黑政辦發(fā)〔2012〕1號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府2012年立法工作計劃的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省政府２０１２年立法工作計劃的通知》










黑政辦發(fā)〔2012〕1號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《省政府2012年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

二○一二年一月八日

省政府2012年立法工作計劃

一、指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進依法行政，建設(shè)法治政府，提高制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范行政權(quán)力運行，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，維護社會公平正義，為促進全省經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供有力的法制保障。

二、工作要求

（一）明確立法工作思路，突出立法工作重點。緊緊圍繞省委、省政府中心工作，準(zhǔn)確把握全省經(jīng)濟社會發(fā)展特征和態(tài)勢，解放思想，與時俱進，突出特色，不斷加大創(chuàng)設(shè)性立法力度，繼續(xù)做好保障和改善民生、完善經(jīng)濟管理體制、保護生存發(fā)展環(huán)境等領(lǐng)域的立法工作，重點推進文化改革發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、強化政府自身建設(shè)以及社會高度關(guān)注、工作實踐急需等重點立法項目，為建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”、實施“十大工程”和推進“十大重點產(chǎn)業(yè)”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）嚴(yán)守立法程序，確保立法質(zhì)量。承擔(dān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章草案起草任務(wù)的各單位，要嚴(yán)格按照立法工作程序，優(yōu)質(zhì)高效地完成起草、調(diào)研、論證、協(xié)調(diào)等立法前期任務(wù)，確保正式項目年內(nèi)完成，預(yù)備項目論證成熟，調(diào)研項目打好基礎(chǔ)。已列為往年立法計劃正式項目但尚未完成的，起草單位要抓緊完成調(diào)研、論證協(xié)調(diào)等工作，爭取早日提報審查。實行起草單位、政府法制機構(gòu)和政府三級協(xié)調(diào)制度。起草單位應(yīng)充分征求相關(guān)單位意見，相關(guān)單位要大力支持政府立法工作，及時反饋意見。政府法制機構(gòu)要加強對起草工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格履行審查職能。對納入省人大常委會立法計劃的項目，有關(guān)單位在起草、審查地方性法規(guī)草案時，要與省人大各有關(guān)委員會及時溝通，主動聽取意見，確保立法質(zhì)量。

（三）堅持立改廢并重，維護法制協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)格按照國家要求，對與《中華人民共和國行政強制法》有關(guān)規(guī)定不一致的省政府規(guī)章進行清理，并及時進行修改和廢止。認(rèn)真落實《黑龍江省人民政府關(guān)于公布政府規(guī)章清理結(jié)果的決定》（2011年省政府令第3號），對列入修改范圍的省政府規(guī)章，根據(jù)修訂內(nèi)容的多少等因素，采取集中修訂或者單獨修訂的方式，及時予以修訂或者重新制定。

三、具體安排

按照立法項目的具體情況，將列入2012年立法工作計劃的項目分為正式項目、預(yù)備項目和調(diào)研項目三類，具體安排如下：

（一）正式項目（10部）。

1．地方性法規(guī)草案（6部）。

（1）黑龍江省公共安全技術(shù)防范條例省公安廳

（2）黑龍江省高速公路管理條例省交通運輸廳

（3）黑龍江省國有重點林區(qū)條例省森工總局

（4）黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例省住建廳

（5）黑龍江省氣候資源探測與保護條例 省氣象局

（6）黑龍江省無線電管理條例 省工信委

2．省政府規(guī)章（4部）。

（1）黑龍江省流動人口服務(wù)和管理辦法 省公安廳

省人口計生委

（2）黑龍江省校車安全管理辦法 省公安廳

省交通運輸廳省教育廳

（3）黑龍江省非行政許可審批管理辦法 省政府法制辦

（4）黑龍江省基礎(chǔ)測繪管理辦法 省測繪局

（二）預(yù)備項目（36部）。

1．地方性法規(guī)草案（24部）。

（1）黑龍江省食品安全條例省衛(wèi)生廳

（2）黑龍江省宗教事務(wù)條例省宗教事務(wù)局

（3）黑龍江省人口與計劃生育條例（修訂） 省人口計生委

（4）黑龍江省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（修訂）省質(zhì)監(jiān)局

（5）黑龍江省文化市場管理條例（修訂） 省文化廳

（6）黑龍江省安全生產(chǎn)條例（修訂） 省安全監(jiān)管局

（7）黑龍江省道路交通安全條例（修訂）省公安廳

（8）黑龍江省科學(xué)技術(shù)進步條例（修訂）省科技廳

（9）黑龍江省實施《中華人民共和國防洪法》條例（修訂）省水利廳

（10）黑龍江省水上搜尋救助條例 黑龍江海事局

（11）黑龍江省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例省國資委

（12）黑龍江省專利保護條例（修訂）省知識產(chǎn)權(quán)局

（13）黑龍江省新型墻體材料開發(fā)利用管理條例 省住建廳

（14）黑龍江省行政執(zhí)法監(jiān)督條例 省政府法制辦

（15）黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例省衛(wèi)生廳

（16）黑龍江省道路運輸管理條例（修訂） 省交通運輸廳

（17）黑龍江省循環(huán)經(jīng)濟促進條例省發(fā)改委

（18）黑龍江省開發(fā)區(qū)管理條例省商務(wù)廳

（19）黑龍江省撓力河國家級自然保護區(qū)管理條例 省農(nóng)墾總局

（20）黑龍江省東方紅濕地國家級自然保護區(qū)管理條例 省森工總局

（21）黑龍江省重點國有林區(qū)森林資源管護經(jīng)營條例 省森工總局

（22）黑龍江省禁毒條例（修訂） 省公安廳

（23）黑龍江省個體工商戶條例（修訂）省工商局

（24）黑龍江省廣告條例 省工商局

2．省政府規(guī)章（12部）。

（1）黑龍江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法省住建廳

（2）黑龍江省基本藥物監(jiān)督管理辦法 省衛(wèi)生廳

（3）黑龍江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法省衛(wèi)生廳

（4）黑龍江省住房公積金管理辦法 省住建廳

（5）黑龍江省蠶業(yè)管理辦法 省農(nóng)委

（6）黑龍江省實施《地方志工作條例》辦法 省地志辦

（7）黑龍江省實施《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》辦法省政府應(yīng)急辦

（8）黑龍江省政府投資省屬非經(jīng)營性建設(shè)項目管理暫行辦法 省直機關(guān)局

（9）黑龍江省實施《殘疾人就業(yè)條例》辦法 省殘聯(lián)

（10）黑龍江省信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理辦法（修訂） 省質(zhì)監(jiān)局

（11）黑龍江省單建式人民防空工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法省人防辦

（12）黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定（修訂） 省政府法制辦

（三）調(diào)研項目（41部）。

1．地方性法規(guī)草案（20部）。

（1）黑龍江省醫(yī)療保險條例 省人社廳

（2）黑龍江省國有土地上房屋征收與補償條例 省住建廳

（3）黑龍江省出版管理條例（修訂） 省新聞出版局

（4）黑龍江省文物管理條例（修訂）省文化廳

（5）黑龍江省耕地質(zhì)量條例 省農(nóng)委

（6）黑龍江省學(xué)前教育條例 省教育廳

（7）黑龍江省體育服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督條例 省體育局

（8）黑龍江省邊境管理條例（修訂） 省外辦

省公安廳省軍區(qū)

（9）黑龍江省清真食品管理條例（修訂） 省民委

（10）黑龍江省失業(yè)保險條例（修訂） 省人社廳

（11）黑龍江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法（修訂）省民政廳

（12）黑龍江省廣播電視管理條例 省廣電局

（13）黑龍江省實施《中華人民共和國水法》辦法（修訂）省水利廳

（14）黑龍江省節(jié)水條例省水利廳

（15）黑龍江省林木種苗管理條例（修訂）省林業(yè)廳

（16）黑龍江省東北黑蜂國家級自然保護區(qū)管理條例 雙鴨山市政府

（17）黑龍江省森林防火條例（修訂） 省林業(yè)廳

（18）黑龍江省動物防疫條例（修訂） 省畜牧獸醫(yī)局

（19）黑龍江省土地管理條例（修訂）省國土資源廳

（20）黑龍江省種子條例（修訂） 省農(nóng)委

2．省政府規(guī)章（21部）。

（1）黑龍江省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法省人防辦

（2）黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定（修訂） 省人社廳

（3）黑龍江省行政事業(yè)性收費和罰沒票據(jù)管理辦法（修訂）省財政廳

（4）黑龍江省非機動車管理辦法 省公安廳

（5）黑龍江省校企合作促進辦法 省教育廳

（6）黑龍江省人事代理規(guī)定（修訂） 省人社廳

（7）黑龍江省省級儲備糧管理辦法（修訂） 省糧食局

（8）黑龍江省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護辦法 省工商局

（9）黑龍江省機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理辦法（修訂）省交通運輸廳

（10）黑龍江省公路路政管理規(guī)定（修訂） 省交通運輸廳

（11）黑龍江省出入國境汽車運輸管理辦法（修訂） 省交通運輸廳

（12）黑龍江省車船稅法實施辦法 省財政廳

（13）黑龍江省實施《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》細(xì)則（修訂）省財政廳

（14）黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理辦法（修訂） 黑龍江海事局

（15）黑龍江省船舶和水上設(shè)施檢驗規(guī)定（修訂） 黑龍江海事局

（16）黑龍江省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督實施辦法（修訂）省審計廳

（17）黑龍江省測繪項目招投標(biāo)管理辦法省測繪局

（18）黑龍江省測繪任務(wù)登記辦法（修訂） 省測繪局

（19）黑龍江省氣象行業(yè)管理辦法省氣象局

（20）黑龍江省土地登記辦法（修訂） 省國土資源廳

（21）黑龍江省土地復(fù)墾實施辦法（修訂） 省國土資源廳

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