黑政辦發(fā)〔2015〕66號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規(guī)定的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規(guī)定的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕66號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年11月9日

黑龍江省人民政府重大決策合法性審查規(guī)定

第一條為完善依法決策機(jī)制，提高依法決策水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱重大決策是指省政府依據(jù)法定權(quán)限作出的涉及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)決定。具體事項(xiàng)由《黑龍江省政府重大決策規(guī)則》確定。

第三條省政府重大決策合法性審查，適用本規(guī)定。

重大決策屬于地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章的，其合法性審查應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和我省有關(guān)立法規(guī)定執(zhí)行。

重大決策屬于規(guī)范性文件的，其合法性審查，除執(zhí)行本規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照《黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條省政府法制辦負(fù)責(zé)省政府重大決策的合法性審查工作。

重大決策承辦部門(mén)以及合法性審查工作中涉及的相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配合做好相關(guān)工作。

第五條重大決策承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)合法性審查、集體討論決定的程序后，將重大決策草案報(bào)送省政府辦公廳。

第六條重大決策承辦部門(mén)向省政府辦公廳報(bào)送重大決策草案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送下列材料：

（一）重大決策草案說(shuō)明；

（二）所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定以及借鑒經(jīng)驗(yàn)資料；

（三）征求公眾和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)情況，依法需要舉行聽(tīng)證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)有聽(tīng)證會(huì)的書(shū)面記錄；

（四）專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（五）本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)合法性審查意見(jiàn)。

重大決策承辦部門(mén)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第七條省政府辦公廳對(duì)重大決策承辦部門(mén)報(bào)送的重大決策草案以及有關(guān)材料，確認(rèn)齊全后交省政府法制辦進(jìn)行合法性審查。

省政府法制辦在合法性審查工作中，需要重大決策承辦部門(mén)提供補(bǔ)充材料的，重大決策承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向省政府法制辦提供。

第八條省政府法制辦應(yīng)當(dāng)自接到重大決策草案及相關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)重大決策草案的合法性審查，并提出書(shū)面審查意見(jiàn)報(bào)省政府辦公廳。情況復(fù)雜的，經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)；遇有緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照省政府要求的時(shí)限完成。

重大決策承辦部門(mén)補(bǔ)充材料的時(shí)間，不計(jì)入合法性審查時(shí)限。

第九條省政府法制辦應(yīng)當(dāng)從下列方面對(duì)重大決策草案進(jìn)行合法性審查：

（一）重大決策事項(xiàng)是否屬于省政府法定權(quán)限；

（二）重大決策程序是否合法；

（三）重大決策內(nèi)容是否合法；

（四）重大決策適用的依據(jù)是否正確。

第十條省政府法制辦對(duì)重大決策草案進(jìn)行合法性審查，可以自行審查，也可以組織或者委托有關(guān)專家審查。

第十一條省政府法制辦完成合法性審查工作后，應(yīng)當(dāng)按照下列類別出具合法性審查書(shū)面意見(jiàn)報(bào)省政府辦公廳：

（一）無(wú)違法問(wèn)題的，建議提交省政府審議；

（二）內(nèi)容需要調(diào)整的，建議協(xié)調(diào)重大決策承辦部門(mén)調(diào)整后提交省政府審議；

（三）超越省政府法定權(quán)限或者程序、內(nèi)容存在重大法律問(wèn)題，或者公眾對(duì)重大決策草案存在重大分歧的，建議暫不提交省政府審議。

第十二條省政府辦公廳應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)，組織重大決策承辦部門(mén)對(duì)重大決策草案作相應(yīng)修改，并將意見(jiàn)采納情況于重大決策草案提報(bào)省政府有關(guān)會(huì)議前書(shū)面反饋省政府法制辦。

第十三條重大決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查有關(guān)內(nèi)容不合法的，不得提請(qǐng)有關(guān)會(huì)議討論。

第十四條省政府有關(guān)會(huì)議討論重大決策草案時(shí)，省政府法制辦主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加。

第十五條重大行政決策合法性審查意見(jiàn)只供內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個(gè)人不得泄露相關(guān)內(nèi)容。

第十六條有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法予以處理：

（一）重大決策承辦部門(mén)提報(bào)的材料不真實(shí)、不完整導(dǎo)致決策違法或者失誤的；

（二）重大決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法而作出決策的；

（三）泄露相關(guān)內(nèi)容造成負(fù)面影響的。

第十七條市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（行署）以及縣級(jí)以上政府所屬部門(mén)參照本規(guī)定執(zhí)行或根據(jù)本級(jí)政府、本部門(mén)重大決策事項(xiàng)制定具體的合法性審查辦法。

第十八條本規(guī)定自公布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省