黑政辦發(fā)〔2016〕86號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展“雙告知”加強(qiáng)“先照后證”改革后協(xié)同監(jiān)管工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于開展“雙告知”加強(qiáng)“先照后證”改革后協(xié)同監(jiān)管工作方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕86號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《關(guān)于開展“雙告知”加強(qiáng)“先照后證”改革后協(xié)同監(jiān)管工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年8月11日

關(guān)于開展“雙告知”加強(qiáng)“先照后證”

改革后協(xié)同監(jiān)管工作方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號(hào)）、《黑龍江省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔2015〕39號(hào)）精神，深化商事制度改革，確?！跋日蘸笞C”改革舉措實(shí)施，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

完善從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、從規(guī)范市場(chǎng)主體活動(dòng)資格向規(guī)范市場(chǎng)主體行為轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)監(jiān)管體系，建立健全登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門間依法履職信息的互聯(lián)互通、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。2016年底前，初步實(shí)現(xiàn)省、市、縣工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間的信息實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換。

二、工作職責(zé)

（一）工商部門履行“雙告知”職責(zé)。各級(jí)工商行政管理（市場(chǎng)監(jiān)管）部門在辦理設(shè)立登記或變更經(jīng)營范圍登記時(shí)，根據(jù)黑政發(fā)〔2015〕39號(hào)文件附件1《黑龍江省工商登記后置審批事項(xiàng)目錄》告知申請(qǐng)人需要申請(qǐng)審批的經(jīng)營項(xiàng)目和相應(yīng)的審批部門，并由申請(qǐng)人書面承諾在取得審批前不擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。在辦理登記注冊(cè)后，工商部門運(yùn)用信息化手段，對(duì)經(jīng)營項(xiàng)目的審批部門明確的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息及時(shí)告知相關(guān)審批部門；對(duì)經(jīng)營項(xiàng)目的審批部門不明確或者不涉及審批的，將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息通過省信用信息共享交換平臺(tái)發(fā)布告知相關(guān)審批部門、行業(yè)主管部門。

（二）相關(guān)部門明確市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。

1．認(rèn)領(lǐng)（信息確認(rèn)）。省、市、縣審批部門、行業(yè)主管部門在省信用信息共享交換平臺(tái)上申請(qǐng)?jiān)O(shè)置用戶終端，用于本部門查詢認(rèn)領(lǐng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息。相關(guān)審批部門、行業(yè)主管部門登錄省信用信息共享交換平臺(tái)上的協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)查詢認(rèn)領(lǐng)涉及本部門行政審批事項(xiàng)或?qū)儆诒静块T主管職責(zé)的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息，依職責(zé)做好后續(xù)行政審批服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

2．反饋（信息共享）。相關(guān)審批部門、行業(yè)主管部門認(rèn)領(lǐng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息后，依法履行職責(zé)，并將本部門對(duì)市場(chǎng)主體的行政許可、行政處罰等信息反饋到省信用信息共享交換平臺(tái)，統(tǒng)一歸集到相應(yīng)的市場(chǎng)主體名下。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要按照政府主導(dǎo)、部門主抓、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作要求，加強(qiáng)“雙告知”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決改革中遇到的問題，確保“先照后證”改革措施落到實(shí)處，構(gòu)建信息共享、互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。“雙告知”工作涉及部門眾多、層級(jí)繁雜。各部門要厘清監(jiān)管職責(zé)，建立溝通協(xié)作機(jī)制。各有關(guān)部門要明確主管部門、確定專人負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記信息傳送、認(rèn)領(lǐng)和反饋工作。要加強(qiáng)與工商部門溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決互聯(lián)互通、信息共享中的問題，確保信息傳送暢通。

（三）加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。省、市、縣審批部門、行業(yè)主管部門要以“雙告知”為抓手，在行政許可審批、日常監(jiān)管工作過程中通過省信用信息共享交換平臺(tái)協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)查詢市場(chǎng)主體信用信息和聯(lián)合懲戒信息，并依據(jù)聯(lián)合懲戒措施對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施信用監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)配套保障。各部門要通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、政務(wù)服務(wù)大廳宣傳欄、電子顯示屏、印發(fā)辦事指南等多種途徑進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提高自覺識(shí)別審批事項(xiàng)的能力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息技術(shù)保障，組織窗口工作人員、市場(chǎng)

主體監(jiān)管人員、信息技術(shù)保障人員等系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、政策規(guī)定、業(yè)務(wù)流程，做到流程熟知、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)周到，全面提升市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和監(jiān)督管理效能。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省