黑政辦發(fā)〔2012〕60號《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)連續(xù)推進(jìn)年（2012-2015年）”活動(dòng)暨啟動(dòng)“敬老愛老助老工程”工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)連續(xù)推進(jìn)年（２０１２-２０１５年）”活動(dòng)暨啟動(dòng)“敬老愛老助老工程”工作方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕60號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

省民政廳《關(guān)于開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)連續(xù)推進(jìn)年（2012－2015年）”活動(dòng)暨啟動(dòng)“敬老愛老助老工程”工作方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○一二年七月二十六日

關(guān)于開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)連續(xù)推進(jìn)年（2012－2015年）”活動(dòng)

暨啟動(dòng)“敬老愛老助老工程”工作方案

省民政廳

為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)民政部關(guān)于開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)暨啟動(dòng)“敬老愛老助老工程”的有關(guān)要求，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，我省將在“十二五”期間開展“社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)連續(xù)推進(jìn)年（2012－2015年）”活動(dòng)（以下簡稱“推進(jìn)年”活動(dòng)），并全面啟動(dòng)實(shí)施“敬老愛老助老工程”。為此，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”為總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省“十二五”基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，著力實(shí)施“敬老愛老助老工程”，推動(dòng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)在規(guī)劃布局、增量擴(kuò)面、政策創(chuàng)制、機(jī)制創(chuàng)新、行業(yè)管理等領(lǐng)域取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老服務(wù)由救助型向福利型、補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變，逐步建立起與我省人口老齡化形勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升全省老年人的幸福感和滿意度。

（二）主要目標(biāo)。

到2015年，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府供養(yǎng)、高齡津貼等養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，探索建立生活困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能護(hù)理補(bǔ)貼等養(yǎng)老保障制度；養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到18萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張以上，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%，民辦養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到養(yǎng)老床位總數(shù)的70%；實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)覆蓋100%城市社區(qū)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)；健全完善社會養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度；建立起具有支架性的標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)一的社會養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)，新增30萬個(gè)養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)崗位；基本形成設(shè)施適用、制度完善、組織健全、運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展，與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

（三）總體要求。

1．堅(jiān)持資金保障和服務(wù)提供相匹配。要在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會救助等社會保障制度基礎(chǔ)上，探索建立生活困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能護(hù)理補(bǔ)貼等制度；要繼續(xù)擴(kuò)大高齡補(bǔ)貼制度覆蓋面，落實(shí)政府購買服務(wù)等制度，為有相關(guān)需求的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、安全援助和社會參與等多方位服務(wù)。

2．堅(jiān)持重點(diǎn)推動(dòng)和全局統(tǒng)籌相兼顧。在主體功能定位上，要堅(jiān)持以“三無”、五保、低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年群體為重點(diǎn)，建立健全養(yǎng)老保障制度；以集中供養(yǎng)、護(hù)理康復(fù)和社區(qū)日間照料為重點(diǎn)，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容。要堅(jiān)持面向全社會老年人提供社會養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)社會養(yǎng)老服務(wù)由救助補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。在規(guī)劃布局上，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)日間照料服務(wù)發(fā)展。

3．堅(jiān)持機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家服務(wù)相銜接。要堅(jiān)持居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)地位，不斷充實(shí)服務(wù)功能，依托社區(qū)平臺，為居家老年人提供豐富的社會化養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在為失能及不適宜居家或接受社區(qū)日間照料的老人提供專業(yè)照料的同時(shí)，要積極將服務(wù)功能向社會延伸，為居家老人提供更多專業(yè)的社會化養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源共享；要充分發(fā)揮市級公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范和輻射作用，為社區(qū)助老員提供專業(yè)技能培訓(xùn)，提高居家養(yǎng)老管理和服務(wù)水平。

4．堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)際適用相統(tǒng)一。要立足于實(shí)際適用，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)功能和建設(shè)規(guī)模。要嚴(yán)格依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建成和規(guī)范使用管理，使其發(fā)揮最大的服務(wù)效能。要優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要定位于提供基本服務(wù)，堅(jiān)持新建和改擴(kuò)建并舉，并積極推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化和小型化，不單純追求超大規(guī)模和高檔次建設(shè)，避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

5．堅(jiān)持依法管理和規(guī)范服務(wù)相并重。要針對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展的實(shí)際，建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)章制度，提高依法行政水平，依法加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體特別是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理；要把強(qiáng)化服務(wù)放在突出位置，寓管理于服務(wù)之中，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

6．堅(jiān)持體系建設(shè)和敬老宣傳相促進(jìn)。各地在“推進(jìn)年”活動(dòng)中，要加強(qiáng)組織動(dòng)員，吸引社會力量參與，共同推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，使“推進(jìn)年”活動(dòng)成為黨政重視、社會參與、群眾關(guān)心的一件大事。要結(jié)合實(shí)施“敬老愛老助老工程”，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)孝親敬老的中華傳統(tǒng)美德，廣泛宣傳先進(jìn)典型，營造全社會敬老愛老助老的濃厚氛圍。

二、主要任務(wù)

為確?！巴七M(jìn)年”活動(dòng)取得實(shí)效，按照民政部和省委、省政府有關(guān)要求，結(jié)合全省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，重點(diǎn)實(shí)施六大工程：

（一）實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)助老工程。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級居家養(yǎng)老管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取政府購買服務(wù)、培育服務(wù)機(jī)構(gòu)、招募企事業(yè)、個(gè)人服務(wù)商等方式，不斷擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)模。在全省居家養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)全面建立社區(qū)包保聯(lián)系制度，社區(qū)組織協(xié)助助老服務(wù)員或志愿者與轄區(qū)“三無”老人、生活困難的空巢和獨(dú)居老人以及失能、半失能老人結(jié)成包保聯(lián)系對子，提供“一對一”服務(wù)；全面推廣安裝愛心門鈴、設(shè)立“一鍵通”和移動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)等應(yīng)急救助機(jī)制，提倡鄰里互助養(yǎng)老和關(guān)愛問候，為孤寡、空巢和高齡老人提供安全守護(hù)服務(wù)；支持失能、半失能老人康復(fù)器具配置和居室無障礙改造；倡導(dǎo)敬老愛老助老傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老功能；動(dòng)員社會組織和企事業(yè)單位向老人開放文化娛樂場所，利用閑置空間為社會老人打造“休閑驛站”，通過新聞媒體向社會發(fā)布敬老愛老助老公約和愛心倡議書，建立社會助老聯(lián)盟開展助老活動(dòng)。

（二）實(shí)施社區(qū)日間照料服務(wù)工程（“星光計(jì)劃）。結(jié)合全省社區(qū)建設(shè)“雙百示范”工程，積極推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心（室）建設(shè)。力爭到2015年，建設(shè)1384個(gè)達(dá)標(biāo)社區(qū)日間照料中心，新增建筑面積41．52萬平方米，增加日間照料床位1．4萬張。依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立省、市、縣三級社區(qū)服務(wù)信息系統(tǒng)，借助12349”等公益性社區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)，提供高效能服務(wù)；依托社區(qū)日間照料公益性崗位，建立“小紅帽孝親敬老服務(wù)隊(duì)”，打造社區(qū)日間照料服務(wù)品牌；加大社區(qū)日間照料專職崗位的開發(fā)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，提升服務(wù)水平；結(jié)合“文化促發(fā)展、社區(qū)共繁榮”社區(qū)文化主題工程，積極開展社區(qū)老年人文體娛樂活動(dòng)，大力弘揚(yáng)全社會關(guān)注老人生活、提升老人幸福指數(shù)的理念。

（三）實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范工程（“陽光計(jì)劃）。依托現(xiàn)有市級老年社會福利院，整合當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、學(xué)校、培訓(xùn)中心等社會公共服務(wù)資源，打造集生活照料、醫(yī)療康復(fù)、老年大學(xué)、認(rèn)證培訓(xùn)、文體娛樂等功能于一體，輻射周邊地區(qū)，具有示范作用的大型綜合性公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；采取向社會老人開放服務(wù)設(shè)施、為居家老人提供專業(yè)服務(wù)、聯(lián)合和加盟民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及開展技能培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能向支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、助推居家養(yǎng)老延伸；創(chuàng)新公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)營方式，采取公建民營、公辦民營等模式，委托各類專業(yè)化、非營利性社會組織負(fù)責(zé)管理，提高機(jī)構(gòu)活力。

（四）實(shí)施失能、失智愛心護(hù)理工程。在全省地級城市依托現(xiàn)有大型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取新建、改建、擴(kuò)建等方式，建設(shè)以收養(yǎng)孤老優(yōu)撫對象、“三無”、五保、低收入和失能老年人為主，兼顧供養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)、醫(yī)護(hù)和養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)的示范性失能老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。到2015年，全省13個(gè)市（地）至少各建有300張以上的失能、失智老年人長期養(yǎng)護(hù)床位；支持社會力量興辦以長期照料、專業(yè)護(hù)理和臨終關(guān)懷服務(wù)為核心的愛心護(hù)理院；在農(nóng)村以縣級中心敬老院為示范、區(qū)域敬老院為基礎(chǔ)、五保家園和民辦養(yǎng)老院為補(bǔ)充，形成設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)規(guī)范的老年人長期照料網(wǎng)絡(luò)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)企業(yè)開辟老年人意外傷害保險(xiǎn)和失能老年人長期護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

（五）實(shí)施縣級社會福利院普及工程（“月光計(jì)劃）。在全省縣級行政區(qū)域，依托現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，整合社會養(yǎng)老服務(wù)資源，采取公辦民營、公建民營、民辦公助等多種模式，建設(shè)200張床位以上的規(guī)模適度、功能完善的綜合性社會福利中心，重點(diǎn)提供養(yǎng)老服務(wù)，兼顧為殘疾人、孤殘兒童等提供服務(wù)。到2015年，全省共新改擴(kuò)建100所縣級綜合社會福利院；新建44所200張床位以上的敬老院，使全省每個(gè)含農(nóng)業(yè)人口縣（市、區(qū)）都建有一所符合標(biāo)準(zhǔn)的具有示范帶動(dòng)作用的縣級中心敬老院；加強(qiáng)榮譽(yù)軍人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和改造，提升服務(wù)孤老優(yōu)撫對象、復(fù)員退伍軍人及其他供養(yǎng)對象的能力。

（六）實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老“幸福工程”。努力構(gòu)建以縣級中心敬老院為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域敬老院為基礎(chǔ)、村級五保家園和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)格局，并依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和農(nóng)村社區(qū)，為農(nóng)村老年人提供居家養(yǎng)老和日間照料服務(wù)；積極推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)，圍繞農(nóng)村中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心敬老院＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心＋居家養(yǎng)老服務(wù)”、鄉(xiāng)村“五保家園＋農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站＋居家養(yǎng)老服務(wù)”的發(fā)展模式；依托農(nóng)村社區(qū)服務(wù)平臺建立村一級養(yǎng)老服務(wù)中心，積極開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站與五保家園服務(wù)資源有效整合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心與敬老院服務(wù)平臺優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合運(yùn)營的模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)均等化。

三、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2012年7月至8月）。下發(fā)有關(guān)文件，召開會議部署。各市地根據(jù)省里要求和本地區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，制定具體推進(jìn)措施。

（二）推進(jìn)實(shí)施階段（2012年9月至2015年12月）。

1．全面推進(jìn)階段（2012年9月至2014年12月）。各地按照省里要求，將主要目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行年度分解和項(xiàng)目細(xì)化，逐級明確責(zé)任和要求，狠抓落實(shí)，加快推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。到2013年年末，基本實(shí)現(xiàn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋100%城市社區(qū)和50%以上農(nóng)村社區(qū)，建立生活困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能護(hù)理補(bǔ)貼制度；到2014年年末，基本實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張以上，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)能力達(dá)到70%的目標(biāo)。

2．鞏固提高階段（2015年1月至12月）。在前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提檔升級、增量擴(kuò)面。實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老服務(wù)管理和服務(wù)更加規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量有效提升，為老服務(wù)資源調(diào)配更為合理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能最大化，各項(xiàng)優(yōu)惠政策和福利保障制度得到全面落實(shí)。

（三）總結(jié)評估階段（中期評估：2013年12月至2014年1月，終期評估：2015年12月至2016年1月）。省里將統(tǒng)一組織評估工作，查找不足，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)單位，部署安排下步工作任務(wù)。各地“推進(jìn)年”活動(dòng)落實(shí)情況要按年度總結(jié)上報(bào)。同時(shí)，要認(rèn)真做好迎接民政部評估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為民生領(lǐng)域的重要工作，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，建立例會制度，定期研究部署工作。要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，合理布局居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省里將根據(jù)國家制定的社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系，逐年分解細(xì)化全省指標(biāo)和任務(wù)，并建立目標(biāo)責(zé)任制，明確時(shí)限進(jìn)度，強(qiáng)化效果評估和督促檢查，推動(dòng)工作開展。

（二）加大資金籌集和投入力度。有條件的地方要力爭把養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金和各項(xiàng)政府補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算，并積極吸納社會公益慈善資金，動(dòng)員民間資本投入社會養(yǎng)老服務(wù)。省本級福利彩票公益金每年要有50%以上的比例用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，并逐步采取“以獎(jiǎng)代投”的方式，優(yōu)先資助在出臺養(yǎng)老政策法規(guī)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等方面成效顯著，配套資金落實(shí)到位、工作推進(jìn)有力度的地區(qū)，充分發(fā)揮資金的使用效益和引導(dǎo)作用。

（三）建立和完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要積極制定出臺《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)模范單位考評試行辦法》和《居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》等文件，逐步建立和完善社會養(yǎng)老服務(wù)建筑設(shè)施、人員配備、分類管理、安全衛(wèi)生等支架性標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范基本養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)和運(yùn)行；健全社會養(yǎng)老服務(wù)評估、評審制度，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性補(bǔ)助資金使用、養(yǎng)老服務(wù)技能和質(zhì)量、入住對象的資格審核等方面開展評估、評審，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)體系的公益性質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律，開展養(yǎng)老服務(wù)窗口單位爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)和示范化、規(guī)范化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定掛牌等手段，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

（四）推進(jìn)養(yǎng)老人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要依托省孤兒學(xué)校和省社會福利院建立省級社會福利人才培訓(xùn)基地，并指導(dǎo)各地依托大專院校和社會福利機(jī)構(gòu)建立市級和縣級社會福利人才培訓(xùn)基地，利用省內(nèi)大專院校、民辦和公辦培訓(xùn)院校，以及民政部和其他省份的培訓(xùn)基地建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；要建立養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗制度，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入常態(tài)化軌道；要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)，建立義工服務(wù)時(shí)間儲備等互動(dòng)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)志愿活動(dòng)的制度化和規(guī)范化。

（五）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)并運(yùn)行全省民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政府補(bǔ)貼審批網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、建立全省養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)庫，全面掌握全省社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)資源和工作動(dòng)態(tài)，提高服務(wù)效能和管理水平。要通過推行電子政務(wù)、建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)、社區(qū)呼叫系統(tǒng)、設(shè)立熱線電話等多種形式，構(gòu)建起延伸到社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺，并推動(dòng)城市居家養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺向農(nóng)村延伸。

（六）鼓勵(lì)和開發(fā)社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。要加大扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的土地、稅收、用水、用電優(yōu)惠和“民辦公助”等政策的落實(shí)力度，鼓勵(lì)社會力量和民間資本發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；要鼓勵(lì)社會企事業(yè)單位、個(gè)人利用改造閑置廠房、學(xué)校等社會資源興建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；要鼓勵(lì)社會企業(yè)根據(jù)老年人生理特點(diǎn)、精神文化和營養(yǎng)需求，開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營老年產(chǎn)品，并大力發(fā)展老年旅游、服裝、教育和文化市場，豐富老年人的文化娛樂生活；要支持老年康復(fù)輔具、護(hù)理用品、自助設(shè)備等老年用品的科技創(chuàng)新和研發(fā)；要鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)參與老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供評估、咨詢和第三方認(rèn)證等服務(wù)。

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