黑政辦發(fā)〔2010〕53號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組黑瞎子島建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組黑瞎子島建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕53號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《黑瞎子島建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十一月三日

黑瞎子島建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

省黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

按照《國務(wù)院關(guān)于黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)有關(guān)問題的批復(fù)》（國函2009〕62號）精神，依據(jù)《黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃）和省委、省政府的部署，為規(guī)范和有序推進(jìn)黑瞎子島項(xiàng)目建設(shè)，特制定本辦法。

第一條總體要求?！犊傮w規(guī)劃》是黑瞎子島開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)性文件，島內(nèi)各類開發(fā)建設(shè)須在《總體規(guī)劃》規(guī)定的各功能區(qū)內(nèi)實(shí)施，依據(jù)《黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃》進(jìn)行布局建設(shè)。

第二條項(xiàng)目實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制。因黑瞎子島生態(tài)較脆弱和“一島兩國”的特殊情況，對島內(nèi)建設(shè)的所有項(xiàng)目均要嚴(yán)格準(zhǔn)入，履行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序，并按投資主體不同分別實(shí)行審批制和核準(zhǔn)制。

第三條項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)。省政府委托省黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）履行省級項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)職能，按法定程序行使職權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)小組是黑瞎子島建設(shè)項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)的主體。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為領(lǐng)導(dǎo)小組具體辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在省發(fā)改委。島內(nèi)一般經(jīng)營性項(xiàng)目由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)；大型投資項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由領(lǐng)導(dǎo)小組審定，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行審批或核準(zhǔn)程序。需征求相關(guān)部門意見的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

第四條政府投資項(xiàng)目審批內(nèi)容。政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，主要審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告和資金申請報(bào)告；其要件包括項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)境評價(jià)、選址、防洪、防火、安全等內(nèi)容。

第五條企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容。主要核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告，其要件與政府投資項(xiàng)目相同。

第六條項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。島內(nèi)建設(shè)的各類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制單位須達(dá)到國家乙級或乙級以上資質(zhì)。以環(huán)保、水土保持、動物保護(hù)、工程質(zhì)量、防洪規(guī)劃和城建規(guī)劃為重點(diǎn)，對各類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)管和稽察。政府投資項(xiàng)目均要實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和監(jiān)理制，并實(shí)行后評估制度。

第七條建設(shè)用地范圍及審批。建設(shè)用地范圍僅限于島內(nèi)旅游經(jīng)貿(mào)區(qū)。嚴(yán)格按照規(guī)劃布局和審批程序，集約、節(jié)約、科學(xué)利用土地。島內(nèi)旅游經(jīng)貿(mào)區(qū)建設(shè)用地一律由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

第八條各類項(xiàng)目用地管理。政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)模在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中確定，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后即可辦理用地手續(xù)。企業(yè)投資的經(jīng)營類項(xiàng)目在項(xiàng)目中確定建設(shè)用地規(guī)模，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后即可辦理用地手續(xù)，并繳納土地出讓金。

第九條林地、濕地占用審批。嚴(yán)格保護(hù)島內(nèi)林地、濕地，不得擅自改變用途。島內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)必須占用林地、濕地的，要本著盡可能少占的原則，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告審批。

第十條優(yōu)化項(xiàng)目審批程序。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室直接受理項(xiàng)目單位呈文。簡化投資額較小的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批程序，直接審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。實(shí)行項(xiàng)目會辦聯(lián)席會議制度，根據(jù)需要，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對島內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行會商，實(shí)行一站式審批或核準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位要堅(jiān)持特事特辦的原則參與項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)工作。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省