(nèi)資源整合能力和消費(fèi)集聚水平，向主動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)商圈內(nèi)不同經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互聯(lián)互通、消費(fèi)客戶資源共享。（省商務(wù)廳、科技廳、工信委、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、省郵政公司，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

2.推動(dòng)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批特色商業(yè)示范街區(qū)，提升特色商業(yè)示范街區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)特色化、差異化、精準(zhǔn)化和數(shù)字化營(yíng)銷推廣能力，振興城鎮(zhèn)商業(yè)。（省商務(wù)廳、住建廳、旅游發(fā)展委，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

3.拓展智能消費(fèi)領(lǐng)域。支持本省企業(yè)進(jìn)軍智能消費(fèi)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)虛擬現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)增強(qiáng)等人工智能新技術(shù)新服務(wù)，推廣可穿戴、生活服務(wù)機(jī)器人等智能化產(chǎn)品，提高智能化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力與水平。（省科技廳、發(fā)改委、工信委，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

（五）大力發(fā)展綠色流通和綠色消費(fèi)。

推廣綠色商品，限制高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、過(guò)度包裝產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)。開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范創(chuàng)建，大力宣傳貫徹綠色商場(chǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批集門店節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品銷售和廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)。開(kāi)展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成崇尚節(jié)儉、科學(xué)、綠色的消費(fèi)理念和生活方式。推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)配送與包裝綠色化發(fā)展，提高商貿(mào)物流綠色化發(fā)展水平。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋回收”模式創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局。（省商務(wù)廳、教育廳、工信委、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、住建廳、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、供銷社、省郵政公司，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

（六）深入發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

1.促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。鼓勵(lì)供銷合作社、郵政企業(yè)、快遞企業(yè)等各類市場(chǎng)主體參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓展適合網(wǎng)絡(luò)銷售的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等建立多種形式的聯(lián)營(yíng)協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)快遞企業(yè)深化與各類農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)和涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)的合作。引導(dǎo)快遞企業(yè)為特色農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化、定制化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提供適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性特點(diǎn)的快遞服務(wù)，突破農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸瓶頸，促進(jìn)農(nóng)民增收，豐富城市供應(yīng)。支持以好特網(wǎng)、37秒易淘商城、生態(tài)龍江、惠豐通村網(wǎng)、黑龍江大米網(wǎng)等為代表的我省涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)加快發(fā)展，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)網(wǎng)上商城和網(wǎng)上市場(chǎng)。推動(dòng)本省主要電子商務(wù)平臺(tái)設(shè)立市、縣專區(qū)和品種專區(qū)，組織具有地方特色的“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品集中入駐，鼓勵(lì)我省涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)切實(shí)降低農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售的平臺(tái)使用、市場(chǎng)推廣等費(fèi)用，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通。鼓勵(lì)各市（地）在第三方電子商務(wù)平臺(tái)地方特產(chǎn)版塊開(kāi)設(shè)地方館、特色館，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、旅游發(fā)展委、郵政管理局、供銷社、省郵政公司，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

2.提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)應(yīng)用能力。提升農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進(jìn)村入戶，構(gòu)建查詢便捷、網(wǎng)點(diǎn)齊備的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“百城千鄉(xiāng)萬(wàn)村百萬(wàn)農(nóng)戶”供銷合作社電子商務(wù)村村通工程。充分利用商務(wù)部“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)”和我省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷常態(tài)化對(duì)接。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、郵政企業(yè)等在第三方電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)旗艦店、專賣店并開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直銷、網(wǎng)上訂貨等批發(fā)零售業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、農(nóng)委、財(cái)政廳、供銷社、通信管理局、郵政管理局、省郵政公司，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

3.鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)能力、消費(fèi)需求特點(diǎn)，從供給端提高商品和服務(wù)的結(jié)構(gòu)化匹配能力，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)，方便農(nóng)民消費(fèi)。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)下沉渠道，面向農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)提供Ｂ2Ｂ網(wǎng)上商品批發(fā)和配送服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)臨近農(nóng)村的距離優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“網(wǎng)上訂購(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)取貨”，縮小城鄉(xiāng)居民網(wǎng)購(gòu)服務(wù)差距。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供網(wǎng)店建設(shè)、市場(chǎng)推廣、代理運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌培育、品質(zhì)控制、人員培訓(xùn)、技術(shù)支持等專業(yè)化服務(wù)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳、農(nóng)委、供銷社、省郵政公司，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

4.鼓勵(lì)整合農(nóng)村物流資源。充分發(fā)揮交通和郵政業(yè)的網(wǎng)絡(luò)、信息和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展電子商務(wù)小包等新型業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村郵政物流建設(shè)，鼓勵(lì)郵政企業(yè)開(kāi)放普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，支持郵政業(yè)更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與符合條件的農(nóng)村公路客運(yùn)站加強(qiáng)合作，通過(guò)農(nóng)村客運(yùn)班車搭載快件，降低運(yùn)輸成本。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)、供銷合作社等共同制定運(yùn)輸、配送計(jì)劃，發(fā)展農(nóng)村共同配送。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體整合農(nóng)村物流資源，建設(shè)改造農(nóng)村物流公共服務(wù)中心和村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)將具備條件的供銷合作社基層網(wǎng)點(diǎn)、信息進(jìn)村入戶村級(jí)信息站、農(nóng)村郵政局所、村郵站、快遞網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)家店等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。（省商務(wù)廳、農(nóng)委、供銷社、交通運(yùn)輸廳、郵政管理局、省郵政公司，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

5.開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。深入開(kāi)展國(guó)家“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣（市）建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好尚志市、慶安縣、明水縣、富?？h、肇源縣、拜泉縣、集賢縣等7個(gè)第一批國(guó)家“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣（市）建設(shè)，推動(dòng)泰來(lái)縣、勃利縣、延壽縣、嫩江縣、樺南縣、海林市、方正縣、克東縣等8個(gè)第二批國(guó)家“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣（市）和訥河市、五常市、同江市、安達(dá)市、蘭西縣、林甸縣等6個(gè)第三批國(guó)家“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣（市）加快發(fā)展?？偨Y(jié)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范縣（市）建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作開(kāi)展，支持本省互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)參與電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。（省商務(wù)廳、供銷社、財(cái)政廳、省郵政公司，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

（七）積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)。

1.加快發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)融合互動(dòng)，開(kāi)展物流分撥、快件自取、電子繳費(fèi)等服務(wù)，提高社區(qū)商業(yè)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化水平，提升社區(qū)居民生活品質(zhì)。鼓勵(lì)整合社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施和線下銷售渠道，建設(shè)、運(yùn)用區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)和微商城等載體，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)相融合，打造便利快捷的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)“微環(huán)境”。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)購(gòu)物服務(wù)應(yīng)用軟件。（省商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、住建廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、財(cái)政廳、通信管理局、省郵政公司，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

2.完善“一站式”便民服務(wù)消費(fèi)功能。支持老舊小區(qū)利用閑置房間、地下空間等打造多層次、多形式的便民服務(wù)點(diǎn)，將零散的社區(qū)服務(wù)資源進(jìn)行線上線下整合，統(tǒng)籌建設(shè)和改造餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、娛樂(lè)、休閑等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，讓門店多起來(lái)，提高城市居民生活的便利性和城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。（省商務(wù)廳、國(guó)土資源廳、住建廳、文化廳、新聞出版廣電局、民政廳、省郵政公司，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

（八）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。

1.培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)扶持以ＣＯＭＥ365商城、中機(jī)網(wǎng)、綏易通、邁遠(yuǎn)索菲爾、俄優(yōu)選、達(dá)俄通、綏芬河購(gòu)物網(wǎng)、龍貿(mào)通、俄速通、俄通收、俄運(yùn)通、哈爾濱銀行“中俄跨境電子商務(wù)在線支付平臺(tái)”等為代表的省內(nèi)知名跨境電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展，全面提升跨境電子商務(wù)商品銷售、貿(mào)易撮合、物流和支付服務(wù)能力。加大招商工作力度，建立與知名跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)的密切聯(lián)系，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名跨境電子商務(wù)平臺(tái)在我省注冊(cè)，建立分公司，支持敦煌網(wǎng)“哈爾濱對(duì)俄電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心”發(fā)展，促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易開(kāi)展。（省商務(wù)廳，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

2.提升跨境電子商務(wù)服務(wù)能力。培育引進(jìn)一批提供交易服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、報(bào)關(guān)、報(bào)檢、融資、支付、結(jié)算等專項(xiàng)服務(wù)或綜合服務(wù)的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，提供多層次、全面化的跨境電子商務(wù)服務(wù)。推動(dòng)跨境電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)，建立境外營(yíng)銷、物流倉(cāng)儲(chǔ)和快遞配送網(wǎng)絡(luò)，提供營(yíng)銷推廣、物流倉(cāng)儲(chǔ)、快遞配送和售后服務(wù)等跨境電子商務(wù)相關(guān)服務(wù)，建立全球化跨境電子商務(wù)商品銷售渠道，帶動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵(lì)在邊境口岸設(shè)立對(duì)俄跨境電子商務(wù)“邊境倉(cāng)”，在俄羅斯境內(nèi)設(shè)立“海外倉(cāng)”，推動(dòng)俄速通哈爾濱“邊境倉(cāng)”、俄速通綏芬河“邊境倉(cāng)”、綏芬河“中俄云倉(cāng)”和俄羅斯“海外倉(cāng)”快速發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)跨境電子商務(wù)物流基地建設(shè)，支持哈爾濱航空郵件處理中心建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)大型批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)和電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐，提高大宗電子商務(wù)物流包裹綜合處理能力。提升對(duì)俄跨境電子商務(wù)在線支付、結(jié)算等金融服務(wù)能力，支持哈爾濱銀行“中俄跨境電子商務(wù)在線支付平臺(tái)”和“綏芬河首信易支付第三方跨境電子商務(wù)支付平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)黑龍江圣亞云鼎支付有限公司“鼎支付”互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)開(kāi)展跨境電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、省郵政公司、人民銀行哈爾濱中心支行、省金融辦，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

3.培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)提升傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)跨境電子商務(wù)應(yīng)用能力，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)建立與境內(nèi)外電子商務(wù)平臺(tái)、企業(yè)的合作關(guān)系，利用自建跨境電子商務(wù)平臺(tái)和第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，建立包括海外倉(cāng)、體驗(yàn)店和配送網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，融入境外零售體系。大力提升傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)境外營(yíng)銷能力，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展全方位、多渠道的商品營(yíng)銷，運(yùn)用跨境電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。（省商務(wù)廳，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

4.穩(wěn)步拓展跨境電子商務(wù)貨運(yùn)大通道。進(jìn)一步延伸、拓寬哈爾濱對(duì)俄跨境電商航空貨運(yùn)大通道，積極爭(zhēng)取中國(guó)郵政集團(tuán)公司支持，增加哈爾濱至俄羅斯主要城市的航空貨運(yùn)、客貨混運(yùn)郵路。積極爭(zhēng)取中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)郵政集團(tuán)公司、海關(guān)總署支持，開(kāi)通Ｋ19／20次國(guó)際列車常態(tài)化運(yùn)郵郵路。推動(dòng)哈爾濱市開(kāi)辟哈爾濱至北美航線，建設(shè)跨境電子商務(wù)快件中心，提供跨境電子商務(wù)進(jìn)口貨物分揀和配送服務(wù)，解決哈爾濱至北美航線開(kāi)通后帶來(lái)的跨境電商物流問(wèn)題。提升哈歐班列和哈俄班列貨運(yùn)能力，在實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大運(yùn)輸規(guī)模，降低企業(yè)物流成本，提高效率和效益，為跨境電商貨運(yùn)提供有效支撐。加快綏芬河對(duì)俄跨境電商陸路貨運(yùn)大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)俄跨境電商貨物陸路規(guī)?；\(yùn)輸，降低物流成本。推動(dòng)黑河市拓展對(duì)俄跨境電商貨運(yùn)通道。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、省郵政公司，相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕）

5.積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以跨境電子商務(wù)和物流基礎(chǔ)較好的哈爾濱市、綏芬河市等為載體，積極爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，以更加便捷高效的新模式釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)企業(yè)降成本、增效益；建立跨境電子商務(wù)進(jìn)出口海關(guān)統(tǒng)計(jì)分析體系，支撐外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、升級(jí)發(fā)展；加強(qiáng)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)與質(zhì)檢總局開(kāi)發(fā)的跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接。學(xué)習(xí)復(fù)制中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的政策體系和管理制度，構(gòu)建包括企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門等信息互聯(lián)互通的信息共享體系，一站式在線金融服務(wù)體系，全程可驗(yàn)可測(cè)可控的智能物流體系，分類監(jiān)管、部門共享和有序公開(kāi)的電子商務(wù)信用體系，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管提供服務(wù)保障的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系；建設(shè)線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融等配套設(shè)施和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。（哈爾濱市、綏芬河市政府分別牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局配合）

6.加快跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大慶電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、牡丹江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電子商務(wù)企業(yè)園和綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等4個(gè)國(guó)家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，盡快形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。推動(dòng)各市（地）加快發(fā)展跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際打造一批跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)入駐，延伸跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。（省商務(wù)廳，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

7.建設(shè)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系。推進(jìn)黑龍江電子口岸建設(shè)，推廣黑龍江（哈爾濱）跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，支持綏芬河市、黑河市等口岸城市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)完善或選擇應(yīng)用跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)、通關(guān)服務(wù)平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步構(gòu)建覆蓋口岸城市的全省跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)與電子口岸數(shù)據(jù)互通，與跨境電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)企業(yè)和物流快遞企業(yè)操作系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)清單核放、匯總申報(bào)、集中申報(bào)、分批核銷、檢驗(yàn)檢疫全申報(bào)全備案等方式實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)商品便捷通關(guān)和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫全流程監(jiān)管，將跨境電子商務(wù)零售出口納入外貿(mào)統(tǒng)計(jì)。建設(shè)跨境電子商務(wù)“單一窗口”，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，提高通關(guān)效率，建設(shè)線下園區(qū)，為跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。（省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、省郵政管理局、省郵政公司，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，嚴(yán)密跨境電商商品監(jiān)管。建設(shè)跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行有效防控。（哈爾濱海關(guān)）

三、保障措施

（一）落實(shí)政策完善流通保障。積極參與道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)范圍內(nèi)允許無(wú)車承運(yùn)人開(kāi)展運(yùn)輸業(yè)務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳）按照新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定工作。（省科技廳、財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）。

支持大型商貿(mào)企業(yè)參與電力直接交易，對(duì)一般工商業(yè)及其他用電類別中的商品銷售類、經(jīng)營(yíng)服務(wù)類、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流的冷庫(kù)用電暫停實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)（省工信委、物價(jià)監(jiān)管局、商務(wù)廳）發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)各地采取先買后租、先建后租等多種有力措施，引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨?，保障社區(qū)菜市場(chǎng)、社區(qū)食堂等惠民便民服務(wù)設(shè)施低成本供給，引導(dǎo)線上企業(yè)到線下開(kāi)設(shè)實(shí)體店，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。階段性適當(dāng)降低困難流通企業(yè)住房公積金繳存比例。（省住建廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

（二）加大財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金支持，各產(chǎn)業(yè)資金政策要加大向“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”傾斜力度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，著力降低流通成本，提高流通效率，擴(kuò)大有效供給。支持有條件的市（地）設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”發(fā)展基金，引導(dǎo)社會(huì)資本、省內(nèi)外資本加大對(duì)流通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用的投入。（各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

（三）提高公共服務(wù)支撐能力。鼓勵(lì)建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，整合對(duì)接相關(guān)部門服務(wù)資源，為流通領(lǐng)域提供政策發(fā)布和基礎(chǔ)信息服務(wù)，為中小微企業(yè)提供商業(yè)通用技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。健全完善全省電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)評(píng)估，建設(shè)真實(shí)準(zhǔn)確的企業(yè)、商品、訂單、合同、發(fā)票、物流運(yùn)單等電子商務(wù)基礎(chǔ)信息庫(kù)，支撐電子商務(wù)市場(chǎng)高效規(guī)范運(yùn)行。（省商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局、工信委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、郵政管理局，各市〔地〕政府〔行署〕和綏芬河市、撫遠(yuǎn)市政府）

（四）大力培育電子商務(wù)人才。針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”發(fā)展需求，加大教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育。支持電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)人才培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)各類企業(yè)、大專院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)懂流通、懂創(chuàng)意創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的復(fù)合型人才，著力提高電子商務(wù)人才線上線下互動(dòng)實(shí)戰(zhàn)能力。指導(dǎo)支持各類電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)接行業(yè)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和人才。（省商務(wù)廳、教育廳）

（五）營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段，采取合理的監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)侵權(quán)假冒、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假交易等行為的打擊力度。鼓勵(lì)平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)利用技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和防范，主動(dòng)與執(zhí)法部門建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。嚴(yán)厲打擊平臺(tái)型服務(wù)企業(yè)包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造保障“互聯(lián)網(wǎng)＋流通”行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施的法治化營(yíng)商環(huán)境。（省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局）推進(jìn)商務(wù)信用體系建設(shè)，結(jié)合“五證合一、一照一碼”登記制度改革，建立完善全省政府部門信用信息共享機(jī)制，通過(guò)黑龍江省信用信息共享交換平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用黑龍江”網(wǎng)站等向社會(huì)提供信用信息查詢等相關(guān)服務(wù)。（省商務(wù)廳、人民銀行哈爾濱中心支行、省工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局）

各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹實(shí)施，結(jié)合本地、本部門實(shí)際制定具體工作方案，明確工作分工和工作責(zé)任，落實(shí)工作措施。省商務(wù)廳要會(huì)同有關(guān)部門建立工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，重大問(wèn)題和情況及時(shí)報(bào)告省政府。

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