黑政辦發(fā)〔2013〕3號《黑龍江省人民政府辦公廳關于建立黑龍江省校車安全管理聯(lián)席會議制度的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于建立黑龍江省校車安全管理聯(lián)席會議制度的通知》










黑政辦發(fā)〔2013〕3號

各市(地)、縣(市)人民政府(行署),省政府各直屬單位:

為深入貫徹落實《校車安全管理條例》(國務院令第617號,以下簡稱《條例》)、《教育部等20部門關于貫徹落實〈校車安全管理條例〉進一步加強校車安全管理工作的通知》(教基一〔2012〕10號)要求,全面加強全省校車安全管理工作,經(jīng)省政府領導同意,建立黑龍江省校車安全管理聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)將有關事項通知如下:

一、主要職責

貫徹落實國務院及各有關部委和省政府有關要求,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省校車安全管理工作,分析校車安全形勢,研究擬訂相關政策措施;組織實施中小學校車安全工程,建立健全校車安全管理長效機制;指導和督促各地、各有關部門貫徹落實《條例》,協(xié)調(diào)解決校車安全管理中的重要問題;組織開展校車安全管理專項督查。

二、組成人員

總召集人:程幼東副省長

召集人:王大為省政府副秘書長

王國才省政府副秘書長

徐梅省教育廳廳長

王大偉省公安廳副廳長

成員:陳永芳省委宣傳部副部長

魏松賢省政府新聞辦副主任

方安儒省工信委副主任

魏兆勝省教育廳副廳長

趙彥風省公安廳交警總隊副總隊長

顧晚光省財政廳副廳長

朱金玉省交通運輸廳副廳長

韓麗華省地稅局巡視員

王春莉省廣電局總編輯

劉小妹省質(zhì)監(jiān)局副巡視員

張波省政府法制辦副主任

王德禮省安全監(jiān)管局紀檢組長趙希文省物價監(jiān)管局副局長馬丹黑龍江保監(jiān)局副局長

三、工作機構(gòu)及職責

聯(lián)席會議辦公室設在省教育廳,主要職責:承擔聯(lián)席會議日常工作;根據(jù)各成員單位意見和建議提出會議議題,經(jīng)召集人批準,組織召開會議;督辦落實聯(lián)席會議作出的各項決定,及時通報工作情況;負責聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡工作;協(xié)調(diào)組織對《條例》的貫徹落實情況進行監(jiān)督、檢查和評估;承擔聯(lián)席會議交辦的其他事項。

聯(lián)席會議各成員單位按職能負責相關工作。

(一)省教育廳。

1.依據(jù)法律法規(guī)和省政府有關規(guī)定,負責校車安全管理的相關工作;會同有關部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制;組織相關部門制定校車服務方案。

2.指導地方教育部門在地方政府的領導下,依法制定、調(diào)整學校設置規(guī)劃,保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學,減少學生上下學的交通風險,配合交通部門制定并實施與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和校車服務需求相適應的校車服務方案,履行校車安全管理的相關職責,建立健全校車安全管理信息共享機制,設立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡平臺。

3.指導地方教育部門推動建立校車使用許可制度的工作機制,按相關規(guī)定做好校車使用許可申請的受理、分送、審查和上報工作,全面掌握學生上下學和現(xiàn)有校車狀況以及對校車的需求等情況,做好過渡期的相關工作。

4.要求地方教育部門加強對學校的監(jiān)管,指導、督促學校建立健全校車安全管理制度,明確和落實校車安全管理責任,組織學校開展交通安全教育和校車安全事故應急處理演練,監(jiān)督、檢查學校、校車服務提供者及學生監(jiān)護人簽訂校車安全管理責任狀。

5.督促對不依法履行校車安全管理職責、違反《條例》規(guī)定的地方教育部門或?qū)W校工作人員進行相應的處分。

(二)省公安廳。

1.依據(jù)法律法規(guī)和省政府有關規(guī)定,負責校車安全管理的有關工作,會同有關部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制,參與制定校車服務方案,配合教育行政部門組織學校開展交通安全教育。

2.指導地方公安機關建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖?做好校車標牌發(fā)放回收工作。

3.指導地方公安機關做好校車駕駛?cè)速Y格申請的受理、審查和認定工作,校車駕駛?cè)藢忩灪托＼嚢踩夹g檢驗工作,設立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡平臺。

4.指導地方公安機關建立校車和校車駕駛?cè)诵畔n案;核發(fā)校車標牌、標志燈和停車指示牌。

5.指導地方公安交管部門加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理,加強對校車運行情況的監(jiān)督檢查,依法查處校車道路交通安全違法行為;收繳并強制報廢作為接送學生車輛使用的拼裝車或者達到報廢標準的機動車;查處使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務,使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車,偽造、變造或者使用偽造、變造的校車標牌等行為,以及機動車駕駛?cè)瞬话匆?guī)定避讓校車的交通違法行為。

6.每年開展校車安全管理工作專項督導檢查。督促地方公安機關對不依法履行校車安全管理職責的,負有責任的領導和直接責任人員依法給予處分。

(三)省委宣傳部。

負責協(xié)調(diào)省委、省政府和地方媒體做好涉及校車安全管理的新聞宣傳和輿論引導工作。參加校車安全管理工作督導檢查。

(四)省工信委。

1.依據(jù)法律法規(guī)和省政府有關規(guī)定,負責校車安全管理的有關工作,參加校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。

2.加強對校車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,督促校車生產(chǎn)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,保證生產(chǎn)(包括改裝)的校車符合校車安全國家標準;不符合標準的,不得出廠、銷售。

3.指導地方工信部門在地方政府的領導下,依據(jù)《條例》及地方政府規(guī)定,參與建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,履行校車安全管理的相關職責。

4.督促對工信部門不依法履行校車安全管理職責的,負有責任的領導和直接責任人員依法給予處分。

(五)省財政廳。

1.參與校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。指導地方建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機制,并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式支持使用校車接送學生的服務。研究制定校車服務財政資金支持辦法。貫徹落實支持校車服務的稅收優(yōu)惠政策。

2.指導地方財政部門參與建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制,按照地方政府要求承擔校車安全管理的相關職責。

(六)省交通運輸廳。

1.依據(jù)法律法規(guī)和省政府有關規(guī)定,負責校車安全管理的有關工作,會同有關部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制,參與制定校車服務方案。

2.指導各地交通運輸部門合理規(guī)劃、設置公共交通線路和站點,為需要乘車學生提供方便。按照標準設置校車?？空军c預告標識和校車?？空军c標牌,細化校車?？空军c標線,及時改善道路安全通行條件,消除安全隱患。對提供校車服務的道路旅客運輸企業(yè)、城市公共交通企業(yè)和取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務提供者加強監(jiān)督檢查。及時改善道路安全通行條件、消除安全隱患,設立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡平臺。

3.指導地方交通運輸部門在地方政府的領導下,建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,做好校車使用許可申請的審查工作,建立并督促汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度。

4.指導地方交通運輸部門加強對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務提供者進行監(jiān)管,依據(jù)《條例》規(guī)定對取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者的有關違規(guī)行為給予處罰。

5.督促對地方交通運輸部門不依法履行校車安全管理職責的,負有責任的領導和直接責任人員依法給予處分。

(七)省物價監(jiān)管局。

結(jié)合校車安全管理實際,研究制定校車接送收費政策及標準。

(八)省地稅局。

認真貫徹落實支持校車服務的稅收優(yōu)惠政策,加強稅收管理,優(yōu)化納稅服務;積極調(diào)研掌握相關稅收政策執(zhí)行情況,并對政策執(zhí)行情況進行評估分析,及時向上級部門反饋并提出相關建議。

(九)省質(zhì)監(jiān)局。

1.依據(jù)法律法規(guī)和省政府有關規(guī)定,負責校車安全管理的有關工作,參加校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。

2.加強對校車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,督促校車生產(chǎn)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,督促其保證生產(chǎn)的校車符合校車安全國家標準;不符合標準的,不得出廠、銷售。

3.指導地方質(zhì)監(jiān)部門在地方政府的領導下,依據(jù)《條例》及地方政府規(guī)定,參與建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,履行校車安全管理的相關職責;對生產(chǎn)不符合校車安全國家標準的校車的,依照法律法規(guī)進行處罰。

4.督促各級質(zhì)監(jiān)部門履行校車監(jiān)管職責,依法對校車生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查,對違法行為依法進行查處。

(十)省廣電局。

每年組織協(xié)調(diào)全省廣播電臺、電視臺做好校車安全方面的公益宣傳報道工作,不斷提高全社會安全意識,為校車營造良好的輿論環(huán)境。

(十一)省安全監(jiān)管局。

1.依據(jù)法律法規(guī)和省政府有關規(guī)定,負責校車安全管理的綜合監(jiān)管工作,參加校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制。

2.指導地方各級安全監(jiān)管部門在地方政府的領導下,依據(jù)《條例》及地方政府規(guī)定,履行校車安全管理的綜合監(jiān)管職責;指導地方各級安全監(jiān)管部門充分利用現(xiàn)有事故舉報電話和網(wǎng)絡平臺。

(十二)省政府法制辦。

認真貫徹實施《條例》,會同有關部門共同研究制定我省校車安全管理的具體辦法。

(十三)省政府新聞辦。

做好網(wǎng)上宣傳報道工作,加強網(wǎng)上輿論引導、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上輿情監(jiān)管。

(十四)黑龍江保監(jiān)局。

積極配合有關部門開展校車安全管理工作,督促保險公司做好校車車輛保險的承保、理賠服務,大力發(fā)展校車承運人責任保險,為校車安全提供風險保障。

四、工作規(guī)則

(一)會議制度。聯(lián)席會議原則上每年召開一次全體會議。根據(jù)上級有關要求和工作開展情況,可以臨時召開全體會議或部分成員會議,也可視情況邀請其他單位參加會議。聯(lián)席會議議定的事項,以會議紀要形式印發(fā)有關單位貫徹落實,同時上報省政府。

(二)報告制度。各成員單位應將履行《條例》和聯(lián)席會議規(guī)定的工作職責、落實會議決定事項以及開展校車安全管理工作等情況,及時報送聯(lián)席會議辦公室。各市(地)政府(行署)應將《條例》貫徹落實情況、當?shù)匦＼嚢踩芾砉ぷ髑闆r和存在的問題等及時報送聯(lián)席會議辦公室。

(三)工作研判制度。聯(lián)席會議應對掌握的校車安全管理情況和各類校車安全隱患及時研判并進行通報,提出預警,防微杜漸。

(四)聯(lián)合工作組制度。聯(lián)席會議可根據(jù)工作需要,組織聯(lián)合工作組,赴各地督促、指導、檢查校車安全管理工作。

(五)考評獎懲制度。聯(lián)席會議對各成員單位履行工作職責及任務完成情況進行綜合考評,對于認真履行職責,按要求參加聯(lián)席會議活動,主動開展工作成效顯著的單位給予表彰獎勵;因工作失職發(fā)生校車事故,造成不良影響,成員單位對此負有領導責任的,給予通報批評,情節(jié)嚴重的按相關法律法規(guī)規(guī)定追究責任。

(六)綜合保障制度。各級聯(lián)席會議辦公室要明確專人負責辦公室日常工作,聯(lián)席會議工作經(jīng)費應納入部門預算統(tǒng)籌解決,用于保證聯(lián)席會議辦公室日常工作、檢查督查、開展宣傳、召開會議、表彰獎勵等各項活動。

(七)抄送制度。全省校車安全管理工作中存在的問題涉及相關職能部門的,抄送至相關職能部門,相關職能部門應在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢;短期內(nèi)難以解決的,職能部門應采取有效措施,確保校車運行安全。

五、有關要求

各成員單位要積極參加聯(lián)席會議的各項活動,認真履行各項職責,主動研究解決校車安全管理工作中存在的問題和難題,切實落實會議議定的事項,形成反應迅速、配合密切、應對有力的長效工作機制,確保校車安全管理工作取得實效。

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