黑政辦發(fā)〔2006〕75號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省公務(wù)員工資制度改革實施意見等4個文件的通知》

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《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省公務(wù)員工資制度改革實施意見等４個文件的通知》

黑政辦發(fā)〔2006〕75號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《黑龍江省公務(wù)員工資制度改革實施意見》、《黑龍江省事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施意見》、《黑龍江省機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等政策的實施意見》、《黑龍江省完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十一月二十日

黑龍江省公務(wù)員工資制度

改革實施意見

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》（國發(fā)〔2006〕22號）和人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕58號）精神，結(jié)合我省實際情況，制定本實施意見。

一、實施范圍

按照公務(wù)員制度管理和經(jīng)批準參照公務(wù)員制度管理的單位中2006年7月1日在冊正式工作人員。

二、改革的基本內(nèi)容

（一）改革公務(wù)員職級工資制。

調(diào)整基本工資結(jié)構(gòu)。

公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項調(diào)整為職務(wù)工資和級別工資兩項，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。

職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個職務(wù)對應(yīng)一個工資標準，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)不同的工資標準（見附表1）。公務(wù)員按所任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標準。

級別工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實績和資歷。公務(wù)員的級別由現(xiàn)行15個調(diào)整為27個，取消現(xiàn)行級別。每一職務(wù)層次對應(yīng)若干個級別（見附表2），每一級別設(shè)若干個工資檔次（見附表3）。公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定級別和級別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級別工資標準。

（二）完善機關(guān)工人崗位技術(shù)等級（崗位）工資制。

1．調(diào)整機關(guān)技術(shù)工人基本工資結(jié)構(gòu)。

技術(shù)工人仍實行崗位技術(shù)等級工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資、技術(shù)等級（職務(wù)）工資和獎金三項調(diào)整為崗位工資和技術(shù)等級（職務(wù)）工資兩項。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級工、中級工、高級工三個技術(shù)等級和技師、高級技師二個技術(shù)職務(wù)設(shè)置，分別設(shè)若干工資檔次。技術(shù)等級（職務(wù)）工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定，一個技術(shù)等級（職務(wù)）對應(yīng)一個工資標準（見附表4）。

2．調(diào)整機關(guān)普通工人基本工資結(jié)構(gòu)。

普通工人仍實行崗位工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資和獎金兩項調(diào)整為崗位工資一項（見附表4）。

（三）實行年終一次性獎金。

對年度考核為稱職（合格）及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎金，在考核結(jié)果確定后兌現(xiàn)，獎金標準為本人當年12月份的基本工資。年度考核為基本稱職、不稱職（不合格）的人員，不發(fā)放年終一次性獎金。

三、職級工資制的實施

列入實施范圍的單位中，除工勤人員以外的工作人員實行職級工資制。

（一）套改工資的辦法。

1．職務(wù)工資。公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標準（見附表5）。

2．級別工資。公務(wù)員的級別和級別工資檔次，按現(xiàn)任職務(wù)、任職年限和套改年限確定（見附表5）。

公務(wù)員按現(xiàn)任職務(wù)套改的級別，如低于或等于按原任低一職務(wù)套改的級別，可先按原任低一職務(wù)套改，在此基礎(chǔ)上高套一個級別，級別工資就近就高套入對應(yīng)的工資標準；如高于按原任低一職務(wù)套改的級別，但級別工資額低于按原任低一職務(wù)套改的級別工資額，可先按原任低一職務(wù)套改，再就近就高套入按現(xiàn)任職務(wù)套改級別對應(yīng)的工資標準。按原任低一職務(wù)套改時，現(xiàn)任職務(wù)的任職年限與原任低一職務(wù)的任職年限合并計算為低一職務(wù)的任職年限。

（二）套改年限和任職年限計算。

1．套改年限計算。

（1）套改年限是指工作年限與不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除試用期外年度考核不計考核等次或不稱職的年限。

（2）工作年限從參加工作的當年起計算。工作年限有間斷

的，間斷的年限應(yīng)予扣除，前后合并計算工作年限。

（3）折算的工齡不計算為套改年限。

（4）不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間，是指在國家承認學(xué)歷的全日制大專以上院校未計算為工齡的學(xué)習(xí)時間。出國（境）留學(xué)并在國（境）外取得國家教育行政主管部門認可的大專以上學(xué)歷人員，其未計算工齡的國（境）外學(xué)習(xí)時間可合并計算為套改年限（只適用于這次工資制度改革，不涉及工齡計算問題）。在校學(xué)習(xí)的時間以國家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，實際學(xué)習(xí)時間短于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時間的，按實際學(xué)習(xí)年限計算；長于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時間的，按國家規(guī)定的學(xué)制計算。

2．任職年限計算。

（1）公務(wù)員工資套改時的任職年限，是指從正式任命職務(wù)當年起根據(jù)實際任職時間按年度累加計算至2006年的年限（只適用這次工資制度改革）。例如，1996年任職的人員，如實際任職時間沒有間斷，截至2006年的任職年限為11年。

（2）公務(wù)員在同一職務(wù)層次擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的時間，合并計算為同一職務(wù)層次的任職年限。

（3）公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)低于原任職務(wù)的，其原任同級職務(wù)和較高職務(wù)的年限合并計算為現(xiàn)任職務(wù)的任職年限。任職年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

（三）正常晉升工資的辦法。

晉升職務(wù)增加工資。公務(wù)員晉升職務(wù)后，從晉升職務(wù)的次月起執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資和相應(yīng)的級別工資。原級別低于新任職務(wù)對應(yīng)最低級別的，晉升到新任職務(wù)的最低級別；原級別在新任職務(wù)對應(yīng)級別以內(nèi)的，晉升一個級別。級別工資逐級就近就高套入晉升后級別對應(yīng)的工資標準。

2．按年度考核結(jié)果晉升級別增加工資。

從2006年7月1日起，公務(wù)員年度考核累計5年稱職以上的，從次年1月1日起在所任職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應(yīng)的工資標準。下一次按年度考核結(jié)果晉升級別的考核年限，從級別變動的當年起重新計算。公務(wù)員晉升職務(wù)相應(yīng)晉升級別時，如晉升一個級別，按年度考核結(jié)果晉升級別的考核年限從上一次按考核結(jié)果晉升級別的當年起計算；如晉升兩個級別以上，按年度考核結(jié)果晉升級別的考核年限從晉升職務(wù)變動級別的當年起重新計算。

公務(wù)員按套改辦法重新確定級別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡年度考核稱職以上并達到級別工資套改表規(guī)定年限的，可從達到規(guī)定年限當年的1月1日起晉升一個級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應(yīng)的工資標準。其中，職務(wù)未發(fā)生變動的，須按現(xiàn)任職務(wù)達到上一級別規(guī)定年限或按原任低一職務(wù)達到套改確定級別規(guī)定年限；晉升職務(wù)只晉升一個級別的，須按原任職務(wù)達到晉升后級別的規(guī)定年限。按有關(guān)規(guī)定高定級別的人員，先按高定前的級別執(zhí)行上述辦法，在此基礎(chǔ)上再予以高定，但不得突破本職務(wù)對應(yīng)的最高級別。按上述辦法晉升級別后，按年度考核結(jié)果晉升級別的考核年限從級別變動的當年起重新計算。

公務(wù)員的級別達到所任職務(wù)最高級別后，年度考核累計5年稱職以上，不再晉升級別，在所任級別對應(yīng)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。

3．按年度考核結(jié)果晉升級別工資檔次。

從2006年7月1日起，公務(wù)員年度考核累計兩年稱職以上的，從次年1月1日起在所任級別對應(yīng)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。下一次按年度考核結(jié)果晉升級別工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當年起重新計算。

4．其他。

公務(wù)員晉升級別相應(yīng)增加級別工資時，如增資額超過下一級別一個工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從級別晉升的當年起重新計算；如增資額不超過下一級別一個工資檔差，晉升級別工資檔次的考核年限從上一次晉升級別工資檔次的當年起計算。晉升兩個以上級別時，逐級計算增資額是否超過下一級別一個工資檔差。

公務(wù)員晉升級別和按年度考核結(jié)果晉升級別工資檔次在同一時間的，先晉升級別，再晉升級別工資檔次。

（四）新錄用公務(wù)員工資待遇。

直接從各類學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員試用期工資分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生590元，大學(xué)?？飘厴I(yè)生655元，大學(xué)本科畢業(yè)生685元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元，獲得碩士學(xué)位的研究生770元，獲得博士學(xué)位的研究生845元。

新錄用公務(wù)員試用期滿合格后，按所任職務(wù)和級別執(zhí)行相應(yīng)的工資標準。職務(wù)工資分別執(zhí)行下列職務(wù)對應(yīng)的標準：初中、高中和中專畢業(yè)生執(zhí)行辦事員340元；大學(xué)專科、大學(xué)本科、獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生執(zhí)行科員380元；獲得碩士學(xué)位的研究生執(zhí)行副主任科員410元；獲得博士學(xué)位的研究生執(zhí)行主任科員480元。級別和級別工資分別定為：初中畢業(yè)生二十七級1檔290元；高中、中專畢業(yè)生二十七級2檔316元；大學(xué)專科畢業(yè)生二十六級2檔347元；大學(xué)本科畢業(yè)生二十五級2檔380元；獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生二十五級3檔408元；獲得碩士學(xué)位的研究生二十四級3檔446元；獲得博士學(xué)位的研究生二十二級1檔461元。

2．其他新錄用的公務(wù)員試用期工資，按管理權(quán)限由主管部門參考錄用前本人工作經(jīng)歷和錄用后擬任職務(wù)、級別，按照比本單位同等條件人員低一個級別工資檔次的數(shù)額確定。試用期滿合格后，按所任職務(wù)比照本單位同等條件人員執(zhí)行相應(yīng)的工資標準。

3．2006年7月1日以后錄用到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的大中專以上畢業(yè)生，仍實行一年的試用期，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，錄用到一、二類艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的，可高定一個級別工資檔次；錄用到三類艱苦邊遠地區(qū)工作的，可高定二個級別工資檔次。2006年6月30日前錄用的大中專畢業(yè)生，套改后級別工資低于按上述規(guī)定確定的級別工資的，可按上述規(guī)定執(zhí)行。

四、機關(guān)工人工資制度的實施

（一）機關(guān)工人工資套改辦法。

1．技術(shù)工人工資套改辦法。

技術(shù)等級工資。技術(shù)工人按考評（聘任）的技術(shù)等級（職務(wù)）執(zhí)行相應(yīng)的技術(shù)等級工資標準（見附表6）。

崗位工資。技術(shù)工人的崗位工資檔次按現(xiàn)任技術(shù)等級（職務(wù)）、任技術(shù)等級（職務(wù)）年限和套改年限確定。現(xiàn)任技術(shù)等級（職務(wù)）是指技術(shù)工人按機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)等級（職務(wù)）考評規(guī)定考評（聘任）的技術(shù)等級（職務(wù)）（見附表6）。

技術(shù)工人按現(xiàn)任技術(shù)等級（職務(wù)）套改的崗位工資額，如低于或等于按原任低一技術(shù)等級（職務(wù)）套改的崗位工資額，可先按原任低一技術(shù)等級（職務(wù)）套改，再就近就高套入現(xiàn)任技術(shù)等級（職務(wù)）對應(yīng)的工資標準。按原任低一技術(shù)等級（職務(wù)）套改時，現(xiàn)任技術(shù)等級（職務(wù)）的年限與原任低一技術(shù)等級（職務(wù)）的年限合并計算為低一技術(shù)等級（職務(wù)）的年限。

2．普通工人工資套改辦法。

普通工人的崗位工資檔次，按套改年限確定（見附表6）。套改年限的計算辦法與技術(shù)工人相同。

（二）套改年限和任職年限計算。

1．套改年限計算。

套改年限是指工作年限與不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除學(xué)徒期、熟練期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。

2．任技術(shù)等級（職務(wù)）年限計算。

任技術(shù)等級（職務(wù)）年限是指技術(shù)工人從考評（聘任）技術(shù)等級（職務(wù)）當年起計算的年限。

任技術(shù)等級（職務(wù)）年限和工作年限的計算截至2006年6月30日。

（三）正常晉升工資辦法。

1．晉升崗位工資檔次。

從2006年7月1日起，機關(guān)工人年度考核累計兩年為合格以上的，從次年1月1日起晉升一檔崗位工資。下一次按年度考核結(jié)果晉升崗位工資檔次的考核年限，從工資檔次晉升的當年起重新計算。

技術(shù)工人晉升技術(shù)等級（職務(wù)）后，崗位工資逐級就近就高套入晉升后的技術(shù)等級（職務(wù)）相應(yīng)的崗位工資標準。如增資額超過按原技術(shù)等級（職務(wù)）正常晉升崗位工資檔次增加工資的數(shù)額，晉升崗位工資檔次的考核年限從晉升技術(shù)等級（職務(wù)）的當年起重新計算；如增資額不超過按原技術(shù)等級（職務(wù)）正常晉升崗位工資檔次增加工資的數(shù)額，晉升崗位工資檔次的考核年限從上一次晉升崗位工資檔次的當年起計算。

2．晉升技術(shù)等級（職務(wù)）工資。

技術(shù)工人晉升技術(shù)等級（職務(wù)）后，執(zhí)行新任技術(shù)等級（職務(wù)）對應(yīng)的技術(shù)等級工資標準。

（四）新參加工作工人工資待遇。

新參加工作的技術(shù)工人和普通工人實行學(xué)徒期和熟練期制度。學(xué)徒期、熟練期和學(xué)徒期、熟練期滿后的定級工資分別為：

1．實行學(xué)徒期制的工人第一年570元，第二年590元，第三年崗位工資定初級工一檔500元，技術(shù)等級工資定125元。

2．實行熟練期制的工人，第一年570元，第二年崗位工資定普通工人一檔610元。

3．技工學(xué)校、職業(yè)高中畢業(yè)生，在技術(shù)崗位工作的，第一年590元，第二年崗位工資定初級工一檔500元，技術(shù)等級工資定125元；在普工崗位工作的，第一年590元，第二年崗位工資定普通工人一檔610元。

（五）其他。

普通工人經(jīng)考核轉(zhuǎn)為技術(shù)工人后，根據(jù)本單位同等條件技術(shù)工人的工資水平重新確定工資。

五、若干政策規(guī)定

（一）2006年6月30日前已達到退休年齡尚未辦理退休手續(xù)的人員，不參加工資制度改革。要嚴格按照中共中央組織部、人事部下發(fā)的《關(guān)于認真執(zhí)行干部退（離）休制度有關(guān)問題的通知》（中組發(fā)〔1988〕9號）規(guī)定執(zhí)行，即：“達到規(guī)定的退休年齡（周歲）的干部，都應(yīng)及時辦理退休手續(xù)，不需本人提出申請”。

（二）專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，在其工資辦法出臺前，暫按本實施意見執(zhí)行。

（三）公務(wù)員由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，由任免機關(guān)按干部管理權(quán)限，根據(jù)實際情況明確其應(yīng)執(zhí)行的職務(wù)工資標準。

（四）哈爾濱市市級正職、市級副職分別按省部級副職、廳局級正職套改職務(wù)工資。局級正職、局級副職分別按廳局級副職、縣處級正職套改職務(wù)工資，在套改級別基礎(chǔ)上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標準。

（五）哈爾濱市機關(guān)的巡視員、副巡視員，職務(wù)工資分別執(zhí)行廳局級副職非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職務(wù)工資標準；級別工資在分別按廳局級副職、縣處級正職套改的基礎(chǔ)上高定一個級別，級別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標準。

（六）實施公務(wù)員法后列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理范圍的人員，根據(jù)任免機關(guān)按干部管理權(quán)限確定的職務(wù)，比照同等條件人員套改級別工資。

（七）公務(wù)員套改的級別和級別工資額低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別和級別工資額的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級的級別和級別工資額；套改的級別高于相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別，但級別工資額低于定級的級別工資額的，可按相同學(xué)歷新參加工作人員定級的級別工資額就近就高套入套改級別對應(yīng)的工資標準。

（八）公務(wù)員工資制度改革后，如公務(wù)員所任職務(wù)低于同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次的，可執(zhí)行同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級工資待遇。這只作為人員工資待遇確定的辦法，不作為確定職務(wù)的依據(jù)。

（九）公務(wù)員在職取得國家承認的較高學(xué)歷后，如其基本工資低于相同學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級工資待遇的，執(zhí)行相同學(xué)歷新錄用公務(wù)員轉(zhuǎn)正定級的工資待遇。

（十）2006年7月1日至工資套改前職務(wù)變動的人員，先按2006年6月30日時的職務(wù)套改工資，然后再按職務(wù)變動有關(guān)規(guī)定確定職務(wù)工資和級別工資（具體辦法另行制定）。

（十一）2006年7月1日至工資套改前調(diào)入機關(guān)的人員，由調(diào)入單位套改工資。

（十二）按照公務(wù)員調(diào)任的有關(guān)規(guī)定，2006年7月1日以后從企事業(yè)單位調(diào)入機關(guān)的，根據(jù)調(diào)入后本人所任職務(wù)，結(jié)合本人實際情況，比照同等條件人員確定級別工資（具體辦法另行制定）。

（十三）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)任職務(wù)套改職務(wù)工資和級別工資。如現(xiàn)任職務(wù)低于轉(zhuǎn)業(yè)時部隊原職務(wù)的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的職務(wù)套改級別工資，職務(wù)工資執(zhí)行相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資標準。

（十四）工資關(guān)系未轉(zhuǎn)入現(xiàn)所在工作單位的人員，須將工資關(guān)系轉(zhuǎn)入所在單位后，再參加工資改革。

（十五）經(jīng)組織部門批準掛職鍛煉人員，工資關(guān)系在原單位的，由原單位套改工資。

（十六）機關(guān)中現(xiàn)在干部崗位工作的工人，按工勤人員套改工資。

（十七）2006年7月1日以后分配到機關(guān)工作的復(fù)員、退伍軍人，參照本單位同等條件的工勤人員確定工資。

（十八）這次工資制度改革后，公務(wù)員考核為基本稱職的年度，不能計算為正常晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

（十九）被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了職務(wù)工資檔次，仍保持榮譽的人員中，獲得全國勞動模范和先進工作者榮譽稱號高定二個級別工資檔次；獲得省部級勞動模范和先進工作者榮譽稱號高定一個級別工資檔次。

（二十）1993年工資制度改革以來，受過降級、撤職處分的公務(wù)員，按明確的職務(wù)在套改確定的級別基礎(chǔ)上低定一個級別，級別工資就近就低套入相應(yīng)的級別工資標準，如套改級別為本職務(wù)最低級別，在套改確定的級別工資基礎(chǔ)上低定一個級別工資檔次。受撤職處分尚未明確職務(wù)的人員，暫按撤職前低一級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套改工資（僅限于這次工資套改，不涉及職級問題），級別在套改確定的級別基礎(chǔ)上低定一個級別，級別工資就近就低套入相應(yīng)的級別工資標準。待職務(wù)明確后再按明確的職務(wù)套改工資，同時低定一個級別，級別工資就近就低套入相應(yīng)的級別工資標準。執(zhí)行時間從明確職務(wù)的下月起執(zhí)行。

（二十一）受過開除留用察看處分的機關(guān)工人，在套改的崗位工資基礎(chǔ)上降低三個工資檔次，套改后的崗位工資在第4檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次。

（二十二）受行政刑事處罰的人員在處罰期間不參加工資制度改革。1993年工資制度改革以來，受過勞動教養(yǎng)和被判有期徒刑宣告緩刑、管制、拘役的人員，處罰期滿后由單位接收并分配了正式工作的，按處罰輕重適當?shù)投üべY：

受過勞動教養(yǎng)的工人，在套改確定的崗位工資基礎(chǔ)上降低二個工資檔次，套改后的崗位工資在第3檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次。

被判有期徒刑宣告緩刑、管制、拘役的工人，在套改確定的崗位工資基礎(chǔ)上降低三個工資檔次，套改后的崗位工資在第4檔以下的，執(zhí)行最低工資檔次。

（二十三）正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結(jié)束作出結(jié)論后，受降級、撤職處分及受勞動教養(yǎng)、被判有期徒刑宣告緩刑、管制、拘役處罰的人員按上述有關(guān)規(guī)定辦理；受其他處分、處罰的人員從審查結(jié)束作出結(jié)論后的下月起按照國家有關(guān)規(guī)定套改工資；無處分的從2006年7月1日起正常套改工資。

六、實施時間

這次公務(wù)員工資制度改革從2006年7月1日起實施。

七、審批程序

參加公務(wù)員工資制度改革的單位，需填報《機關(guān)工作人員套改工資審批表》（樣表附后，一式二份）、《機關(guān)工作人員套改工資審批名冊》（樣表附后，一式三份）、《國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員增加基金審批表》（樣表附后，一式三份），經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，攜帶公務(wù)員登記手續(xù)和單位的職務(wù)職數(shù)核定手續(xù)，報同級政府人事部門審批，其中，垂直管理單位報省主管部門審批；省委管理的干部報省人事廳履行審批手續(xù)。按本實施意見第五條十九款規(guī)定，可高定工資檔次人員，需帶原《獲得榮譽稱號人員晉升工資獎勵審批表》。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

公務(wù)員工資制度改革，直接關(guān)系廣大機關(guān)工作人員的切身利益。各地、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立工資制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)工資改革的組織實施工作。要嚴格執(zhí)行政策，不得擅自出臺和變通工資政策。各級紀檢、組織、監(jiān)察、財政、人事、審計等部門要加強監(jiān)督，凡違反政策規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要認真做好政治思想和宣傳解釋工作，確保改革的平穩(wěn)進行。

本實施意見由黑龍江省人事廳負責(zé)解釋。

黑龍江省事業(yè)單位工作人員收入

分配制度改革實施意見

根據(jù)國家人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》（國人部發(fā)〔2006〕56號）和《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕59號）精神，結(jié)合我省實際情況，制定本實施意見。

一、實施范圍

經(jīng)省、市、縣機構(gòu)編制部門批準的各類事業(yè)單位中2006年7月1日在冊正式工作人員。

經(jīng)批準參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，不列入這次事業(yè)單位收入分配制度改革范圍。

二、改革的基本內(nèi)容

（一）建立崗位績效工資制度。

事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

1．崗位工資。崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置13個等級，管理崗位設(shè)置10個等級，工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位設(shè)置5個等級，普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應(yīng)不同的工資標準（見附表1至附表3）。工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標準。

2．薪級工資。薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。對專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個薪級，對工人設(shè)置40個薪級，每個薪級對應(yīng)一個工資標準（見附表1至附表3）。對不同崗位規(guī)定不同的起點薪級。工作人員根據(jù)工作表現(xiàn)、資歷和所聘崗位等因素確定薪級，執(zhí)行相應(yīng)的薪級工資標準。

3．績效工資?？冃ЧべY主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻。國家對事業(yè)單位績效工資分配進行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的程序和要求，自主分配。

事業(yè)單位實行績效工資后，取消現(xiàn)行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區(qū)附加津貼納入績效工資。

4．津貼補貼。事業(yè)單位津貼補貼，分為艱苦邊遠地區(qū)津貼和特殊崗位津貼補貼。

艱苦邊遠地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區(qū)工作生活的工作人員給予適當補償。

特殊崗位津貼補貼主要體現(xiàn)對事業(yè)單位苦、臟、累、險及其他特殊崗位工作人員的政策傾斜。國家對特殊崗位津貼補貼實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一制定特殊崗位津貼補貼政策和規(guī)范管理辦法，規(guī)定特殊崗位津貼補貼的項目、標準和實施范圍，明確調(diào)整和新建特殊崗位津貼補貼的條件，建立動態(tài)管理機制。

（二）實行工資分類管理。

對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根據(jù)其功能、職責(zé)和資源配置等不同情況，實行工資分類管理?；竟べY執(zhí)行國家統(tǒng)一的政策和標準，按照事業(yè)單位分類改革所確定的不同類型，實行不同的績效工資管理辦法。

事業(yè)單位績效工資總量應(yīng)結(jié)合單位公益目標任務(wù)完成情況和績效考核結(jié)果核定。對公益目標任務(wù)完成好、考核優(yōu)秀的事業(yè)單位，適當增加績效工資總量；對公益目標任務(wù)完成不好、考核較差的事業(yè)單位，相應(yīng)核減績效工資總量。

對知識技術(shù)密集、高層次人才集中的事業(yè)單位，核定績效工資總量時可給予適當傾斜。

事業(yè)單位工資分類管理，待國家具體辦法出臺后實施。

（三）完善工資正常調(diào)整機制。

1．正常增加薪級工資。從2006年7月1日起，年度考核結(jié)果為合格以上等次的工作人員，每年增加一級薪級工資，并從第二年的1月起執(zhí)行?？己藶榛竞细竦哪甓?，不能正常增加薪級工資。

2．崗位變動調(diào)整工資。工作人員崗位變動后，從變動的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資標準。崗位工資按新聘崗位確定，薪級工資按以下辦法確定：

由較低等級的崗位聘用到較高等級的崗位，原薪級工資低于新聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行新聘崗位起點薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；原薪級工資達到新聘崗位起點薪級工資的，薪級工資不變。

由較高等級的崗位調(diào)整到較低等級的崗位，薪級工資不變。

在專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、技術(shù)工崗位和普通工崗位之間變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

3．調(diào)整基本工資標準。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況、企業(yè)相當人員工資水平和物價變動等因素，適時調(diào)整事業(yè)單位工作人員的基本工資標準。

4．調(diào)整津貼補貼標準。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力增長及調(diào)控地區(qū)工資收入差距的需要，適時調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準；根據(jù)財政狀況和對特殊崗位的傾斜政策，適時調(diào)整特殊崗位津貼補貼標準。

（四）完善高層次人才和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵約束機制。

1．完善高層次人才分配激勵機制。加大對高層次人才的激勵力度，繼續(xù)實行政府特殊津貼制度，建立重要人才國家投保制度，采取一次性重獎以及協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和辦法，逐步完善高層次人才分配激勵機制。具體措施：

（1）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士以及做出重大貢獻的一流人才，經(jīng)批準，執(zhí)行專業(yè)技術(shù)一級崗位工資標準。

（2）對有特殊貢獻的專家、學(xué)者和技術(shù)人員，繼續(xù)實行政府特殊津貼。

（3）對承擔國家重大科研項目和工程建設(shè)項目等為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出重要貢獻的優(yōu)秀人才，給予不同程度的一次性獎勵（具體辦法另行制定）。

（4）對基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重要公益領(lǐng)域的事業(yè)單位高層次人才，逐步建立特殊津貼制度；對重要人才建立國家投保制度（具體辦法另行制定）。

（5）對部分緊缺或者急需引進的高層次人才，經(jīng)批準可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法（具體辦法另行制定）。

2．建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵約束機制。逐步建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配激勵約束機制，探索多種分配形式，規(guī)范分配程序，合理確定收入水平，加強對事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配的監(jiān)督管理（具體辦法另行制定）。

（五）健全收入分配宏觀調(diào)控機制。

實行工資分級管理，完善收入分配調(diào)控政策，規(guī)范工資收入支付方式，加強工資收入支付管理，建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的宏觀調(diào)控機制，將事業(yè)單位工作人員的工資收入納入調(diào)控范圍。加強監(jiān)督檢查，健全紀律懲戒措施，維護國家收入分配政策的嚴肅性。

三、崗位績效工資制度的實施

（一）崗位工資的實施。

1．專業(yè)技術(shù)人員。

專業(yè)技術(shù)人員按本人現(xiàn)聘用的專業(yè)技術(shù)崗位，執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在正高級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行一至四級崗位工資標準，其中執(zhí)行一級崗位工資標準的人員需經(jīng)人事部批準；聘用在副高級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行五至七級崗位工資標準；聘用在中級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行八至十級崗位工資標準；聘用在助理級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行十一至十二級崗位工資標準；聘用在員級專業(yè)技術(shù)崗位的人員，執(zhí)行十三級崗位工資標準。

在事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位并完成崗位聘用前，專業(yè)技術(shù)人員崗位工資暫按以下辦法執(zhí)行：聘為正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行四級崗位工資標準；聘為副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行七級崗位工資標準；聘為中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十級崗位工資標準；聘為助理級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十二級崗位工資標準；聘為員級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，執(zhí)行十三級崗位工資標準。待完成規(guī)范的崗位設(shè)置并按規(guī)定核準后，專業(yè)技術(shù)人員再按明確的崗位等級執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標準。

2．管理人員。

管理人員按本人現(xiàn)聘用的崗位（任命的職務(wù)）執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在部級正職崗位的人員，執(zhí)行一級職員崗位工資標準；聘用在部級副職崗位的人員，執(zhí)行二級職員崗位工資標準；聘用在局級正職崗位的人員，執(zhí)行三級職員崗位工資標準；聘用在局級副職崗位的人員，執(zhí)行四級職員崗位工資標準；聘用在處級正職崗位的人員，執(zhí)行五級職員崗位工資標準；聘用在處級副職崗位的人員，執(zhí)行六級職員崗位工資標準；聘用在科級正職崗位的人員，執(zhí)行七級職員崗位工資標準；聘用在科級副職崗位的人員，執(zhí)行八級職員崗位工資標準；聘用在科員崗位的人員，執(zhí)行九級職員崗位工資標準；聘用在辦事員崗位的人員，執(zhí)行十級職員崗位工資標準。

3．工人。

工人按本人現(xiàn)聘用的崗位（技術(shù)等級或職務(wù)）執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標準。具體辦法是：聘用在高級技師崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工一級崗位工資標準；聘用在技師崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工二級崗位工資標準；聘用在高級工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工三級崗位工資標準；聘用在中級工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工四級崗位工資標準；聘用在初級工崗位的人員，執(zhí)行技術(shù)工五級崗位工資標準；聘用在普通工崗位的人員，執(zhí)行普通工崗位工資標準。

（二）薪級工資的實施。

工作人員按照本人套改年限、任職年限和所聘崗位，結(jié)合工作表現(xiàn)，套改相應(yīng)的薪級工資（見附表4至附表6）。

1．套改年限計算。

（1）套改年限是指工作年限與不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間合并計算的年限，其中須扣除1993年以來除見習(xí)期外年度考核不計考核等次或不合格的年限。

（2）工作年限從參加工作的當年起計算。工作年限有間斷的，間斷的年限應(yīng)予扣除，前后合并計算工作年限。

（3）折算的工齡不計算為套改年限。

（4）不計算工齡的在校學(xué)習(xí)時間，是指在國家承認學(xué)歷的全日制大專以上院校未計算工齡的學(xué)習(xí)時間。出國（境）留學(xué)并在國（境）外取得國家教育行政主管部門認可的大專以上學(xué)歷人員，其未計算工齡的國（境）外學(xué)習(xí)時間可合并計算為套改年限（只適用于這次分配制度改革，不涉及工齡計算問題）。在校學(xué)習(xí)的時間以國家規(guī)定的學(xué)制為依據(jù)，實際學(xué)習(xí)時間如短于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時間的，按實際學(xué)習(xí)年限計算；如長于國家規(guī)定的相同學(xué)歷層次學(xué)制時間的，按國家規(guī)定學(xué)制計算。

2．任職年限計算。

（1）任職年限是指從正式聘用到現(xiàn)崗位當年起根據(jù)實際聘任時間按年度累加計算至2006年的年限（只適用于這次工資制度改革）。例如，1996年聘用的人員，如實際聘任時間沒有間斷，截至2006年的任職年限為11年。任職年限有間斷的，間斷前后同一級職務(wù)的任職年限可合并計算。

（2）受聘到十級職員崗位人員任職年限，從執(zhí)行辦事員工資待遇的當年起計算；受聘到九級職員崗位人員任職年限，從執(zhí)行科員工資待遇的當年起計算。受聘到十三級專業(yè)技術(shù)崗位人員任職年限，從執(zhí)行技術(shù)員級工資待遇的當年起計算；受聘到十二級專業(yè)技術(shù)崗位人員任職年限，從執(zhí)行助理工程師級工資待遇的當年起計算。受聘到技術(shù)工五級崗位人員任職年限，從執(zhí)行初級工工資待遇的當年起計算。

（3）工作人員由較高等級崗位聘用到較低等級崗位，這次套改可將原聘崗位與現(xiàn)聘崗位的任職年限合并計算。

（4）事業(yè)單位工作人員工資套改時，在相同等級崗位的任職年限可合并計算。例如，高校講師到研究機構(gòu)被聘為助理研究員，其講師與助理研究員的任職年限可合并計算。

（5）工作人員按現(xiàn)聘崗位套改的薪級工資，如低于按本人低一級崗位套改的薪級工資，可按低一級崗位進行套改，并將現(xiàn)聘崗位的任職年限與低一級崗位的任職年限合并計算。

（6）工作人員按套改辦法確定的薪級工資，低于相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級薪級工資的，執(zhí)行相同學(xué)歷新參加工作人員轉(zhuǎn)正定級薪級工資標準。

3．套改年限和任職年限的計算截至2006年6月30日。

（三）績效工資的實施。

事業(yè)單位在上級主管部門核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的分配程序和要求，采取靈活多樣的分配形式和辦法，自主決定本單位績效工資的分配。績效工資分配應(yīng)以工作人員的實績和貢獻為依據(jù)，合理拉開差距。

在事業(yè)單位新的分類辦法和地區(qū)附加津貼制度出臺前，經(jīng)費來源主要由財政撥款的事業(yè)單位，績效工資總量暫按工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補貼核定；經(jīng)費來源部分由財政支持和經(jīng)費自理的事業(yè)單位，績效工資總量可分別高出一定幅度。

（四）津貼補貼的實施。

1．我省艱苦邊遠地區(qū)津貼的實施，嚴格按《黑龍江省實施艱苦邊遠地區(qū)津貼制度的方案》規(guī)定執(zhí)行。

2．在國家特殊崗位津貼補貼政策和規(guī)范管理辦法出臺前，對部分特殊崗位工作人員，其改革前工資構(gòu)成比例提高部分，套改工資后暫按絕對額予以保留，今后逐步納入特殊崗位津貼補貼。已將提高工資構(gòu)成比例變?yōu)楦庸べY的，應(yīng)將浮動工資改按國家規(guī)定的工資構(gòu)成比例確定的數(shù)額予以保留。這些單位和工作人員的增資水平按下列公式計算：（崗位工資＋薪級工資）－（改革前職務(wù)工資＋工資構(gòu)成中占30%的津貼）。

四、新聘用人員工資待遇

（一）新參加工作的各類學(xué)校畢業(yè)生工資待遇。

1．新參加工作的各類學(xué)校畢業(yè)生見習(xí)期、初期工資標準分別為：初中畢業(yè)生570元，高中、中專畢業(yè)生590元，大學(xué)專科畢業(yè)生655元，大學(xué)本科畢業(yè)生685元，獲雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生（含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生）、研究生班畢業(yè)生和未獲得碩士學(xué)位的研究生710元，獲得碩士學(xué)位的研究生770元，獲得博士學(xué)位的研究生為845元。

2．見習(xí)期、初期工資執(zhí)行期滿后，按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標準。

在明確崗位前，崗位工資暫按以下辦法辦理：大學(xué)專科以下畢業(yè)生，聘用到行政管理崗位的執(zhí)行十級550元，聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的執(zhí)行十三級550元；大學(xué)本科和獲得雙學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生，聘用到行政管理崗位的執(zhí)行九級590元，聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的執(zhí)行十二級590元；獲得碩士學(xué)位和博士學(xué)位的研究生，按聘用的崗位執(zhí)行崗位工資。

薪級工資按以下辦法確定：初中畢業(yè)生，執(zhí)行1級薪級工資80元，高中、中專畢業(yè)生，執(zhí)行2級薪級工資91元，大學(xué)?？飘厴I(yè)生，執(zhí)行5級薪級工資125元，大學(xué)本科畢業(yè)生，執(zhí)行7級薪級工資151元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生，執(zhí)行9級薪級工資181元，獲得碩士學(xué)位的研究生，執(zhí)行11級薪級工資215元，獲得博士學(xué)位的研究生，執(zhí)行14級薪級工資273元。

3．2006年7月1日以后聘用到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的中專以上畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級。轉(zhuǎn)正定級時，聘用到一、二類艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣工作的人員，其薪級工資可高定一級，聘用到三類艱苦邊遠地區(qū)工作的人員，其薪級工資可高定二級。2006年6月30日前聘用的大中專畢業(yè)生，套改后工資低于按上述規(guī)定確定的薪級工資的，可按上述規(guī)定執(zhí)行。

（二）新參加工作工人工資待遇。

新聘用的技術(shù)工人和普通工人實行學(xué)徒期和熟練期制度。學(xué)徒期、熟練期和學(xué)徒期、熟練期滿后的定級工資分別為：

1．實行學(xué)徒期制的工人第一年570元，第二年590元，第三年定技術(shù)工人崗位工資五級545元、薪級工資2級80元。

2．實行熟練期制的工人，第一年570元，第二年定普工崗位工資540元、薪級工資1級70元。

3．技工學(xué)校、職業(yè)高中畢業(yè)生，聘用到技術(shù)工人崗位的，第一年590元，第二年定技術(shù)工人崗位工資五級545元、薪級工資2級80元；聘用到普工崗位工作的，第一年590元，第二年定普工崗位工資540元、薪級工資1級70元。

（三）其他新聘用人員工資待遇。

其他新聘用人員，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照同等條件人員確定；未明確崗位的，由所在單位根據(jù)實際情況，確定其工資待遇。

五、若干政策規(guī)定

（一）2006年6月30日前已達到退休年齡尚未辦理退休手續(xù)的人員，不參加工資制度改革。要嚴格按照中共中央組織部、人事部《關(guān)于認真執(zhí)行干部退（離）休制度有關(guān)問題的通知》（中組發(fā)〔1988〕9號）規(guī)定執(zhí)行，即：“達到規(guī)定的退休年齡（周歲）的干部，都應(yīng)及時辦理退休手續(xù)，不需本人提出申請”。

（二）工資關(guān)系未轉(zhuǎn)入現(xiàn)所在單位的工作人員，須將工資關(guān)系轉(zhuǎn)入所在單位后，再參加工資改革。

（三）經(jīng)組織批準掛職鍛煉干部，工資關(guān)系在原單位的，由原單位套改工資。

（四）2006年7月1日以后至工資套改前崗位（職務(wù)）變動的人員，先按2006年6月30日的職務(wù)套改工資，然后再按崗位（職務(wù)）變動有關(guān)規(guī)定確定工資。

（五）2006年7月1日至工資套改前調(diào)入事業(yè)單位的人員，由調(diào)入單位套改工資。

（六）2006年7月1日以后從機關(guān)、企業(yè)調(diào)入事業(yè)單位的人員，根據(jù)所聘崗位，結(jié)合本人實際情況，比照同等條件人員確定薪級工資（具體辦法另行制定）。

（七）事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批，由批準的部門或單位明確其主要任職崗位，并按主要任職崗位確定工資。

（八）中小學(xué)校的教師、醫(yī)療衛(wèi)生單位的護士按崗位工資、薪級工資兩項之和的工資標準提高10%。

（九）這次工資收入分配制度改革后，國家規(guī)定的浮動及固定工資政策繼續(xù)執(zhí)行。在工資套改時，已按國發(fā)〔1983〕68號、國發(fā)〔1983〕74號、國辦發(fā)〔1983〕40號、國發(fā)〔1984〕77號、勞人薪〔1985〕41號、勞人薪〔1986〕100號、勞人薪〔1986〕105號、人薪函〔1992〕7號等文件規(guī)定享受浮動工資的人員，可在套改薪級工資的基礎(chǔ)上向上浮動一級薪級工資，滿8年的予以固定。對已固定晉升工資檔次的人員，可高定一級薪級工資。

（十）按國人部發(fā)〔2004〕63號文件規(guī)定：“由較高等級崗位受聘到較低等級崗位的人員，在首次聘用時任原職務(wù)滿5年、距法定退休年齡不足5年且符合訂立聘用至退休合同條件的人員”和“在首次聘用時由專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位受聘到工勤崗位的人員，任原職務(wù)滿5年、且符合訂立聘用至退休合同條件的人員”，可以保留原國家規(guī)定的工資待遇。這次套改，此類人員可按改革前執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的崗位套改工資。其任職年限按原聘崗位任職年限計算。

（十一）未被聘用及緩簽聘用合同人員，暫按原聘低一級崗位套改崗位工資和薪級工資，聘用年限可將其原崗位聘用年限和原聘低一級崗位聘用年限合并計算。聘用新崗位后，再按聘用崗位確定工資。

（十二）中小學(xué)校、醫(yī)療防疫單位管理人員，地市縣委黨校、省工會干校、婦女干部學(xué)院、民族干部學(xué)院的校（院）長等執(zhí)行管理人員工資標準的，按干部任免機關(guān)明確的行政職務(wù)套改工資。

（十三）未經(jīng)政府人事部門辦理聘用手續(xù)，現(xiàn)仍在干部崗位的工人，在事業(yè)單位實施全員聘用制前，按工勤人員套改工資。

（十四）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部按本人現(xiàn)聘崗位（職務(wù)）套改崗位工資和薪級工資。如現(xiàn)聘崗位低于轉(zhuǎn)業(yè)時部隊原職務(wù)的，根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的崗位套改工資。

（十五）2006年7月1日以后分配（安置）到事業(yè)單位工作的復(fù)員、退伍軍人，按所聘崗位參照本單位同等條件人員確定工資待遇。

（十六）退役運動員按本人所聘崗位套改崗位工資和薪級工資。對在較高比賽層次取得較好名次的運動員薪級工資另行制定，在新的政策出臺前，暫按原規(guī)定執(zhí)行。

（十七）由國家人事部選拔的有突出貢獻的中青年科學(xué)、技術(shù)、管理專家，這次工資套改時，原高定一個職務(wù)工資檔次的，薪級工資高定一級；原高定兩個職務(wù)工資檔次的，薪級工資高定兩級。

（十八）被授予省部級以上勞動模范和先進工作者等榮譽稱號，且1993年工資制度改革以來按國家規(guī)定高定了工資檔次，仍保持榮譽的人員中，獲得全國勞動模范和先進工作者榮譽稱號的可高定二級薪級工資；獲得省部級勞動模范和先進工作者榮譽稱號的可高定一級薪級工資。

（十九）1993年工資制度改革以來，受過降職、撤職處分的人員，按現(xiàn)聘崗位套改工資，在套改確定的薪級工資基礎(chǔ)上低定一級薪級工資；受過開除留用察看處分的人員，在套改確定的薪級工資基礎(chǔ)上低定三級薪級工資。在管理崗位受處分轉(zhuǎn)聘為專業(yè)技術(shù)崗位或在專業(yè)技術(shù)崗位受處分轉(zhuǎn)聘為管理崗位的人員，也需在新聘崗位按上述辦法低定薪級工資。受撤職處分暫未明確崗位（職務(wù)）的，暫按低一級職務(wù)套改崗位（職務(wù)）工資（只限于這次工資套改，不涉及職級問題），同時降低一級薪級工資。待崗位明確后再按明確的崗位（職務(wù)）確定工資，同時降低一級薪級工資。執(zhí)行時間從明確崗位（職務(wù)）的下月起執(zhí)行。

（二十）受行政、刑事處罰的人員處罰期間不參加工資制度改革。1993年工資制度改革以來，受過勞動教養(yǎng)和被判有期徒刑宣告緩刑、管制、拘役的人員，處罰期滿后由單位接收并分配了正式工作的，在套改確定的薪級工資基礎(chǔ)上，低定薪級工資：受過勞動教養(yǎng)的人員低定二個薪級工資；被判有期徒刑宣告緩刑、管制、拘役的人員低定三個薪級工資。

（二十一）正在接受立案或停職審查的人員，暫緩套改工資，待審查結(jié)束作出結(jié)論后，受降級、撤職處分及受勞動教養(yǎng)、被判有期徒刑宣告緩刑、管制、拘役處罰的人員按上述有關(guān)規(guī)定辦理；受其他處分、處罰的人員從審查結(jié)束作出結(jié)論后的下月起套改工資；無處分的從2006年7月1日起正常套改工資。

（二十二）受處分降低工資的人員，如降低后的薪級工資低于所聘崗位起點薪級工資的，執(zhí)行所聘崗位起點薪級工資。

（二十三）事業(yè)單位套改增資計算問題。這次收入分配制度改革后，不同類型事業(yè)單位執(zhí)行統(tǒng)一的基本工資政策和標準。對原差額撥款和自收自支事業(yè)單位，工資套改時，其原工資構(gòu)成中津貼所占比例統(tǒng)一按30%計算；原津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分，套改后按絕對額納入單位績效工資總量，并暫按原來的分配辦法繼續(xù)發(fā)放，今后按單位績效工資的分配辦法執(zhí)行。這些單位的增資水平按下列公式計算：（崗位工資＋薪級工資）－（改革前職務(wù)工資＋工資構(gòu)成中占30%的津貼）；這些單位工作人員的基本工資增資額按下列公式計算：（崗位工資＋薪級工資）－（改革前職務(wù)工資＋按實際工資構(gòu)成比例計算的津貼），工資收入需加上改革后納入績效工資中繼續(xù)發(fā)放的部分。

六、加強收入分配宏觀調(diào)控

省級工資管理部門要按照國家制定的事業(yè)單位收入分配制度、政策和工資標準，負責(zé)貫徹落實事業(yè)單位收入分配政策并組織實施，對事業(yè)單位的收入分配進行政策指導(dǎo)和宏觀管理，合理調(diào)控地區(qū)間、部門間事業(yè)單位的收入水平；各地、各部門負責(zé)調(diào)控本地、本部門事業(yè)單位收入水平，加強對事業(yè)單位收入分配的監(jiān)督管理。根據(jù)國家制定的事業(yè)單位績效工資分配的指導(dǎo)意見和工作人員兼職兼薪管理辦法，完善事業(yè)單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，將工作人員的工資收入納入國家調(diào)控范圍，規(guī)范收入分配秩序。事業(yè)單位應(yīng)當按照《行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)會計核算辦法》規(guī)定，設(shè)立專門賬簿進行核算管理。事業(yè)單位發(fā)放給工作人員的收入一律納入專門賬簿核算，不得賬外列支。事業(yè)單位要建立工作人員個人工資銀行賬戶，工資支付應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。新的收入分配制度入軌后，各地、各部門和各事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行國家和省的政策規(guī)定，一律不得在國家收入分配政策以及工資列支渠道之外，直接或變相發(fā)放津貼、補貼和獎金。各地、各有關(guān)部門要按各自的管理權(quán)限和職能，加強對事業(yè)單位收入分配政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政等手段，加大對違反政策行為的查處力度，堅決杜絕政出多門、資金渠道混亂的現(xiàn)象，維護收入分配政策的嚴肅性。

七、實施時間

這次事業(yè)單位收入分配制度改革從2006年7月1日起實施。

八、審批程序

參加事業(yè)單位收入分配制度改革的單位，需填報《事業(yè)單位工作人員套改工資審批表》（樣表附后，一式二份）、《事業(yè)單位工作人員套改工資審批名冊》（樣表附后，一式三份）、《國家機關(guān)事業(yè)單位增加基金審批表》（樣表附后，一式三份），經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)簽字及主管部門審核后，攜帶編制手冊，報同級政府人事部門審批；省委管理的干部報省人事廳履行審批手續(xù)。按本實施意見第五條十八款規(guī)定，可高定工資檔次的人員，需帶原《獲得榮譽稱號人員晉升工資獎勵審批表》。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

事業(yè)單位收入分配制度改革，直接關(guān)系廣大干部職工的切身利益。各地、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，成立工資制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)工資改革的組織實施工作。要嚴格執(zhí)行政策，不得擅自出臺和變通工資政策。各級紀檢、組織、監(jiān)察、財政、人事、審計等部門要加強監(jiān)督，凡違反政策規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要認真做好政治思想和宣傳解釋工作，確保改革的平穩(wěn)進行。

本實施意見由黑龍江省人事廳負責(zé)解釋。

黑龍江省機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)

退休費等政策的實施意見

根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕60號）規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、離退休、退職費計發(fā)辦法

2006年7月1日后離退休的人員，在養(yǎng)老保險制度建立前，暫按下列辦法計發(fā)離退休費：

（一）離休人員。

機關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費分別按本人離休前職務(wù)工資和級別工資之和、崗位工資和薪級工資之和全額計發(fā)。

（二）退休人員。

1．公務(wù)員退休后的退休費按本人退休前職務(wù)工資和級別工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計發(fā)。

2．事業(yè)單位工作人員退休后的退休費按本人退休前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計發(fā)。

3．機關(guān)技術(shù)工人退休后的退休費按本人退休前崗位工資和技術(shù)等級工資的一定比例計發(fā)；普通工人退休后的退休費按本人退休前的崗位工資的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的，按85%計發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按70%計發(fā)。

4．特殊貢獻人員提高退休費計發(fā)比例的范圍要嚴格按照國發(fā)〔1978〕104號文件規(guī)定執(zhí)行。獲得國家級和省級勞動模范、先進工作者榮譽稱號，退休時仍保持榮譽的，可提高退休費計發(fā)比例。其中：獲得國家級榮譽稱號的為10%，獲得省級榮譽稱號的為5%。

（三）退職人員。

1．事業(yè)單位工作人員退職后的退職生活費按本人退職前崗位工資和薪級工資之和的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿20年的，按70%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按60%計發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計發(fā)。

2．機關(guān)技術(shù)工人、普通工人退職后的退職生活費分別按本人退職前崗位工資和技術(shù)等級工資之和、崗位工資的一定比例計發(fā)。其中，工作年限滿20年以上的，按70%計發(fā)；工作年限滿10年不滿20年的，按60%計發(fā)；工作年限不滿10年的，按50%計發(fā)。

二、增加離退休、退職費的辦法

2006年6月30日前已辦理離退休、退職手續(xù)的人員，從2006年7月1日起增加離退休、退職費。具體辦法為：

（一）離休人員按下列標準增加離休費：行政管理人員，縣處級670元，副縣處級490元，鄉(xiāng)科級以下350元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當職務(wù)990元，副教授及相當職務(wù)540元，講師以下職務(wù)350元。

（二）退休人員按下列標準增加退休費：行政管理人員，省部級1500元，廳局級750元，縣處級450元，鄉(xiāng)科級275元，科員及辦事員180元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當職務(wù)700元，副教授及相當職務(wù)400元，講師及相當職務(wù)275元，助教及相當職務(wù)以下180元；工人，高級技師和技師275元，高級工以下及普通工180元。

（三）退職人員按同職務(wù)退休人員增資額度的70%增加退職費。

（四）1985年工資制度改革前退休無職務(wù)干部和1993年工資制度改革前退休無技術(shù)等級工人退休費增加標準。

退休干部：原工資額（六類工資區(qū)）在138元（黨員136.6元）以上的增加600元，原工資額在87．50元以上不足138元的增加390元，原工資額在70元以上不足87．50元的增加260元，原工資額不足70元的增加180元。

退休工人：工齡在30年以上的增加260元，工齡在29年以下的增加180元。

（五）按國發(fā)〔1986〕26號、中辦發(fā)〔1985〕67號、廳字〔1985〕340號、勞人薪〔1985〕22號和勞人險〔1983〕3號文件規(guī)定享受原工資100%退休費的退休老專家、起義人員、建國前參加工作的老工人，按下列標準增加退休費：行政管理人員，廳局級850元，縣處級470元，鄉(xiāng)科級以下310元；專業(yè)技術(shù)人員，教授及相當職務(wù)850元，副教授及相當職務(wù)470元，講師及相當職務(wù)以下310元。建國前參加工作的退休工人增加退休費310元。

（六）事業(yè)單位中，既有行政職務(wù)，又有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的離退休人員，按離退休時執(zhí)行的工資標準所對應(yīng)的職務(wù)執(zhí)行。

（七）離休后經(jīng)組織批準享受正副省級、正副廳級、副處級政治和生活待遇的人員（不含只享受住房、醫(yī)療待遇），按離休同職務(wù)人員標準執(zhí)行。

三、實施時間

本實施意見從2006年7月1日起實施。

四、審核辦法

省直各單位填寫《省直機關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費名冊》、《省直機關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費基金表》、《省直機關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員增加離退休（職）費審核表》（樣表附后，各一式三份），經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，加蓋公章后呈報。省直機關(guān)、委托審核的中直機關(guān)、無主管部門的事業(yè)單位報省人事廳審核，其他單位報主管部門審核。各地市縣離退休人員增加離退休費，由當?shù)厝耸虏块T審核。

本實施意見由省人事廳負責(zé)解釋。

黑龍江省完善艱苦邊遠地區(qū)

津貼制度的實施意見

根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度實施方案〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕61號）精神，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍、類別和標準按國家規(guī)定執(zhí)行（見附件1、附件2）。

二、2006年7月1日以后離退休的人員，按本人單位所在縣（市、區(qū)）艱苦邊遠地區(qū)津貼標準的一定比例增加離退休費。其中，離休人員按當?shù)赝殑?wù)在職人員的津貼標準增加離休費；退休人員按當?shù)赝殑?wù)在職人員的津貼標準的85%增加退休費。退職人員按當?shù)赝殑?wù)在職人員的津貼標準的60%增加退職生活費。無職務(wù)離退休人員按增加離退休費所對應(yīng)的職級標準執(zhí)行。

三、2006年6月30日以前離退休的人員，已按國辦發(fā)〔2001〕14號文件中艱苦邊遠地區(qū)津貼制度實施方案的規(guī)定增加離退休費、且單位所在縣（市、區(qū)）仍在實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍內(nèi)的，按調(diào)整后類別的津貼標準和第二條規(guī)定比例，從2006年7月1日起重新計算離退休費。

四、離退休人員單位所在縣（市、區(qū)）被調(diào)整出實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍或異地安置地不屬于實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍的，從次月起停止執(zhí)行按艱苦邊遠地區(qū)津貼標準增加的離退休費；單位所在縣（市、區(qū)）類別發(fā)生變化的，按調(diào)整后類別的津貼標準重新計算離退休費。

五、工作人員調(diào)入實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的縣（市、區(qū)）或在不同類別的縣（市、區(qū)）間調(diào)動，從調(diào)入的次月起執(zhí)行調(diào)入縣（市、區(qū)）的艱苦邊遠地區(qū)津貼標準；調(diào)離實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的縣（市、區(qū)），從調(diào)離的次月起停發(fā)艱苦邊遠地區(qū)津貼。

六、受單位派遣，到實施艱苦邊遠地區(qū)津貼的縣（市、區(qū)）工作6個月以上的人員，其間可執(zhí)行工作所在縣（市、區(qū)）的艱苦邊遠地區(qū)津貼標準。

七、中央、省、地市駐實施艱苦邊遠地區(qū)津貼縣（市、區(qū)）單位的工作人員，按單位所在縣（市、區(qū)）的艱苦邊遠地區(qū)津貼標準執(zhí)行。大興安嶺地區(qū)所屬的加格達奇區(qū)、松嶺區(qū)、新林區(qū)、呼中區(qū)由財政供養(yǎng)的機關(guān)事業(yè)單位職工執(zhí)行所在地的艱苦邊遠地區(qū)津貼標準（三類）。

八、列入實施艱苦邊遠地區(qū)津貼范圍的縣（市、區(qū)），原保留的經(jīng)國家和省批準的工資區(qū)類別補貼、地區(qū)性津貼補貼、林區(qū)津貼一律停止執(zhí)行。未經(jīng)國家和省批準，由各地自行建立或由于各種原因單位及個人執(zhí)行的地區(qū)性津貼補貼、林區(qū)津貼一律停止執(zhí)行。

九、實施艱苦邊遠地區(qū)津貼所需財政資金，由中央財政負擔。

十、本實施意見從2006年7月1日起執(zhí)行，由省人事廳負責(zé)解釋。過去有關(guān)規(guī)定與本實施意見不符的，按本實施意見執(zhí)行。

十一、各地、各部門要從大局出發(fā)，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織實施，要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的艱苦邊遠地區(qū)津貼實施范圍、類別和標準，不得擅自擴大范圍、提高類別和標準，確保此項工作順利實施。各級人事、財政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并把執(zhí)行情況以書面形式分別報省人事廳、省財政廳。

十二、審批辦法。省直在實施艱苦邊遠地區(qū)津貼縣（市、區(qū)）的單位，需填寫《機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準人員審批名冊》、《機關(guān)事業(yè)單位調(diào)整艱苦邊遠地區(qū)津貼標準增加基金審批表》（樣表附后，各一式三份），經(jīng)省直主管部門審核后報省人事廳審批。地市縣單位分別由各地市縣人事局審批。