黑政辦發(fā)〔2008〕66號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理工作確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理工作確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的通知》










黑政辦發(fā)〔2008〕66號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

近一個(gè)時(shí)期，我省部分地區(qū)土地權(quán)屬爭(zhēng)議問題明顯增多，個(gè)別地方出現(xiàn)了激化的苗頭，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良影響。為貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，切實(shí)做好土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理工作，防止類似事件再次發(fā)生，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高對(duì)新形勢(shì)下土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理工作重要性的認(rèn)識(shí)。土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理工作是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作，處理結(jié)果涉及群眾重大民事權(quán)益，特別是隨著農(nóng)村改革的扎實(shí)推進(jìn)，土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益進(jìn)一步明晰，今后一個(gè)時(shí)期，將是土地權(quán)屬爭(zhēng)議的凸顯期，也是土地利益沖突和訴求的高發(fā)期，處理不當(dāng)，將直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在講大局、講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取一切必要的措施和辦法，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、嚴(yán)格依法行政，切實(shí)調(diào)解處理好各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議矛盾。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、有利生產(chǎn)、方便生活、保持穩(wěn)定的基本原則，調(diào)解處理好各類土地權(quán)屬爭(zhēng)議矛盾。一是結(jié)合當(dāng)前正在開展的第二次土地調(diào)查，認(rèn)真排查本地、本系統(tǒng)存在的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，全面掌握土地權(quán)屬爭(zhēng)議基本情況，做到底數(shù)清、情況明。二是對(duì)跨行政區(qū)劃土地權(quán)屬爭(zhēng)議矛盾，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)要積極溝通，主動(dòng)對(duì)話，通過聯(lián)合接待、集中處理、限期辦結(jié)等措施，力爭(zhēng)把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?。三是?duì)個(gè)別土地權(quán)屬爭(zhēng)議矛盾尖銳、情況復(fù)雜又一時(shí)難以解決的問題，在沒有最后裁決和處理前，要嚴(yán)格按照《黑龍江省土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》（2006年省政府令第12號(hào)）和《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》（1996年林業(yè)部令第10號(hào)）的規(guī)定，一律維持土地、林地使用現(xiàn)狀不變，保持穩(wěn)定。

三、建立健全機(jī)制，保障土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理工作有效開-2-展。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極采取措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，堅(jiān)決避免由土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)突發(fā)性、群體性事件，把土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)解處理工作真正落到實(shí)處。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。由一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門具體抓。對(duì)在調(diào)解處理土地權(quán)屬糾紛工作中不認(rèn)真履行職責(zé)、失職瀆職、工作不力造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。二要搞好預(yù)警機(jī)制建設(shè)。要制定土地權(quán)屬爭(zhēng)議應(yīng)急處理預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)和處理群體性事件的能力，一旦因土地權(quán)屬爭(zhēng)議引發(fā)突發(fā)群體性事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防止事態(tài)擴(kuò)大。三要加大政策法規(guī)宣傳力度。要引導(dǎo)群眾有序維權(quán)，依法合理表達(dá)訴求，從源頭上預(yù)防和減少越級(jí)上訪和集體上訪事件發(fā)生。四要嚴(yán)格實(shí)行報(bào)告制度。對(duì)于發(fā)生群體性事件并造成人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，要立即控制局面，防止矛盾激化升級(jí)，并按程序向上級(jí)政府報(bào)告情況。

二○○八年十二月十九日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省