黑政辦發(fā)〔2011〕54號《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關于加強全省教育科學研究工作意見的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關于加強全省教育科學研究工作意見的通知》










黑政辦發(fā)〔2011〕54號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：

省教育廳《關于加強全省教育科學研究工作的意見》已經(jīng)省政府領導同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十月九日

關于加強全省教育科學研究工作的意見

省教育廳

為貫徹落實《黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要）精神，切實發(fā)揮教育科學研究工作的先導作用，推動全省教育事業(yè)科學發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下意見：

一、充分認識教育科學研究工作的重要地位與作用

教育科學研究工作是教育事業(yè)的重要組成部分，在教育事業(yè)發(fā)展中具有基礎性、先導性與保障性作用，是實現(xiàn)教育內(nèi)涵發(fā)展、改革創(chuàng)新的驅(qū)動力，是實施“科教興省”和“人才強省”戰(zhàn)略的智力支持。加強教育科學研究工作是落實《規(guī)劃綱要》的迫切需要，是提高教育決策科學化、民主化水平的必然要求，是解決教育改革與發(fā)展問題的有效途徑，是提高教育質(zhì)量、促進教育事業(yè)科學發(fā)展的重要保障。各級政府和有關部門要從推進教育事業(yè)科學發(fā)展的大局出發(fā)，進一步提高認識，落實教育科學研究的基礎性地位，發(fā)揮教育科學研究的引領作用，全面加強教育科學研究工作。

二、教育科學研究工作的指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，圍繞《規(guī)劃綱要》提出的“為每個人的終身發(fā)展奠基、為全面建設小康社會服務”的教育改革與發(fā)展的核心理念，突出重點、服務大局、貼近基層，著力于基礎性、前瞻性、全局性和戰(zhàn)略性研究，注重教育科學研究工作的針對性和實效性，為教育決策服務、為教育改革和發(fā)展實踐服務、為各級各類學校和廣大教師服務、為豐富教育理論和繁榮教育科學服務，為促進教育事業(yè)科學發(fā)展做出應有貢獻。

（二）主要目標。圍繞我省教育改革和發(fā)展中的重大理論和實踐問題開展研究工作，創(chuàng)造出一批具有龍江特色、實效性強的科學研究成果，并加以推廣應用。加強教育科學研究基地建設，形成若干個在全國具有影響力的優(yōu)勢特色學科、研究領域和方向。突出人才培養(yǎng)和隊伍建設，形成以領軍人才、學術帶頭人、青年優(yōu)秀人才為引領，以科學研究骨干和科研型校長為示范，以廣大教師為基礎的教育科學研究人才體系。加強研究網(wǎng)絡體系建設，創(chuàng)新教育科學研究管理與運行機制，建立功能多元、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡服務平臺，提升管理和服務能力，激活全省教育科學研究工作。到2020年，形成機構(gòu)健全、隊伍優(yōu)良、制度完善、成果豐碩、充滿活力的現(xiàn)代教育科學研究新局面。

（三）工作原則。

1．科學謀劃，服務大局。強化教育科學研究工作服務全省教育改革和發(fā)展的大局意識，科學謀劃教育科學研究工作的發(fā)展方向、基地布局、隊伍建設等工作，提升教育科學研究工作的內(nèi)涵和質(zhì)量。

2．統(tǒng)籌兼顧，突出重點。統(tǒng)籌行政、科研、教研部門和各類學校資源，兼顧市（地）和行業(yè)部門教育科學發(fā)展，以服務國家、省重大項目和教育體制改革試點為突破口，重點開展事關全省教育事業(yè)改革與發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性和應用性研究。

3．整合力量，打造精品。建立資源共享平臺，創(chuàng)新聯(lián)合攻關機制，鼓勵區(qū)域間、校際間、部門間的合作研究及不同研究領域與方向的合作研究。整合研究資源，發(fā)揮團隊協(xié)作能力，打造具有地方特色和廣泛應用前景的教育科學研究工作精品成果。

4．激活動力，促進發(fā)展。以激活教育科學研究工作為主線，增強教師和教育管理人員開展教育科學研究工作的自覺性和主動性，使教育科學研究成為廣大教育工作者的工作需求和職業(yè)追求，使教育科學研究工作轉(zhuǎn)化為推動教育發(fā)展的內(nèi)在動力。

三、推進管理體制改革，加強教育科學研究網(wǎng)絡體系建設

（四）構(gòu)建省、市（地）、縣（市、區(qū)）和學校四級教育科學研究網(wǎng)絡體系。加強省教育科學研究院建設，實現(xiàn)其與教育行政部門的有效銜接；各市（地）、縣（市、區(qū)），農(nóng)墾和森工系統(tǒng)，各高等院校、高中階段的學校和有條件的初中、小學、幼兒園要加強教育科學研究隊伍建設，配備專、兼職人員具體負責教育科學研究工作。各地教育科學研究院（所、室）要負責本地教育科學研究的組織、指導與培訓工作，承擔各類教育的研究與評價任務，承擔教育信息搜集、分析與咨詢服務工作以及教育科學研究成果評審推廣工作。各地要成立教育科學規(guī)劃領導小組，領導小組組長由同級教育行政部門主要負責人擔任，其辦公室設在同級教育科學研究院（所），同時要注重各類教育學會的建設。

（五）建立“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代教育科學研究院（所）制度。教育科學研究院（所）實行院（所）長負責制、全員聘用制和崗位管理。建立教育科學研究人員準入制度，面向社會公開招聘研究和管理人才。實施“重點項目兼職研究員”制度和“大學生兼職實習”制度，把教育科學研究項目與專家的研究方向、研究生的專業(yè)方向結(jié)合起來，構(gòu)建知識流動、人才培養(yǎng)和資源共享機制。建立教育科學研究人員掛職鍛煉和訪學制度，鼓勵教育科學研究人員到教育行政部門和基層學校掛職鍛煉，到高等院校和教育科學研究機構(gòu)擔任訪問學者。

四、構(gòu)建教育科學研究運行機制，激活教育科學研究工作動力

（六）創(chuàng)新教育科學研究管理工作機制。建立哲學社會科學研究規(guī)劃與教育科學規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的科學研究項目管理機制，省、市（地）教育科學規(guī)劃重大項目擇優(yōu)納入省、市（地）哲學社會科學研究規(guī)劃。建立科學規(guī)范的教育科學研究管理制度，進一步提高教育科學研究工作質(zhì)量。實行網(wǎng)上申報、評審與公示制度，建立以獎代補的后期資助和成果轉(zhuǎn)化資助制度。改革研究項目過程管理方式，依托專家采取現(xiàn)場檢查與網(wǎng)絡指導相結(jié)合的全程管理模式，進一步完善專家?guī)旖ㄔO，探索實行評審專家信用制度。

（七）推進教育科學研究工作運行機制改革。建立教育科學研究工作與教育重大改革項目和試點同步推進制度，實施教育科學研究項目牽動計劃。教育行政部門要圍繞教育改革和發(fā)展的中心工作確定研究項目，下達研究任務，由教育科學研究機構(gòu)單獨立項，組織教育科學研究院（所）、學校和企業(yè)采取合作研究、團隊研究、委托研究和招標研究等多種形式的聯(lián)合攻關，形成有利于教育科學研究工作的運行機制；教育行政部門和各級各類學校實施的各類重大項目及改革試點項目要同步立項為同級教育科學研究規(guī)劃重大、重點研究項目，實現(xiàn)教育科學研究工作與教育行政工作、學校改革工作有效結(jié)合，逐步形成“軟件建設為主，硬件投入為輔，科學研究全程跟蹤”的機制。

（八）健全教育科學研究成果獎勵和推廣機制。設立黑龍江省教育科學研究優(yōu)秀成果獎。各市（地）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，設立教育科學研究優(yōu)秀成果獎。各級各類學校的教育科學研究業(yè)績和教師的教育科學研究成果要作為示范性學校和標準化學校評審、教師評職晉級的重要依據(jù)。實施教育科學研究成果應用推廣計劃，建立教育科學研究成果推廣平臺，大力推廣應用型成果。

（九）建立教育質(zhì)量監(jiān)測與評價機制。教育科學研究部門要參與制定各級各類學校教育教學質(zhì)量監(jiān)測評價辦法，研究建立科學、多元的評價標準，組建各類教育評價專家?guī)?，開展教育教學質(zhì)量監(jiān)測與評價工作。建立定期采集各級各類學校辦學條件和教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)制度，定期發(fā)布各類教育教學質(zhì)量監(jiān)測評估報告，為教育行政部門決策提供依據(jù)。

五、加強教育科學研究人才隊伍建設，打造高素質(zhì)研究團隊

（十）加強教育科學研究人才梯隊建設。啟動教育科學研究人才培養(yǎng)培訓計劃，遴選一批省級教育科學研究領軍人才、學術帶頭人和青年優(yōu)秀人才，并實行動態(tài)管理。各地可針對本地實際，研究確定本地的教育科學研究領軍人才、學術帶頭人和青年優(yōu)秀人才。加強教育科學研究人才培訓工作，將教育科學研究培訓工作納入教師繼續(xù)教育之中，使廣大中青年教師都能掌握基本的教育科學研究方法；各級教育科學研究機構(gòu)可針對不同層次、不同崗位人員分類開展培養(yǎng)培訓，培養(yǎng)一批科研型校長、研究型教師和教育科學研究優(yōu)秀管理人才，培訓一大批各級各類學校普通教師，盡快建立一支素質(zhì)優(yōu)良、專長突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的教育科學研究工作人才隊伍。

（十一）加強教育科學研究機構(gòu)人才隊伍建設。加大高層次人才培養(yǎng)和引進力度，提高教育科學研究機構(gòu)專業(yè)人員碩士、博士和高級職稱的比例，建立以能力、業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價制度，提高教育科學研究機構(gòu)人才隊伍整體素質(zhì)。省教育科學研究院和有條件的市（地）教育科學研究機構(gòu)要充分發(fā)揮自身的學科和人才優(yōu)勢，與高等院校聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)工作；有條件的高等院校教育科學研究所可獨立承擔研究生培養(yǎng)工作。

六、建立教育科學研究工作基礎平臺，提升教育科學研究能力

（十二）創(chuàng)建教育科學研究工作基地平臺。實施研究基地和研究團隊建設計劃，制定教育科學研究基地與團隊管理辦法，建立省、市（地）、縣（市、區(qū)）、學校四級教育科學研究基地體系。按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、突出特色和注重實效的原則，實行競爭入選、定期評估、滾動發(fā)展、動態(tài)管理的辦法，將評選出的同一領域研究水平居于領先地位的市（地）、縣（市、區(qū)）、學校教育科學研究基地確定為省級研究基地，承擔重大和重點研究項目。打造一批有優(yōu)勢、有特色、富于創(chuàng)新的研究團隊，形成若干個在全國具有較大影響的優(yōu)勢學科和研究領域，成為教育科學研究工作的示范基地、教育科學研究人才培養(yǎng)基地、科學研究成果孵化站。建設一批教育科學研究實驗基地，承擔國家、省、市（地）、縣（市、區(qū)）教育改革試點工作和教育科學研究成果的實驗推廣工作。

（十三）構(gòu)建教育科學研究網(wǎng)絡信息服務平臺。以黑龍江省教育科學研究網(wǎng)為龍頭，以市（地）、縣（市、區(qū)）教育科學研究網(wǎng)為支撐，以學校網(wǎng)站為基礎，構(gòu)建全省教育科學研究信息化服務網(wǎng)絡體系。加快基礎信息平臺、數(shù)字管理平臺、培訓服務平臺和成果發(fā)布平臺建設，開展教育基礎信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析、網(wǎng)上科學研究項目管理、網(wǎng)上培訓與咨詢、信息交流和網(wǎng)上科學研究成果展示與推廣等工作，提升管理和服務能力。

七、加強教育科學研究工作的領導，為教育科學研究工作提供保障

（十四）加強對教育科學研究工作的組織領導。各級政府要高度重視和支持教育科學研究工作。各級教育行政部門和大中專院校主要負責人應切實擔負起對教育科學研究工作的領導責任，把教育科學研究工作列入重要議事日程，在規(guī)劃教育事業(yè)發(fā)展時，要同時規(guī)劃教育科學研究事業(yè)的發(fā)展。

（十五）建立多渠道的教育科學研究經(jīng)費投入機制。各級政府要通過調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，逐步加大教育科學研究和教師教育科學研究培訓經(jīng)費投入；高等學校要從現(xiàn)有經(jīng)費和專項經(jīng)費中拿出一定經(jīng)費用于高等教育科學研究，并逐步增加；有條件的中等職業(yè)學校、普通中小學校、幼兒園也要加大對教育科學研究的投入，并逐步增加。允許教育科學研究機構(gòu)面向社會開展有償咨詢和信息服務，接受委托研究，鼓勵教育科學研究機構(gòu)積極爭取社會各界的捐贈與資助。

（十六）營造有利于教育科學研究事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各級政府、教育行政部門要制定優(yōu)惠政策，鼓勵教育科學研究工作者積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展教育科學研究工作；要建立教育科學研究成果表彰獎勵制度，對做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵；加大對教育科學研究工作的宣傳力度，努力在全社會形成重視教育科學研究工作、關注教育科學研究動態(tài)、尊重教育科學研究工作者的良好氛圍。倡導求真務實、甘于寂寞、勇于創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作的教育科學研究精神，遏制教育科學研究中的浮躁風氣和學術不端行為，建設積極向上、健康和諧的教育科學研究文化。

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