黑政辦發(fā)〔2015〕32號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)２０１５年黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2015〕32號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

2015年黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年6月26日

2015年黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

為切實做好2015年黑龍江省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，根據(jù)2015年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》（國辦發(fā)〔2015〕17號），制定本工作要點(diǎn)。

一、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項整治

（一）開展農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項整治。在農(nóng)忙、節(jié)慶等重要時段，以產(chǎn)品集中生產(chǎn)區(qū)、商品集散地、商品批發(fā)市場以及周邊地區(qū)、侵權(quán)假冒案件高發(fā)地為重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理和流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查，查處侵權(quán)假冒、無證生產(chǎn)銷售等違法犯罪行為，推動農(nóng)村市場誠信建設(shè)。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工信委、公安廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、林業(yè)廳、郵政管理局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）開展林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，在交易集中區(qū)域檢查質(zhì)量、許可、檔案、標(biāo)簽、檢驗等制度落實情況。繼續(xù)開展打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項行動。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、種苗、農(nóng)機(jī)等為重點(diǎn)，開展“春雷行動”“紅盾護(hù)農(nóng)”等農(nóng)資打假專項行動。強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品抽檢，重點(diǎn)檢測種子質(zhì)量和品種真實性以及農(nóng)藥、獸藥、飼料有效成分含量及違禁成分，建立完善農(nóng)資質(zhì)量追溯體系，對不合格農(nóng)資采取下架、退市、召回等措施。加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可管理和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的監(jiān)督抽查，嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的頒發(fā)，嚴(yán)格實施磷銨、合成氨行業(yè)準(zhǔn)入；開展打擊非法種子進(jìn)口“綠蕾”行動。（省農(nóng)委、畜牧獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，省工信委、公安廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、黑龍江檢驗檢疫局等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）開展車用燃油專項整治。以省城交界處和農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)成品油生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。加大對車用燃油的抽樣檢驗力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)銷售質(zhì)量不合格車用燃油和侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。清理“山寨加油站”和“黑加油站”。將收繳的劣質(zhì)油品實施環(huán)境無害化處理。完善車用燃油檢測體系和質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委宣傳部、省公安廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（三）開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。將打擊互?lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項行動延長到2015年底；健全監(jiān)管制度，深化生產(chǎn)加工源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)網(wǎng)站特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管和在線監(jiān)測，加強(qiáng)跨境電子商務(wù)執(zhí)法監(jiān)管，打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣商品和網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)行為。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省通信管理局、工信委、公安廳、農(nóng)委、文化廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、省委網(wǎng)信辦、省郵政管理局、哈爾濱海關(guān)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）加強(qiáng)域名屬地化、ＩＰ地址精細(xì)化和網(wǎng)站備案管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實名制。（省通信管理局牽頭負(fù)責(zé)）開展紅盾網(wǎng)劍專項行動。（省工商局負(fù)責(zé)）打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假藥行為。（省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）開展郵遞、快件渠道專項執(zhí)法，重點(diǎn)打擊“海外代購”“螞蟻搬家”等進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為。（哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé)）健全網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，查處網(wǎng)絡(luò)（手機(jī)）游戲、音樂、動漫內(nèi)容侵權(quán)行為。（省文化廳、新聞出版廣電局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）開展第十一次打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”。（省新聞出版廣電局牽頭負(fù)責(zé)，省公安廳、通信管理局、省委網(wǎng)信辦按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）強(qiáng)化國家版權(quán)監(jiān)管平臺應(yīng)用，擴(kuò)大版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管范圍，將應(yīng)用程序（ＡＰＰ）等新型傳播方式納入監(jiān)管范圍。加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行特別是網(wǎng)絡(luò)發(fā)行日常監(jiān)管，開展印刷復(fù)制發(fā)行專項檢查。（省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)）打擊針對含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品的侵權(quán)盜版行為。（省新聞出版廣電局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案督辦和激勵機(jī)制，發(fā)揮維權(quán)中心支持協(xié)助作用，建立健全專利糾紛網(wǎng)上辦理機(jī)制。（省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）將打擊侵權(quán)假冒列為郵政行業(yè)安全監(jiān)管常態(tài)化項目，督促郵政、快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)等協(xié)議客戶簽署不得寄遞侵權(quán)假冒商品的承諾書。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）

（四）開展中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動。制定實施2015-2017年行動計劃，針對出口非洲、阿拉伯、拉美及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點(diǎn)商品，分別有序開展專項整治。加強(qiáng)對生產(chǎn)源頭、流通渠道和進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)跨境執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)厲查處跨境制售假冒偽劣商品行為，維護(hù)中國制造形象。拓展正規(guī)產(chǎn)品銷售渠道，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利條件。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委宣傳部、省公安廳、商務(wù)廳、哈爾濱海關(guān)、省工商局、黑龍江檢驗檢疫局、省食品藥品監(jiān)管局、知識產(chǎn)權(quán)局、郵政管理局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范市場秩序

（五）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)。以知名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲查處侵權(quán)和違法使用行為。遏制商標(biāo)確權(quán)、商標(biāo)代理中的不正當(dāng)競爭行為，制止惡意搶注，規(guī)范代理市場秩序。（省工商局負(fù)責(zé)）以高新技術(shù)和民生領(lǐng)域為重點(diǎn)，加強(qiáng)專利權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯專利權(quán)和假冒專利行為。加強(qiáng)大型商業(yè)場所、展會專利執(zhí)法維權(quán)。（省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)，嚴(yán)厲查處偽造、冒用和超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志違法行為。（省農(nóng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）針對藥品、食品和汽車配件，加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為執(zhí)法。（哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé)）開展文化市場交叉執(zhí)法和暗訪檢查。（省文化廳負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化重點(diǎn)商品監(jiān)管。開展消毒產(chǎn)品專項整治，全面核查生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可資質(zhì)、廠區(qū)環(huán)境與布局情況，查處不符合生產(chǎn)條件、消毒產(chǎn)品非法添加藥物以及抗（抑）菌制劑倉裝、標(biāo)簽、說明書虛夸療效等違法行為。（省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)）以建筑材料、汽車產(chǎn)品、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和消費(fèi)品為重點(diǎn)，深化“質(zhì)檢利劍”打假；打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地條鋼”行為。繼續(xù)開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題集中整治。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)）開展兒童用品質(zhì)量安全專項整治。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）開展空氣和飲用水凈化類用品專項整治。以電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等為重點(diǎn)，開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗。（省工商局負(fù)責(zé)）開展醫(yī)藥類虛假違法廣告專項整治。（省工商局牽頭負(fù)責(zé)，省衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）開展旅游紀(jì)念品市場專項整治。（省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）對重點(diǎn)區(qū)域開展質(zhì)量問題集中整治。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（七）推進(jìn)軟件正版化。推動政府機(jī)關(guān)建立健全軟件正版化工作責(zé)任落實、軟件采購、安裝使用、資產(chǎn)管理、審計監(jiān)督和督促檢查等制度，完善工作機(jī)制。（省新聞出版廣電局牽頭負(fù)責(zé)）繼續(xù)做好計算機(jī)出廠前預(yù)裝正版操作系統(tǒng)工作。（省工信委牽頭負(fù)責(zé)）推進(jìn)省國資委出資企業(yè)軟件正版化工作，建立企業(yè)使用正版軟件情況信息統(tǒng)計制度，督促企業(yè)建立軟件資產(chǎn)臺賬，加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。（省國資委、新聞出版廣電局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（八）加大刑事打擊力度。圍繞“打大、打多、打深、打精”目標(biāo)，探索深化集群戰(zhàn)役戰(zhàn)法，充分利用集群戰(zhàn)役指揮調(diào)度平臺，優(yōu)化情報導(dǎo)偵條件下信息拓展、批量研判、合成聯(lián)動的信息化作戰(zhàn)機(jī)制。探索破解重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)、疑難案件的偵查方法、取證規(guī)格、法律適用難題，進(jìn)一步規(guī)范辦案活動。（省公安廳負(fù)責(zé)）

（九）依法及時批捕、起訴侵權(quán)假冒涉嫌犯罪案件。繼續(xù)開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動，強(qiáng)化對侵權(quán)假冒涉嫌犯罪案件移送和立案工作監(jiān)督。深挖侵權(quán)假冒案件背后的失職瀆職、徇私舞弊等職務(wù)犯罪線索，嚴(yán)懲職務(wù)犯罪。（省檢察院負(fù)責(zé)）

（十）依法及時受理、審判侵權(quán)假冒案件。加強(qiáng)民生領(lǐng)域案件審理工作。根據(jù)最高人民法院統(tǒng)一部署，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判體制改革，優(yōu)化審判資源配置。（省法院負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化保障措施，建立長效機(jī)制

（十一）完善和健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。建立完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)與程序，建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件線索移送等工作制度。推進(jìn)省、市、縣三級行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省檢察院、省政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)，省有關(guān)行政執(zhí)法部門和省公安廳、省法院按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十二）完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。建立健全跨部門跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。以重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螢榍腥朦c(diǎn)，研究建立跨部門協(xié)同、信息共享、案情通報和執(zhí)法聯(lián)動工作制度。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，各市地和省有關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十三）強(qiáng)化技術(shù)保障。運(yùn)用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，對侵權(quán)假冒商品實施追蹤溯源，及時發(fā)現(xiàn)問題和線索，采取針對性整治措施。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）建立完善本系統(tǒng)監(jiān)督管理工作平臺，強(qiáng)化信息報送、案件督辦、監(jiān)督檢查功能，推動部門間工作平臺互聯(lián)互通和信息共享。（省各行政執(zhí)法部門、省公安廳、省檢察院、省法院按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）加強(qiáng)打假溯源技術(shù)平臺應(yīng)用，完善與重點(diǎn)電子商務(wù)企業(yè)協(xié)作機(jī)制。（省公安廳負(fù)責(zé)）建設(shè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案移動執(zhí)法查詢系統(tǒng)。（哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé)）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴服務(wù)信息平臺建設(shè)。（省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（十四）完善監(jiān)督保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各地打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實工作經(jīng)費(fèi)。（各市地負(fù)責(zé)）推動打擊侵權(quán)假冒維權(quán)、商品鑒定、涉案物品保管處理等公共服務(wù)體系建設(shè)。（省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）完善侵權(quán)假冒商品無害化銷毀部門協(xié)作和信息共享機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督考評。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）研究建立包括政府、企業(yè)、用戶在內(nèi)的寄遞安全責(zé)任體系。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)宣傳教育，推動社會共治

（十五）推進(jìn)案件信息公開。落實國務(wù)院和省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于侵權(quán)假冒行政處罰案件信息公開的相關(guān)規(guī)定，推動行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以本級政府網(wǎng)站為主渠道，依法及時公開依照一般程序辦結(jié)的侵權(quán)假冒行政處罰案件信息。（省有關(guān)行政執(zhí)法部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）依托中國法院裁判文書網(wǎng)、黑龍江省法院網(wǎng)，落實侵權(quán)假冒案件庭審、聽證、審判流程、裁判文書和執(zhí)行的信息公開制度。（省法院負(fù)責(zé)）依托檢察機(jī)關(guān)案件信息公開網(wǎng)，及時公開侵權(quán)假冒案件的相關(guān)法律文書和重要案件信息，向當(dāng)事人及其法定代表人、近親屬、辯護(hù)人、訴訟代理人等與案件有利害關(guān)系的人員提供案件程序性信息查詢服務(wù)。（省檢察院負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。按照國家有關(guān)部委相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《征信業(yè)管理條例》，推動信用記錄共建共享，建立違規(guī)失信經(jīng)營主體“黑名單”，建立健全失信行為多部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。（省工商局、人民銀行哈爾濱中心支行牽頭負(fù)責(zé)）推行質(zhì)量信用信息公開，公示質(zhì)量守信和失信企業(yè)名單。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）推動建立互聯(lián)網(wǎng)市場主體信用評價體系，推行分級分類管理。（省通信管理局負(fù)責(zé)）將打擊侵權(quán)假冒納入互聯(lián)網(wǎng)誠信體系建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。（省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會信用評價體系建設(shè)。（省工商局、新聞出版廣電局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（十七）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。制定打擊侵權(quán)假冒年度宣傳工作方案，開展多元化、常態(tài)化宣傳教育。（省委宣傳部、省政府新聞辦、省新聞出版廣電局、省委網(wǎng)信辦、省打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)）在3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日、4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、12·4”全國法制宣傳日等重要節(jié)點(diǎn)，開展集中主題宣傳活動。（省公安廳、司法廳、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門按職責(zé)參與）繼續(xù)依托“法律六進(jìn)”主題活動，推動打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法活動與普法宣傳相結(jié)合、日常宣傳教育與集中宣傳教育相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)和公民的守法意識。將知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)涉外法律服務(wù)內(nèi)容，對知識產(chǎn)權(quán)密集企業(yè)開展法律咨詢服務(wù)。（省司法廳負(fù)責(zé)）對互聯(lián)網(wǎng)管理人員和網(wǎng)站負(fù)責(zé)人進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)培訓(xùn)。（省委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)）加強(qiáng)郵政行業(yè)安全管理人員宣傳教育，提高企業(yè)和從業(yè)人員支持配合打擊侵權(quán)假冒自覺性。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)執(zhí)法司法和管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（省有關(guān)部門、各市地分別負(fù)責(zé)）

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