黑政辦發(fā)〔2011〕62號《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省消防事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省消防事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕62號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省消防事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經省政府領導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十二月九日

黑龍江省消防事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為確保全省消防事業(yè)與經濟社會同步發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的消防安全需求，根據《黑龍江省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》和《黑龍江省消防條例》等法律法規(guī)，不斷加強和創(chuàng)新消防社會管理工作，扎實推進構筑社會消防安全“防火墻”工程建設，傾力打造現代化公安消防鐵軍，全面加強應急救援工作，確保全省火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，為經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則：防災減災并重，治標治本兼顧，政府社會協(xié)同。

（三）主要目標：到2015年，實現消防工作與經濟社會發(fā)展基本相適應，消防法規(guī)和規(guī)章基本健全，消防安全責任有效落實，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應急救援力量體系基本建立，公共消防設施和消防裝備建設基本達標，公民消防安全素質普遍提高，“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局和社會化網絡基本形成，全社會防控火災能力顯著提升，重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，火災形勢總體平穩(wěn)。

二、落實消防工作責任制，推動消防事業(yè)科學發(fā)展

（四）落實政府消防工作責任。各級政府要將消防工作納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務體系，保障消防工作與經濟社會同步發(fā)展。要建立和完善消防工作目標管理制度，將公共消防設施建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改、社會消防安全宣傳教育等納入社會管理綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和平安創(chuàng)建活動等年度考評范疇。各級政府要與下一級政府及有關部門簽訂消防工作責任書，并實施半年督導，年終考評。建立和完善消防工作例會研究制度，每半年至少召開一次消防安全委員會聯席會議，及時解決涉及消防安全的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負責消防管理工作，推行消防安全網格化管理。政府各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，加強本部門、本行業(yè)系統(tǒng)消防管理。安全監(jiān)管、教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、文化、衛(wèi)生、旅游、廣電等行業(yè)系統(tǒng)主管部門要認真履行消防安全工作職責，加強消防安全檢查和教育培訓，督促整改火災隱患，確保本部門、本行業(yè)消防安全。

（五）完善地方消防法規(guī)體系。要嚴格依據《中華人民共和國消防法》和《黑龍江省消防條例》，制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)消防安全管理、社會消防中介組織管理、消防產品監(jiān)督管理、多種形式消防隊伍建設和產業(yè)集聚區(qū)消防建設等方面的政府規(guī)章。適時修訂《黑龍江省消防安全責任制規(guī)定》。2011年至2012年，針對消防安全突出問題，分類制定消防技術規(guī)范和標準，建立健全與上位法相配套的地方消防法規(guī)體系。

（六）嚴格落實消防安全責任追究制度。對于在消防事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃落實、重大火災隱患整改、公共消防設施建設、涉及消防安全的行政審批等方面失職、瀆職的，依法實行責任追究。嚴肅查處火災事故，凡發(fā)生重特大火災事故的，嚴格依據法律法規(guī)追究有關人員的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，按照規(guī)定追究上一級政府及有關部門相關人員的責任。

（七）創(chuàng)新社會消防安全管理機制。健全部門信息互通和聯合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力，對涉及消防安全的審批事項嚴格依法審批。凡發(fā)生重大以上火災事故或一年內發(fā)生2次以上較大火災事故并負有主要責任的單位，以及存在重大火災隱患整改不力的單位，消防部門要向發(fā)改、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設及投資、銀行、證券等部門及行業(yè)通報有關情況，作為限制新增項目審批核準備案、用地審批、證券融資和銀行貸款的參考依據。鼓勵和引導火災危險性較大的商（市）場、公共娛樂場所、易燃易爆單位和大空間、大跨度、在建高層、地下建筑等火災高危單位參加火災公眾責任保險。推動全省城市消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)的聯網應用工作，前移火災預防關口，提高城市防控火災的綜合能力。

三、加強火災預防工作，全力改善消防安全環(huán)境

（八）切實加強消防安全源頭控制。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、設計、消防等部門應加強建設工程消防設計、審核、驗收和備案、抽查工作，依法加大對消防設計、施工、工程監(jiān)理等單位的監(jiān)管力度，并建立建設工程消防設計、施工質量和消防審核、驗收終身負責制。住房城鄉(xiāng)建設、質監(jiān)、工商、消防等部門應加強消防產品質量以及建筑外墻保溫材料、室內裝飾裝修材料的監(jiān)管，從源頭上防止火災隱患的產生。行政審批部門對涉及消防安全的事項應嚴格依法審批，對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設計未經審核合格的，住房城鄉(xiāng)建設部門不得核發(fā)施工許可證，房地產管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證；對按照國家標準需要進行消防設計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的，房地產管理部門不得頒發(fā)房屋權屬證書。對消防安全條件未獲得消防部門審查通過，擬開辦的學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機構以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產條件的危險物品生產儲存運輸和建筑施工等企業(yè)，安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設等部門不得頒發(fā)安全生產許可證。大力推廣應用逃生自救、滅火作戰(zhàn)、高寒防凍、阻燃材料等消防新技術、新產品，提高社會單位和群眾抗御火災的能力。住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和消防部門應積極推進城市總體規(guī)劃中消防專業(yè)規(guī)劃的同步修訂工作，“十一五”期間未如期完成消防建設規(guī)劃的城市，應加速完成消防建設規(guī)劃的編制、審批和實施。

（九）加強社會單位消防安全“四個能力”建設。要督促社會單位認真落實《黑龍江省賓館（飯店）等19類場所消防安全標準化管理指導意見》，建立消防安全自我評價制度，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年至少進行1次消防安全檢查評估；消防安全重點單位的消防安全管理人員應當具備相應的消防專業(yè)技能，積極做好本單位的消防安全檢查巡查、督促整改火災隱患、維護保養(yǎng)消防設施和器材、開展滅火應急疏散演練等日常消防安全管理工作；消防安全重點單位每半年應與公安消防部隊聯合開展一次無預警滅火和應急疏散演練。2011年全省所有消防安全重點單位要全部達到消防安全標準化管理要求，2012年屬于人員密集場所的一般單位全部達標，2015年所有社會單位全部達標。

（十）深入開展消防安全專項治理。各級政府消防安全委員會和有關部門要根據火災規(guī)律和重大活動、重要節(jié)日期間及重點時段的消防工作特點，堅持常態(tài)化檢查與專項治理相結合，強力整治火災隱患。要強化重點地區(qū)的消防安全管理，大力整治城中村、城鄉(xiāng)結合部、出租屋、“三合一”場所以及商業(yè)密集區(qū)、交通樞紐周邊等地區(qū)的消防安全突出問題，全力遏制重特大火災事故尤其是群死群傷火災事故的發(fā)生。針對建筑消防設施合格率低、人員密集場所采用可燃有毒材料裝修等突出問題，消防部門要持續(xù)開展建筑消防設施專項治理，聯合住房城鄉(xiāng)建設等部門加大裝修材料見證取樣檢驗和違規(guī)裝修材料強制拆除工作力度，聯合質監(jiān)、工商等部門開展消防產品打假活動，加強對消防產品生產與經營領域的監(jiān)管。要嚴格落實重大火災隱患政府掛牌督辦和公告制度，各級政府對依法報請停產停業(yè)整改的重大火災隱患，要在接報后7日內作出決定，并組織相關部門督促整改。公安機關消防機構要公布舉報電話，設立舉報信箱或者電子郵箱，對群眾舉報的火災隱患及時進行查處。要充分發(fā)揮新聞媒體對消防工作的輿論監(jiān)督作用，有關部門對媒體反映的問題要認真對待，依法依規(guī)調查處理。

（十一）從嚴管控火災高危場所。要探索制定地方性政策，明確加強火災高危單位消防安全管理的人防、物防、技防措施。要督促全省火災高危單位強化日常管理措施，建立專職消防隊，設立消防應急執(zhí)勤點，按規(guī)定開展防火檢查巡查，定期開展實戰(zhàn)演練。要建立火災高危單位消防安全評價制度，由具有資質的機構定期開展評價，向社會公開評價結果，作為單位信用評級的重要參考依據。要明確火災高危場所的界定范圍、安全標準和監(jiān)管措施。

（十二）加強農村、社區(qū)防火工作。要建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社區(qū)消防安全組織，加強城鄉(xiāng)公共消防設施建設。尚未編制消防專項規(guī)劃或總體規(guī)劃中缺乏消防專門內容的建制鎮(zhèn)應完成編制任務，規(guī)劃不合理的要及時修編。成片改造或新規(guī)劃建設的新農村應按照標準同步規(guī)劃建設公共消防設施。要在公安派出所全部建立消防警務室，落實民警負責村屯防火工作責任制。要大力推廣社區(qū)、農村消防工作經驗，樹立火災防控工作典型。2011年年底，全省各市地40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設達到優(yōu)秀標準；2012年年底，50%達到優(yōu)秀標準；2015年年底，100%達到優(yōu)秀標準。

四、深化力量體系建設，切實增強滅火和應急救援實戰(zhàn)能力

（十三）加強公安消防部隊專業(yè)化建設。公安消防部隊要加強消防特勤、專業(yè)處置隊伍和訓練基地建設，強化各級指戰(zhàn)員專業(yè)訓練，加強對高層建筑、地下工程、石油化工以及大跨度、大空間商（市）場、廠房等特殊火災撲救的技戰(zhàn)術研究和演練，努力提高滅火和應急救援水平。要大力培養(yǎng)一線亟需的消防專業(yè)人才，在提拔使用等方面出臺傾斜政策。要根據消防工作實際需要，進一步完善消防工作專家人才儲備庫。

（十四）加強公安消防綜合應急救援能力建設。各級政府及有關部門要認真貫徹《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》（國辦發(fā)〔2009〕59號）和《黑龍江省人民政府關于加強公安消防隊伍綜合應急救援能力建設的意見》（黑政發(fā)〔2010〕61號）、《黑龍江省加強公安消防隊伍綜合應急救援能力建設規(guī)劃（2010-2012年）》（黑政辦發(fā)〔2010〕44號），著力加強綜合性應急救援隊伍建設，充分發(fā)揮公安消防部隊應急救援骨干作用，積極參加以搶救人員生命為主的地震等自然災害事故，建筑施工、道路交通、空難等生產安全事故和恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，同時協(xié)同有關專業(yè)隊伍做好其他突發(fā)事件的搶險救援任務。

（十五）加強多種形式消防力量建設。各級政府及有關部門要認真落實公安部等7部門聯合下發(fā)的《關于深化多種形式消防隊伍建設發(fā)展的指導意見》（公通字〔2010〕37號），在經費投入、完善工資福利和社會保險待遇、落實傷殘撫恤待遇、減免相關稅費、建立激勵機制、支持再就業(yè)等方面，研究制定相關政策，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供政策保障。要積極探索完善消防文員工作制度，試行經省級以上消防培訓考試合格的消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查工作。要積極出臺多種形式消防隊伍建設管理規(guī)定及相關配套標準。要督促應當建立而未建立專職消防隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)建立政府或企業(yè)專職消防隊，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村應當結合實際，建立治安聯防消防隊、志愿消防隊或者消防執(zhí)勤點，提高自防自救能力。公安機關消防機構應當加強檢查和指導，推進多種形式消防隊伍的健康發(fā)展，使其能夠協(xié)助公安消防部隊共同完成滅火和應急救援任務。公安消防隊新增消防站現役人員編制不足時，可采取現役消防員與專職消防隊員聯合執(zhí)勤訓練的方式建隊。

（十六）強化聯動機制建設。各級政府應建立公安、消防、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)保、氣象、地震等部門應急聯動機制。全面完善突發(fā)事件應急預案，明確預案啟動、組織機構、通信聯絡、力量調集、組織指揮、任務分工、戰(zhàn)勤保障等程序規(guī)定。建立和完善應急救援輔助組織指揮專家?guī)欤瑸閼本仍峁┍匾男畔⒑图夹g支持。各級政府應當每年至少召開1次應急救援成員單位聯席會議，分析研判形勢，提出工作意見；每年至少組織1次聯合應急救援演練，提高綜合性應急救援水平。

五、建立消防宣傳教育服務體系，夯實社會化消防工作基礎

（十七）加強全民消防安全宣傳教育。各級政府要認真貫徹落實公安部等8部門聯合下發(fā)的《全民消防安全宣傳教育綱要（2011－2015）》，督促有關部門和單位建立消防宣傳工作機制，開展經常性的社會化宣傳教育活動。各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)和主管單位在每年年初均應對年度消防安全教育工作進行部署，組織開展主題宣傳活動，做好督導考評工作。教育、農業(yè)、民政、文化、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設等部門應積極推動學校、社區(qū)、單位、農村、家庭消防安全宣傳教育工作，并納入“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”、“文明社區(qū)”及“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動。教育部門要積極推進“消防安全教育示范學?！眲?chuàng)建活動，力爭使所有中小學校達到創(chuàng)建標準。廣播、電視、報刊、互聯網等媒體要積極開展公益性消防宣傳。公安機關消防機構要加強對消防法律法規(guī)的宣傳，督促指導有關單位做好消防安全宣傳教育培訓工作。街道辦事處、村（居）民委員會要協(xié)助政府以及公安機關等部門，組建專職或義務（志愿）消防宣傳隊伍，開展經常性的消防安全宣傳教育。

（十八）完善社會消防宣傳教育網絡。各地要深入推進消防宣傳“進學校、進社區(qū)、進單位、進農村、進家庭”和“中國消防志愿者行動”，地級以上城市至少要創(chuàng)建1個消防宣傳示范學校、示范社區(qū)、示范單位和示范村屯。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、學校要加強對本單位全員消防安全宣傳教育工作，建立宣傳隊伍，配備宣傳設施，每年至少舉辦1次以上活動。消防安全重點單位、場所應當至少每半年進行1次滅火和應急疏散演練，其他單位至少每半年組織1次疏散演練，每年至少組織1次滅火演練。社區(qū)居委會和物業(yè)管理單位每年至少組織居民開展1次滅火應急疏散演練。住房城鄉(xiāng)建設部門應積極督促社區(qū)小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)做好日常消防安全宣傳教育工作，倡導居民樓及家庭開展消防疏散逃生演練。工會、共青團、婦聯等團體和高等院校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位或基層組織，要積極組建各類消防志愿者隊伍，在城鄉(xiāng)定期開展消防志愿者宣傳行動。每年11·9”消防日和重要防火宣傳期，要組織開展全民參與的消防宣傳活動?？h級以上行政區(qū)域應當建設1個以上消防科普教育基地，至少配備1臺功能齊全的消防宣傳車，定期向社會開放消防站（隊）。

（十九）強化社會消防安全教育培訓。要將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領導干部及公務員培訓內容。公安、教育、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游等有關部門應當認真履行消防安全教育培訓職責，加強社會消防培訓機構建設，實施消防安全責任人、管理人和重點行業(yè)、特殊工種人員持證上崗制度。教育、人力資源社會保障等部門要組織、指導、監(jiān)督學校和職業(yè)培訓機構做好消防安全教育培訓工作。安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、工會、建筑施工等部門、團體、單位應將消防安全知識納入特殊工種、行業(yè)從業(yè)人員培訓考核內容。公安機關應積極組織開展保安隊伍全員消防技能培訓。各市地要建立消防應急救援培訓基地并對相關人員開展消防綜合培訓，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶市應于2011年年底前，其他市地應于2012年年底前，所有縣級城市應于2015年年底前建成消防應急救援培訓基地。

（二十）提高特殊群體火災防范意識。各級政府及有關部門應當實行外出務工人員消防培訓制度，定期舉辦消防培訓班或組織人員深入企業(yè)員工宿舍、外來務工人員聚居地開展宣傳教育。中小學校、幼兒園要設立消防安全輔導員，每年開設不少于2課時的消防安全課程，每學期至少開展1次應急疏散演練。村屯、社區(qū)和福利院、養(yǎng)老院等單位要重點對殘疾人、孤寡老人、兒童等消防弱勢群體開展有針對性的消防宣傳教育，提升其自救逃生能力。

（二十一）推進消防從業(yè)人員職業(yè)化建設。省消防協(xié)會應當繼續(xù)推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，落實建（構）筑物消防員和滅火救援員職業(yè)資格制度，充分發(fā)揮其在建筑消防設施操作、建筑消防安全檢查和火災撲救、搶險救援中的作用。2013年年底前，全面實現消防控制室操作人員持相應等級的國家《職業(yè)資格證書》上崗，政府專職消防隊、單位專職消防隊隊員要取得相應的滅火救援員職業(yè)資格。省消防協(xié)會應當探索建立消防安全市場制約機制，積極發(fā)展和培育為社會提供消防產品質量認證、消防設施檢測、消防安全評價、社會消防培訓、消防保安、消防設施維護等服務的消防中介組織。公安、人力資源社會保障等部門要制定和完善消防中介組織管理規(guī)定，嚴格消防中介組織資質、資格審批，加強監(jiān)督管理，規(guī)范服務行為，提升服務質量。

六、提高消防事業(yè)基礎建設水平，滿足滅火和應急救援需要

（二十二）加強城市消防站建設。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同公安機關消防機構，依據《城市消防站建設標準（修訂）》，科學布局和建設消防站，保證消防站的數量與建成區(qū)面積同比增長。在建設用地緊張的情況下，城市中心可以按照二級普通消防站標準改建或增建消防站，非城市中心必須按照一級普通消防站或者特勤消防站標準建設消防站。2011年年底，哈爾濱、齊齊哈爾、大慶市應按標準建設完成2個特勤消防站，其他市地應按標準建設完成1個特勤消防站。各地要依托市區(qū)消防站建立和完善撲救和處置急難險重火災和災害的專業(yè)隊伍，特勤消防站建成3個至4個攻堅組，普通消防站建成2個攻堅組。

（二十三）加強消防水源建設。各級供水單位應當依據《黑龍江省城市總體規(guī)劃編制規(guī)范》，按照“地級及地級以上城市建成區(qū)內每平方公里設置1處，各縣（市）建成區(qū)內每2平方公里設置1處，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每3平方公里設置1處”的標準，結合高寒地區(qū)實際，建設防寒型消防上水鶴，建設數量應當與建成區(qū)面積同步增長。社會單位、各類場所和易燃可燃物資密集的區(qū)域，應當高于標準建設防寒型消防上水鶴，以滿足長時間、大用量火場供水的需要。新建城區(qū)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的消防水源設施建設應嚴格執(zhí)行國家標準，與城市建設共同規(guī)劃，統(tǒng)一實施，同步發(fā)展。應結合城市美化、綠化建設，在河流、湖泊等天然水源旁，合理設置消防車泊車吸水位，確保消防用水需要。各級供水單位應當根據公安機關消防機構提出的消防水源設施修復意見，在7天內完成修復工作并通知公安機關消防機構。

（二十四）加強物資保障?？h級以上政府應急管理部門應當建立應急救援物資儲備庫，健全器材補充、油料供應、火場供水、滅火藥劑補給、快速供氣、裝備搶修、飲食供應、醫(yī)療救護等模塊，保證各類物資的及時補充和更新。2011年年底前，哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯市和大興安嶺地區(qū)全部完成建設任務；2012年年底前，大慶、雞西、黑河、伊春市全部完成建設任務；2013年年底前，綏化、雙鴨山、鶴崗、七臺河市全部完成建設任務。各地應建立緊急調用、緊急運送的社會化戰(zhàn)勤保障體系，公路、鐵路、民航等交通運輸部門應確保緊急情況保障到位。

（二十五）加強消防信息化建設。各級政府應加強公安消防部隊通信指揮系統(tǒng)建設、基礎通信網絡的完善和優(yōu)化，推進滅火救援和消防執(zhí)法終端應用開發(fā)及信息化項目的綜合集成，配齊配全各類應急通信裝備，形成信息化支撐體系，有效促進公安消防部隊滅火救援和執(zhí)法能力的提升。推進政務公開工作，打造“高效快捷、陽光服務、便民利民”的社會公眾服務平臺。加強防火、滅火救援技術等應用技術研究，加快消防科研成果轉化應用。構建應急救援通信保障新機制，健全完善各級政府及相關部門的應急實力、預案、物資、專家及社會資源、災害事故分析與評估等數據庫，建立多警聯動響應機制，加強綜合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)指揮能力。

七、實施消防裝備建設工程，形成強大的作戰(zhàn)裝備體系

（二十六）強化裝備體系建設。按照正規(guī)化、信息化、標準化的要求，使消防車輛、消防員防護裝備、搶險救援裝備數量、質量全部達到國家標準要求，各類裝備適應滅火救援任務需要，基本建成種類齊全、結構合理、相互銜接、質量優(yōu)良、適度超前的裝備體系。全面提高滅火救援技術裝備的科技含量，大力調整重、中、輕型消防車輛配備比例，使區(qū)域裝備結構更為合理。

（二十七）實施消防車輛建設工程。主戰(zhàn)車輛從功能單一型向功能復合型轉變，提高單車器材攜載能力和作戰(zhàn)能力，提高車輛裝備的一致性，消防站消防車輛平均比功率達到12千瓦／噸以上。頭車向主戰(zhàn)化方向發(fā)展，更新舉高消防車，增加搶險救援、通信、照明、排煙、防化、洗消等專勤消防車數量，結合戰(zhàn)勤保障大隊建設補充購置后援消防車?！笆濉逼陂g，全省應新增消防車500臺以上。2012年年底前，每個消防站配備1臺主戰(zhàn)消防車，哈爾濱、齊齊哈爾市配備90米以上舉高類消防車2臺，大慶市配備90米以上舉高類消防車1臺，牡丹江、佳木斯市配備65米以上舉高類消防車2臺，其他市地配備50米舉高車2臺。

（二十八）實施消防裝備建設工程。統(tǒng)一防護裝備、滅火和搶險救援裝備的樣式、接口、電源等技術標準，保持產品一致性，保證同類產品的互通互聯，降低使用維護成本。配備空中救援、水上救生、山岳救助、化學災害、地質災害、氣象災害、放射性事故救援的針對性裝備。提高消防員防護裝備整體防護水平，配備能夠進入高溫濃煙劇毒等高危復雜現場實施救人、關閉閥門、堵截火勢、打開救生通道等特殊作業(yè)的特種裝備。

八、完善消防經費保障機制，保證消防經費多渠道投入

（二十九）加強消防經費保障。要根據我省經濟社會發(fā)展狀況和財力保障水平，進一步修改完善全省公安消防部隊消防業(yè)務費管理辦法和保障標準。省政府根據情況加大對困難地區(qū)的經費扶持力度，各級政府要將消防工作所需經費納入財政預算，并鼓勵社會單位和公民捐助支持多種形式消防隊伍建設，充分利用財政資金、政府貸款、社會捐助等資金，著重加強公共消防基礎設施、隊伍裝備建設和消防科技經費的投入，確保全省消防事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。九、堅持政治建警方針，打造過硬消防隊伍

（三十）各級公安機關要按照胡錦濤總書記“努力建設一支‘忠誠可靠、服務人民、竭誠奉獻’的消防隊伍”的重要批示精神，加強對公安消防隊伍貫徹黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)、落實公安部和省委、省政府重要決策、班子建設和隊伍建設、防滅火工作和廉政建設等重大事項的領導；公安消防部隊要牢固樹立執(zhí)法為民思想，改進工作作風，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正，做到嚴格執(zhí)法、熱情服務，努力打造現代化公安消防鐵軍，積極構建新時期和諧警民關系，為平安、和諧、幸福龍江建設做出積極貢獻。

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