黑政辦發(fā)〔2012〕28號(hào) 《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓地方國(guó)有森林資源資產(chǎn)處置有關(guān)問(wèn)題的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓地方國(guó)有森林資源資產(chǎn)處置有關(guān)問(wèn)題的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕28號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

地方國(guó)有森林資源是全省森林資源的重要組成部分，也是生態(tài)建設(shè)和林區(qū)職工生活的基礎(chǔ)和保障。為切實(shí)加強(qiáng)地方國(guó)有森林資源保護(hù)管理，清理整頓地方國(guó)有森林資源資產(chǎn)處置行為，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、提高保護(hù)森林資源資產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

地方國(guó)有林業(yè)是全省林業(yè)的重要組成部分，在維護(hù)區(qū)域乃至國(guó)家生態(tài)安全中發(fā)揮著重要作用，地方國(guó)有森林資源資產(chǎn)是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)財(cái)富，維系著林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和林區(qū)職工生活。各級(jí)政府要站在維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)林業(yè)建設(shè)和保障林區(qū)職工生活的高度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)森林資源資產(chǎn)的重大意義，正確處理好森林資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，不能以犧牲森林資源為代價(jià)換取短期經(jīng)濟(jì)效益，要千方百計(jì)謀求國(guó)有森林資源的保護(hù)和科學(xué)利用，做到依法保護(hù)森林資源、有償使用森林資源、有序利用森林資源。

二、全面清查國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)行為

自本通知下發(fā)之日起，各級(jí)政府和林業(yè)行政主管部門要組織力量，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位1996年以來(lái)地方國(guó)有森林資源產(chǎn)權(quán)變化情況進(jìn)行徹底清查。重點(diǎn)清查森林、林木和林地流轉(zhuǎn)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或單位、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)收益和使用、流轉(zhuǎn)方式、林權(quán)現(xiàn)狀、流轉(zhuǎn)合同及國(guó)有林場(chǎng)隸屬關(guān)系變更等情況。省林業(yè)行政主管部門要組織力量對(duì)各地清查工作情況進(jìn)行抽查。各地要及時(shí)解決在清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，遇到難以解決的重大問(wèn)題，要逐級(jí)上報(bào)，特別是對(duì)以往簽訂的不合法、不合理的流轉(zhuǎn)合同，要依法糾正或廢止。

三、立即停止一切國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)活動(dòng)

各地在《中華人民共和國(guó)森林法》修正案正式頒布實(shí)施前，停止一切國(guó)有森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)（包括承包、租賃、入股、轉(zhuǎn)讓、合資、抵押等）活動(dòng)和產(chǎn)權(quán)變更行為。任何單位和部門不得擅自對(duì)國(guó)有森林資源資產(chǎn)進(jìn)行處置，不得對(duì)國(guó)有森林資源資產(chǎn)進(jìn)行抵押，也不得利用國(guó)有森林資源資產(chǎn)為其他部門和企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保。對(duì)繼續(xù)流轉(zhuǎn)國(guó)有森林、林木和林地以及繼續(xù)用國(guó)有森林資源資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保等方式融資的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法從嚴(yán)查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、依法加強(qiáng)國(guó)有森林資源權(quán)屬管理

林權(quán)證是確認(rèn)森林、林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的唯一法律憑證，國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位凡沒(méi)有頒發(fā)林權(quán)證的，要按照頒證規(guī)定程序提請(qǐng)政府頒發(fā)林權(quán)證，將林權(quán)用法律形式固定下來(lái)。除參加全省森林、林木和林地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)單位經(jīng)批準(zhǔn)的流轉(zhuǎn)范圍外，國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)已發(fā)生森林資源流轉(zhuǎn)的，暫不對(duì)轉(zhuǎn)入方發(fā)放林權(quán)證。國(guó)有林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合林地保護(hù)利用規(guī)劃，依法維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)非法侵占的林地必須收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)因歷史原因不能立即收回的，要明確林地利用責(zé)任，有償使用國(guó)有林地資源，限期收回被侵占的國(guó)有林地。

五、加強(qiáng)對(duì)清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)工作人員，工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府視情況統(tǒng)籌解決。省林業(yè)行政主管部門要制定全省清理整頓工作方案，明確相關(guān)要求。

各地要結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，細(xì)化要求，集中力量，集中時(shí)間，切實(shí)采取有效措施，確保清理整頓工作如期完成。各市（地）林業(yè)行政主管部門要將清理整頓情況于2012年11月底前報(bào)省林業(yè)行政主管部門，由其匯總后于2012年12月底前報(bào)省政府。

二○一二年四月十九日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省