黑政辦發(fā)〔2012〕54號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省2012年打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省２０１２年打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕54號(hào)

各市（地）人民政府（行署），綏芬河市、撫遠(yuǎn)縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省2012年打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年七月四日

黑龍江省2012年打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

為全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕37號(hào)）精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕30號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定2012年打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)。

一、大力開展專項(xiàng)整治

（一）開展商標(biāo)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，以保護(hù)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、惡意搶注商標(biāo)行為。加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、包裝裝潢印制企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷、制作和銷售標(biāo)識(shí)商標(biāo)的違法行為。嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)。加大打擊侵犯集成電路布圖設(shè)計(jì)、奧林匹克標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的力度。

（二）開展版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)、印刷、復(fù)制軟件、圖書、音像制品行為。嚴(yán)厲打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售盜版軟件、圖書、音像、動(dòng)漫出版物及其衍生制品等行為。開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動(dòng)”，大力整治網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂、視頻、動(dòng)漫、軟件等作品侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)視頻網(wǎng)站主動(dòng)監(jiān)管工作。

（三）開展專利權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治。以打擊假冒專利和侵犯他人專利為重點(diǎn)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)專利侵權(quán)多發(fā)、頻發(fā)的專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)零售市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)流通領(lǐng)域的執(zhí)法與檢查整治力度，嚴(yán)厲查處假冒專利標(biāo)識(shí)和專利標(biāo)識(shí)標(biāo)注不規(guī)范行為。以專利權(quán)人、發(fā)明人、投資者反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)行為。嚴(yán)肅查辦涉外、跨境專利侵權(quán)和假冒專利案件。加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，做好重要展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

（四）開展邊境地區(qū)市場(chǎng)打假專項(xiàng)整治。重點(diǎn)圍繞中俄邊境地區(qū)的中俄商品交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、進(jìn)出口產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)、商品集散地等，強(qiáng)化對(duì)食品、服裝、鞋帽、首飾、電子、音像、箱包等進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和執(zhí)法檢查，凈化邊境地區(qū)市場(chǎng)環(huán)境。

（五）開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售侵權(quán)假冒商品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)購(gòu)物網(wǎng)站管理，嚴(yán)格網(wǎng)站備案核驗(yàn)，對(duì)侵權(quán)假冒案件實(shí)施溯源查處。依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)散布虛假信息、銷售侵權(quán)假冒商品及其他違法行為，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣化妝品、服裝等商品的違法行為，依法關(guān)閉嚴(yán)重違法違規(guī)網(wǎng)站。

（六）開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)打假專項(xiàng)整治。以強(qiáng)化大宗進(jìn)出口商品管理為重點(diǎn)，開展“國(guó)門之盾”專項(xiàng)行動(dòng)，以假冒食品、藥品、化工產(chǎn)品、汽車配件為重點(diǎn)，依法查處進(jìn)出口侵權(quán)假冒商品的違法企業(yè)。加強(qiáng)進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)厲打擊騙取、偽造檢驗(yàn)檢疫證書行為，嚴(yán)肅查處逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管行為。加大原產(chǎn)地標(biāo)記查驗(yàn)和管理力度，嚴(yán)厲打擊冒用、亂用和買賣原產(chǎn)地證書行為。

（七）開展藥品化妝品打假專項(xiàng)整治。以強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、城鄉(xiāng)藥店藥品采購(gòu)渠道和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整治，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣藥品違法行為，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品行為。集中開展藥品膠囊質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊用工業(yè)明膠假冒食用明膠制售藥品膠囊違法行為。部署開展中藥材專業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊制售染色、人工增重、摻雜中藥材和在專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)出售國(guó)家限制銷售的中藥材、中成藥、中藥飲片、化學(xué)原料及其制劑等藥品的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)企業(yè)原料供應(yīng)商審核，嚴(yán)格化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位索證索票和臺(tái)賬管理，依法查處違法違規(guī)使用禁限用物質(zhì)行為。

（八）開展農(nóng)村市場(chǎng)重點(diǎn)商品打假專項(xiàng)整治。以種子、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品，家電、食品等日常用品為重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)源頭和批銷網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)清理、取締制假售假“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量和農(nóng)作物品種真實(shí)性監(jiān)督抽查，嚴(yán)肅查處并追溯制售侵權(quán)假劣農(nóng)資源頭，嚴(yán)厲打擊以次充好、以假充真、侵犯品種權(quán)等違法行為。

（九）開展汽車配件打假專項(xiàng)整治。以制動(dòng)器襯片、風(fēng)擋玻璃等產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)汽車配件行為，嚴(yán)肅查處不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)。從嚴(yán)審查強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品獲證企業(yè)的檢查，依法查處違法生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊無(wú)證出廠、銷售無(wú)ＣＣＣ認(rèn)證（即中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證）產(chǎn)品和偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志行為，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域汽車配件的質(zhì)量監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，對(duì)不合格商品及時(shí)作退市處理，依法查處銷售假冒偽劣汽車配件行為。

（十）開展建材市場(chǎng)打假專項(xiàng)整治。以鋼材、水泥等大宗建材產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處制售、采購(gòu)和使用假冒偽劣建材違法行為，依法取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)建材產(chǎn)品的窩點(diǎn)，情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單向社會(huì)公布。

（十一）開展酒類產(chǎn)品打假專項(xiàng)整治。以查處侵權(quán)和假冒偽劣白酒、假冒進(jìn)口葡萄酒為重點(diǎn)，打擊加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售假冒侵權(quán)酒類產(chǎn)品以及非法印刷、出售酒類產(chǎn)品商標(biāo)標(biāo)識(shí)和標(biāo)簽等違法行為，取締假冒侵權(quán)酒類產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售窩點(diǎn)，規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)流通市場(chǎng)秩序。

（十二）開展地理標(biāo)志和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志專項(xiàng)整治。加強(qiáng)地理標(biāo)志注冊(cè)后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處偽造、冒用、超范圍使用地理標(biāo)志行為，嚴(yán)厲打擊假冒地理標(biāo)志專用權(quán)行為。加強(qiáng)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品獲證企業(yè)和流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁獲證企業(yè)超期、超范圍使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，嚴(yán)肅查處假冒偽造、超期使用認(rèn)證標(biāo)志行為。嚴(yán)禁在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場(chǎng)所外對(duì)有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行二次分裝、分割或自行加貼有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。

二、保持刑事司法打擊高壓態(tài)勢(shì)

開展打擊假冒偽劣“破案會(huì)戰(zhàn)”、“打四黑除四害”等專項(xiàng)行動(dòng)，以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資、酒類、消防器材以及網(wǎng)上售假犯罪為重點(diǎn)，每季度開展一次集中行動(dòng)，對(duì)產(chǎn)供銷犯罪產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)施全程打擊，鏟除制假售假犯罪網(wǎng)絡(luò)和窩點(diǎn)，依法嚴(yán)懲犯罪分子。加強(qiáng)對(duì)侵權(quán)假冒犯罪背后的商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪案件的立案?jìng)刹?。依法及時(shí)批捕、起訴涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件、公安機(jī)關(guān)刑事立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督。

三、建立完善長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)情況通報(bào)、工作督查、案件督辦等制度。健全強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制，把打擊侵權(quán)假冒工作納入社會(huì)管理綜合治理考評(píng)范圍，逐級(jí)建立考核體系；嚴(yán)肅行政監(jiān)察和問責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任。建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)信息共享平臺(tái)建設(shè)。完善行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的打擊合力。建立假冒偽劣商品銷毀全過(guò)程無(wú)害化管理機(jī)制。

四、夯實(shí)工作基礎(chǔ)

（一）加快誠(chéng)信體系建設(shè)。開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案。制定推動(dòng)信用信息共享的工作方案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)現(xiàn)信息共享。探索健全失信企業(yè)“黑名單”，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信與銀行授信掛鉤。研究信用信息查詢和披露工作制度，逐步推動(dòng)信用信息公開。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。開展打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法工作檢查和成效評(píng)估，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，開展執(zhí)法培訓(xùn)，推動(dòng)加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。針對(duì)跨境涉外侵權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)、有組織侵權(quán)假冒等問題研究加強(qiáng)監(jiān)管的具體措施；探索加強(qiáng)監(jiān)管的方式和技術(shù)手段，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法效能。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。引導(dǎo)律師協(xié)助知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)、企業(yè)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、使用和保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。指導(dǎo)各地搭建服務(wù)平臺(tái)，開展適應(yīng)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊侵權(quán)假冒需求的專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。

五、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

（一）廣泛開展宣傳教育。通過(guò)新聞發(fā)布、媒體報(bào)道等形式，大力宣傳打擊侵權(quán)假冒的政策措施和工作進(jìn)展情況，在重要時(shí)點(diǎn)集中開展宣傳活動(dòng)，宣傳措施成效、曝光典型案例、普及識(shí)假防騙知識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。做好工作簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)，交流經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)工作。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)維權(quán)援助舉報(bào)投訴平臺(tái)和舉報(bào)處置信息化建設(shè)，加快完善舉報(bào)受理處置機(jī)制，積極落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制作用，切實(shí)做好舉報(bào)投訴信息受理和案件查辦工作。積極實(shí)行侵權(quán)假冒案件信息公開。

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