各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省清理規(guī)范工程建設領域保證金實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年8月29日

黑龍江省清理規(guī)范工程建設

領域保證金實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號），減輕企業(yè)負擔，做好清理規(guī)范工程建設領域保證金工作，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實國務院關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的工作部署，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力，發(fā)展信用經(jīng)濟、建設統(tǒng)一市場、促進公平競爭，加快建筑業(yè)轉型升級。

二、主要內容

（一）明確各類保證金清理范圍。對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對取消的保證金，自2016年6月23日起，一律停止收取。

（二）轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。任何建設單位不得以任何理由拒絕建筑業(yè)企業(yè)以保函形式提交的保證金。

（三）按時返還保證金。對取消的保證金，各地要于2016年底前退還相關企業(yè)；對保留的保證金，要確保按時返還。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。

（四）嚴格工程質量保證金管理。工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工程質量保證金。

（五）實行農民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，實行減免措施；對發(fā)生工資拖欠的企業(yè)，適當提高繳存比例。

（六）建立監(jiān)督企業(yè)新機制。在清理規(guī)范保證金的同時，通過納入信用體系等方式，逐步建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機制。

（七）嚴禁新設保證金項目。未經(jīng)國務院批準，各地、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。

三、組織實施

（一）各地、各相關部門主要負責人要把此項工作作為當前一項重要工作來抓，制定具體實施方案，強化監(jiān)督檢查，積極協(xié)調推進。

（二）住建、財政、人社部門要密切跟蹤進展，加強統(tǒng)籌協(xié)調，對不按照要求清理規(guī)范、瞞報保證金收取情況的，嚴肅追究責任，確保清理規(guī)范工作取得實效。

（三）省住建廳要全面推進工程建設領域保證金信息公開，建立舉報查處機制，定期公布查處結果，在黑龍江省建筑一體化平臺上曝光違規(guī)收取保證金的典型案例。

（四）今年下半年，在全省工程質量治理兩年行動監(jiān)督執(zhí)法檢查中加入清理工程建設領域各類保證金的檢查內容，切實將清理規(guī)范工程建設領域保證金工作落實到位。

（五）各地、各相關部門要立即開展排查工作，并將排查情況于今年8月底前報省住建廳（聯(lián)系人：王艷，聯(lián)系電話：0451－53670708）。對發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，并提出具體整改指導意見和時限，明確整改責任人，做到專人專項抓落實。要確保10月1日前全面徹底完成各類保證金清理任務，保證清理工作不落項、不遺留、不走樣。

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