黑政辦發(fā)〔2010〕48號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》










黑政辦發(fā)〔2010〕48號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)2010〕13號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資發(fā)展的指導(dǎo)意見》（黑政發(fā)2009〕110號）精神，做好我省鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資工作，需要進(jìn)一步明確省直部門的主要任務(wù)，研究提出一批對民間投資開放的具體領(lǐng)域和項(xiàng)目，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》（國辦函2010〕120號）要求并結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作分工

（一）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

1．鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等方式投資建設(shè)公路、水運(yùn)、港口碼頭、民用機(jī)場、通用航空設(shè)施等項(xiàng)目。（省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、黑龍江民航局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)。列在首位的為牽頭部門或單位，其余為協(xié)辦部門，有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

2．抓緊研究制定鐵路體制改革方案。（由哈爾濱鐵路局隨時(shí)掌握鐵道部提出改革方案并結(jié)合實(shí)際制定我省改革方案，省發(fā)改委會同省編辦、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳提出意見報(bào)省政府）

3．引入市場競爭，推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設(shè)施的建設(shè)，允許民間資本參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線、城際軌道交通等項(xiàng)目。（哈爾濱鐵路局、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）

4．探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。（省發(fā)改委、哈爾濱鐵路局負(fù)責(zé)）

5．積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域的渠道和途徑。（哈爾濱鐵路局、黑龍江證監(jiān)局、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）

6．鼓勵(lì)民間資本參與水利工程建設(shè)。建立收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)行政府補(bǔ)貼，通過業(yè)主招標(biāo)、承包租賃等方式，吸引民間資本投資建設(shè)農(nóng)田水利、跨流域調(diào)水、水資源綜合利用、水土保持等水利項(xiàng)目。（省水利廳、發(fā)改委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

7．鼓勵(lì)民間資本參與電力建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本參與風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支持民間資本以獨(dú)資、控股或參股形式參與水電站、火電站建設(shè)，參股建設(shè)核電站。進(jìn)一步放開電力市場，積極推進(jìn)電價(jià)改革，加快推行競價(jià)上網(wǎng)，推行項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)，完善電力監(jiān)管制度。（省發(fā)改委、財(cái)政廳、水利廳、國土資源廳、電力公司負(fù)責(zé)）

8．鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)改委、國土資源廳負(fù)責(zé)）

9．鼓勵(lì)民間資本參與電信建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場。支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對電信領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管。（省通信管理局、工業(yè)和信息化委員會、發(fā)改委、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

10．鼓勵(lì)民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。積極引導(dǎo)民間資本通過招標(biāo)投標(biāo)形式參與土地整理、復(fù)墾等工程建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市場全面向民間資本開放。（省國土資源廳、財(cái)政廳、發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域。

11．鼓勵(lì)民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項(xiàng)目可以采取市場化的經(jīng)營方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

12．進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)體制改革。積極引入市場競爭機(jī)制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運(yùn)營主體招標(biāo)制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。改進(jìn)和完善政府采購制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，加快推進(jìn)市政公用產(chǎn)品價(jià)格和收費(fèi)制度改革。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

13．鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委負(fù)責(zé)）

（三）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域。

14．鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。支持民間資本興辦各類醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，參與公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制改組。支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)。切實(shí)落實(shí)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的稅收政策。鼓勵(lì)醫(yī)療人才資源向民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理流動(dòng)，確保民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)、職稱評定、科研課題等方面與公立醫(yī)院享受平等待遇。從醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療行為、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面對各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。（省發(fā)改委、衛(wèi)生廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、科技廳、國稅局、地稅局、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

15．鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展教育和社會培訓(xùn)事業(yè)。支持民間資本興辦高等學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園、職業(yè)教育等各類教育和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步調(diào)整完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策措施，落實(shí)對民辦學(xué)校的人才鼓勵(lì)政策和公共財(cái)政資助政策，加快制定和完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)和社保等政策，研究建立民辦學(xué)校的退出機(jī)制。（省教育廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、民政廳、黑龍江銀監(jiān)局、省政府法制辦負(fù)責(zé)）

16．鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)展社會福利事業(yè)。通過用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式，鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)專業(yè)化的服務(wù)設(shè)施，興辦養(yǎng)（托）老服務(wù)和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)等各類社會福利機(jī)構(gòu)。（省民政廳、發(fā)改委、殘聯(lián)、財(cái)政廳、國土資源廳、黑龍江銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

17．鼓勵(lì)民間資本從事廣告、印刷、演藝、娛樂、文化創(chuàng)意、文化會展、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)等活動(dòng)，建設(shè)博物館、圖書館、文化館、電影院等文化設(shè)施。（省文化廳、廣電局、新聞出版局、發(fā)改委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

18．鼓勵(lì)民間資本合理開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，從事各種旅游休閑活動(dòng)。（省旅游局、發(fā)改委負(fù)責(zé)）

19．鼓勵(lì)民間資本投資生產(chǎn)體育用品，建設(shè)各類體育場館及健身設(shè)施，從事體育健身、競賽表演等活動(dòng)。（省體育局、發(fā)改委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域。

20．允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，放寬對金融機(jī)構(gòu)的股比限制。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。落實(shí)中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金政策，簡化中小金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷審核程序。適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制，對小額貸款公司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)銀行同等的財(cái)政補(bǔ)貼政策。支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制。（黑龍江銀監(jiān)局、省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、省發(fā)改委、財(cái)政廳、國稅局、地稅局、工業(yè)和信息化委員會、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（五）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域。

21．鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入商品批發(fā)零售、現(xiàn)代物流領(lǐng)域。支持民營批發(fā)、零售企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本投資連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)民間資本投資第三方物流服務(wù)領(lǐng)域，為民營物流企業(yè)承接傳統(tǒng)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流業(yè)務(wù)外包創(chuàng)造條件，支持中小型民營商貿(mào)流通企業(yè)協(xié)作發(fā)展共同配送。加快物流業(yè)管理體制改革，鼓勵(lì)物流基礎(chǔ)設(shè)施的資源整合和充分利用，促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，搭建便捷高效的融資平臺。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（六）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域。

22．鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔(dān)軍工生產(chǎn)和科研任務(wù)。（省工業(yè)和信息化委員會、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

（七）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。

23．引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)和支持民間資本在國內(nèi)合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起以及新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式做大做強(qiáng)，發(fā)展成為特色突出、市場競爭力強(qiáng)的集團(tuán)化公司。（省國資委、發(fā)改委、工業(yè)和信息化委員會、農(nóng)委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

24．鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組。合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。民營企業(yè)在參與國有企業(yè)改制重組過程中，要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。（省國資委、人力資源社會保障廳、黑龍江銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（八）推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。

25．落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。（省財(cái)政廳、發(fā)改委、科技廳、國稅局、地稅局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

26．幫助民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心，增加技術(shù)儲備，搞好技術(shù)人才培訓(xùn)。（省發(fā)改委、科技廳負(fù)責(zé)）

27．支持民營企業(yè)參與國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)。（省科技廳負(fù)責(zé)）

28．加快實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策，積極發(fā)展技術(shù)市場，完善科技成果登記制度，方便民營企業(yè)轉(zhuǎn)讓和購買先進(jìn)技術(shù)。加快分析測試、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技評估、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，為民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供服務(wù)平臺。積極推動(dòng)信息服務(wù)外包、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域的市場競爭，支持民營企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。（省科技廳、工業(yè)和信息化委員會、商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

29．鼓勵(lì)民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。開發(fā)新產(chǎn)品發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)民營企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。通過加速固定資產(chǎn)折舊等方式鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)升級。（省科技廳、工業(yè)和信息化委員會、財(cái)政廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

30．鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，投資建設(shè)節(jié)能減排、節(jié)水降耗、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)改委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委員會、科技廳、環(huán)保廳、水利廳、衛(wèi)生廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（九）鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國際競爭。

31．鼓勵(lì)民營企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。支持民營企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面開展國際化經(jīng)營，開發(fā)戰(zhàn)略資源，建立國際銷售網(wǎng)絡(luò)。支持民營企業(yè)利用自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷，開拓國際市場，加快培育跨國企業(yè)和國際知名品牌。支持民營企業(yè)之間、民營企業(yè)與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展多種形式的境外投資。（省發(fā)改委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委員會、質(zhì)監(jiān)局、工商局負(fù)責(zé)）

32．完善境外投資促進(jìn)和保障體系。與有關(guān)國家建立鼓勵(lì)和促進(jìn)民間資本國際流動(dòng)的政策磋商機(jī)制，開展多種形式的對話交流，發(fā)展長期穩(wěn)定、互惠互利的合作關(guān)系。通過簽訂雙邊民間投資合作協(xié)定、利用多邊協(xié)定體系等，為民營企業(yè)“走出去”爭取有利的投資、貿(mào)易環(huán)境和更多優(yōu)惠政策。健全和完善境外投資鼓勵(lì)政策，在資金支持、金融保險(xiǎn)、外匯管理、質(zhì)檢通關(guān)等方面，民營企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。（省發(fā)改委、商務(wù)廳、財(cái)政廳、人民銀行哈爾濱中心支行、哈爾濱海關(guān)、黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十）為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

33．清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實(shí)保護(hù)民間投資的合法權(quán)益，培育和維護(hù)平等競爭的投資環(huán)境。在制定涉及民間投資的法規(guī)和政策時(shí)，要聽取有關(guān)商會和民營企業(yè)的意見和建議，充分反映民營企業(yè)的合理要求。（省政府法制辦負(fù)責(zé)）

34．各級政府有關(guān)部門安排的政府性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。（省發(fā)改委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、哈爾濱鐵路局、省水利廳、工業(yè)和信息化委員會、科技廳、黑龍江民航局負(fù)責(zé)）

35．各類金融機(jī)構(gòu)要在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融工具，加大對民間投資的融資支持，加強(qiáng)對民間投資的金融服務(wù)。各級政府及有關(guān)監(jiān)管部門要不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，發(fā)展股權(quán)投資基金，繼續(xù)支持民營企業(yè)通過股票、債券市場進(jìn)行融資。（黑龍江銀監(jiān)局、省金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江證監(jiān)局、省財(cái)政廳、發(fā)改委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

36．全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，簡化環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限，進(jìn)一步推動(dòng)管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化。（省政府法制辦、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)）

37．進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。（省發(fā)改委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)）

（十一）加強(qiáng)對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范管理。

38．統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對民間投資的統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確反映民間投資的進(jìn)展和分布情況。（省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）

39．投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會要切實(shí)做好民間投資的監(jiān)測和分析工作，及時(shí)把握民間投資動(dòng)態(tài)，合理引導(dǎo)民間投資。要加強(qiáng)投資信息平臺建設(shè)，及時(shí)向社會公開發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢，減少盲目投資。（省發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、工業(yè)和信息化委員會、交通運(yùn)輸廳、哈爾濱鐵路局、省水利廳、農(nóng)委、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

40．建立健全民間投資服務(wù)體系。充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織的作用，積極培育和發(fā)展為民間投資提供法律、政策、咨詢、財(cái)務(wù)、金融、技術(shù)、管理和市場信息等服務(wù)的中介組織。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）

二、工作要求

（一）了解情況，掌握政策。省直各有關(guān)部門要認(rèn)真了解調(diào)研民間投資主體實(shí)際需求情況，并按照上下對口的原則，隨時(shí)做好與國家對應(yīng)上級主管部委的溝通工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握國家擬出臺的有關(guān)具體措施。

（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省直各有關(guān)部門、各市（地）政府（行署）要認(rèn)真貫徹國家有關(guān)政策精神，按照工作分工要求，對涉及本部門、本地區(qū)的工作進(jìn)一步分解細(xì)化，提出一批省內(nèi)對民間投資開放的具體領(lǐng)域和項(xiàng)目，抓好落實(shí)工作。

（三）協(xié)調(diào)配合，出臺細(xì)則。各牽頭部門要做好綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)辦部門要積極支持與配合，按照國家有關(guān)部委出臺的政策措施，結(jié)合我省實(shí)際和黑政發(fā)2009〕110號文件有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步研究制定本部門推進(jìn)相關(guān)工作的實(shí)施細(xì)則。

（四）省直有關(guān)部門要選定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并于2010年11月10日前將本部門具體聯(lián)絡(luò)人員及聯(lián)系方式反饋省發(fā)改委（聯(lián)系人：陳霖，聯(lián)系電話：82625382，傳真：82628750）。

二○一○年十月二十二日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省