黑政辦發(fā)〔2016〕49號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門(mén)黑龍江省邊民互市貿(mào)易管理規(guī)定（暫行）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門(mén)黑龍江省邊民互市貿(mào)易管理規(guī)定（暫行）的通知》










黑政辦發(fā)〔2016〕49號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局制定的《黑龍江省邊民互市貿(mào)易管理規(guī)定（暫行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2016年5月16日

黑龍江省邊民互市貿(mào)易管理規(guī)定（暫行）

省商務(wù)廳 哈爾濱海關(guān) 黑龍江檢驗(yàn)檢疫局

第一章總則

第一條為進(jìn)一步促進(jìn)我省邊民互市貿(mào)易健康、規(guī)范發(fā)展，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大邊民互市貿(mào)易規(guī)模，改善邊境地區(qū)居民生活，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省邊境地區(qū)及邊民互市貿(mào)易的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于黑龍江省行政轄區(qū)內(nèi)邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)），并在互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）按照規(guī)定的品種、數(shù)量、金額等進(jìn)行的商品交易活動(dòng)。

第三條邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）是指載運(yùn)邊民互市商品的運(yùn)輸工具進(jìn)出、?？?，以及從事邊民互市貿(mào)易商品交易、裝卸，儲(chǔ)存、發(fā)運(yùn)等活動(dòng)的特定區(qū)域。設(shè)立邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)符合以下條件：

（一）邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）設(shè)立在毗鄰邊境口岸附近，便于兩國(guó)邊民通行來(lái)往的地區(qū)；

（二）按照《黑龍江省邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（附則）建有符合要求的商品交易場(chǎng)所，海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)所、檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)場(chǎng)所、檢疫處理場(chǎng)所、檢驗(yàn)檢疫快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。需安裝使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)交易場(chǎng)所及其專(zhuān)用出入通道卡口進(jìn)行監(jiān)控。為海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防和商務(wù)等部門(mén)提供必要辦公場(chǎng)所等；

（三）邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）須由邊境縣（市）政府提出方案并逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省商務(wù)廳審核，并征求海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)省政府批準(zhǔn)設(shè)立。

第四條邊民互市貿(mào)易適用于設(shè)立邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）的口岸縣（市）以?xún)?nèi)居住并依據(jù)本規(guī)定進(jìn)行參與互市貿(mào)易登記的邊民個(gè)人?；ナ匈Q(mào)易登記工作由邊境地區(qū)互市貿(mào)易管理部門(mén)或其委托的互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）服務(wù)單位，依據(jù)邊民持有的居民身份證進(jìn)行登記并發(fā)放《互市貿(mào)易登記證》，作為統(tǒng)計(jì)參貿(mào)人員依據(jù)。

第五條省政府建立由分管副省長(zhǎng)為總召集人，商務(wù)、口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、公安、外事、邊防、工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)及服務(wù)單位代表參加的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)按照各自職能做好具體管理工作，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易健康發(fā)展。設(shè)立邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）的邊境口岸轄區(qū)縣（市）也要建立聯(lián)席會(huì)議制度。

海關(guān)部門(mén)按照國(guó)家進(jìn)出口貨物和進(jìn)出境運(yùn)輸工具的管理規(guī)定對(duì)兩國(guó)邊民攜帶進(jìn)出邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）的商品及其運(yùn)輸工具依法實(shí)施監(jiān)管驗(yàn)放，并按照邊民互市貿(mào)易規(guī)定的進(jìn)出口商品金額、數(shù)量、品種辦理邊民互市商品的征免稅手續(xù)和通關(guān)證明，查緝走私違法行為。

檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依照有關(guān)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)出互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）商品、運(yùn)輸工具、人員及其攜帶的物品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管；對(duì)互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的公共場(chǎng)所、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、飲食服務(wù)行業(yè)及其從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）貨物儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)符合檢驗(yàn)檢疫要求的進(jìn)出互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）的商品出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)。

第二章互市貿(mào)易商品管理

第六條互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)口商品種類(lèi)暫按照《財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于邊民互市進(jìn)出口商品不予免稅清單的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2010〕18號(hào)）執(zhí)行。

第七條邊民通過(guò)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口的商品，每人每日價(jià)值在人民幣8000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；超過(guò)人民幣8000元的，對(duì)超出部分應(yīng)按貨物法定稅率照章征稅。相應(yīng)稅收減免在邊民交易活動(dòng)完成并辦理進(jìn)口申報(bào)手續(xù)時(shí)實(shí)施。

第八條國(guó)家禁止進(jìn)出口和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品不得以邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口；國(guó)家限制進(jìn)出口和實(shí)行許可證管理的商品以邊民互市貿(mào)易進(jìn)出口的，按照國(guó)家有關(guān)貿(mào)易管制規(guī)定辦理。

第三章互市貿(mào)易運(yùn)行流程

第九條進(jìn)入邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）的商品，通過(guò)中方口岸邊民互市貿(mào)易進(jìn)境查驗(yàn)專(zhuān)用通道接受口岸查驗(yàn)部門(mén)查驗(yàn)。

第十條檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)進(jìn)入互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）的人員、貨物、運(yùn)輸工具實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。經(jīng)確認(rèn)符合邊民互市貿(mào)易商品品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)海關(guān)監(jiān)管運(yùn)輸?shù)椒虾ｊP(guān)監(jiān)管條件的互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）指定交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。

第十一條邊民進(jìn)入互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行商品交易活動(dòng)，應(yīng)出具本人身份證及《互市貿(mào)易登記證》。

第十二條外匯管理部門(mén)依據(jù)貿(mào)易真實(shí)性原則和邊民互市差異化特征對(duì)設(shè)在互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）的邊民互市貿(mào)易結(jié)算中心的外匯結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。推廣綏芬河市跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。

第十三條省商務(wù)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）及海關(guān)部門(mén)做好邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）信息化應(yīng)用與管理工作。要在現(xiàn)有邊民互市貿(mào)易信息服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)系統(tǒng)功能，為監(jiān)管部門(mén)提供電子數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)（內(nèi)容包括品名、件數(shù)、重量、單價(jià)、總計(jì)等）和互市貿(mào)易商品質(zhì)量可追溯信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)間的業(yè)務(wù)互聯(lián)、信息互通、資源共享。

第四章責(zé)任與義務(wù)

第十四條參與邊民互市貿(mào)易的邊民享有以下權(quán)利并應(yīng)依法履行以下義務(wù)：

（一）在指定地點(diǎn)或區(qū)域開(kāi)展邊民互市貿(mào)易商品交換活動(dòng)，并遵守中國(guó)法律、法規(guī)，商品品種、質(zhì)量、數(shù)量和免稅額度應(yīng)符合中國(guó)有關(guān)規(guī)定；

（二）進(jìn)出口岸邊境或邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）時(shí)，向查驗(yàn)部門(mén)如實(shí)申報(bào)攜運(yùn)商品品種、數(shù)量和金額等信息并接受監(jiān)管和檢查；

（三）自由處置已辦結(jié)入關(guān)手續(xù)的商品并接受相關(guān)行政主管部門(mén)監(jiān)督管理，進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易的互市貿(mào)易商品依法納稅；

（四）其他法定權(quán)利和義務(wù)。

第十五條進(jìn)口邊民互市貿(mào)易商品自攜運(yùn)入境至辦結(jié)進(jìn)口手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)接受查驗(yàn)部門(mén)監(jiān)管。未經(jīng)許可，不得擅自運(yùn)離監(jiān)管區(qū)域、變賣(mài)或移作他用。

第十六條違反本規(guī)定的，由各行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條各行政主管部門(mén)可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定操作實(shí)施細(xì)則，確保本規(guī)定的實(shí)施。

第十八條本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附則

黑龍江省邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）由進(jìn)出場(chǎng)（區(qū)）通道卡口、專(zhuān)用查驗(yàn)場(chǎng)地和交易場(chǎng)所構(gòu)成。具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、具有明確的界線，建有隔離圍網(wǎng)（墻），高度不低于2．5米；查驗(yàn)單位監(jiān)管場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管場(chǎng)所）與國(guó)內(nèi)貿(mào)易區(qū)域之間的界線按上述標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

二、監(jiān)管場(chǎng)所建有進(jìn)場(chǎng)（區(qū)）通道卡口和出場(chǎng)（區(qū)）通道卡口，其中出場(chǎng)（區(qū)）通道卡口應(yīng)根據(jù)驗(yàn)放貨物進(jìn)口或出口性質(zhì)的不同分別設(shè)置，通道卡口處應(yīng)配備與查驗(yàn)單位聯(lián)網(wǎng)的電子欄桿、電子監(jiān)控設(shè)備等并可由查驗(yàn)部門(mén)直接控制，安裝具有存儲(chǔ)功能（儲(chǔ)存時(shí)間不少于3個(gè)月）的視頻監(jiān)管系統(tǒng)，供查驗(yàn)單位對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)控，監(jiān)管場(chǎng)所燈光及監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足海關(guān)實(shí)施全方位24小時(shí)監(jiān)控需要。

三、監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)，需建有查檢單位專(zhuān)用的查檢場(chǎng)地、貨物分檢場(chǎng)地、檢疫處理場(chǎng)地、熏蒸庫(kù)房等設(shè)施，查檢場(chǎng)地內(nèi)應(yīng)預(yù)留安裝Ｘ光機(jī)等檢查設(shè)備的功能區(qū)域，以滿(mǎn)足查檢單位查檢、分揀、檢疫作業(yè)等工作的開(kāi)展，并提供裝卸、搬運(yùn)、拆驗(yàn)、遮雨（陽(yáng)）等相應(yīng)條件。

四、查檢場(chǎng)地附近應(yīng)安裝與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)互聯(lián)的電子地磅，距離以方便海關(guān)開(kāi)展查檢工作前期核查貨物申報(bào)重量為宜。

五、為查驗(yàn)單位提供適當(dāng)?shù)霓k公場(chǎng)所和條件，辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備網(wǎng)絡(luò)、通信、取暖、降溫、休息和衛(wèi)生等條件，辦公場(chǎng)所應(yīng)緊鄰查檢場(chǎng)地和貨物分檢場(chǎng)地附近，方便查驗(yàn)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作。

六、邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）與邊境口岸同設(shè)一處的，在入境一側(cè)應(yīng)設(shè)置邊民互市專(zhuān)用通道，并設(shè)置有相應(yīng)指示性標(biāo)示，與口岸通道及其他監(jiān)管場(chǎng)所分離；邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）后置的，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立邊民互市貿(mào)易專(zhuān)用口岸進(jìn)出境卡口通道，并設(shè)置有相應(yīng)指示性標(biāo)志，與口岸其他通道分離。

七、邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）建成或改造完成后，由所在口岸縣（市）報(bào)請(qǐng)省商務(wù)廳組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后投入使用。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省