黑政辦發(fā)〔2006〕39號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的意見》










黑政辦發(fā)〔2006〕39號

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2005〕2號）精神，為加快推進(jìn)全省電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)老工業(yè)基地振興，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加快電子商務(wù)發(fā)展的重要意義

電子商務(wù)是依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)而開展的商務(wù)活動。在經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化迅速發(fā)展的今天，電子商務(wù)以其信息傳遞快、溝通便捷、交易成本低廉、不受地域和時間限制等特點，受到越來越多企業(yè)和用戶的歡迎。近年來，我省電子商務(wù)應(yīng)用取得了較大進(jìn)展，有利于電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境正在逐漸形成。但總體而言，我省電子商務(wù)發(fā)展仍處在起步階段，在網(wǎng)上營銷、網(wǎng)上采購等領(lǐng)域取得實效的企業(yè)還為數(shù)很少。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大趨勢看，加快電子商務(wù)發(fā)展有利于我省把握發(fā)展主動權(quán)，解決信息不暢、流通成本高、市場輻射力弱等經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸問題；有利于促進(jìn)商品和市場要素的流動，降低交易成本，提高我省配置資源的能力和國際競爭力；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高我省經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效率，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力。對此，各地、各有關(guān)部門一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識，采取有力措施，努力推進(jìn)電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)我省老工業(yè)基地振興，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確加快電子商務(wù)發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）基本思路。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持立足省情、政府推動、環(huán)境配套、市場運作、企業(yè)主導(dǎo)、重點推廣、講求實效的發(fā)展思路。充分發(fā)揮政府職能，進(jìn)一步健全管理體制，推進(jìn)政策法規(guī)、信用安全認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、在線支付、現(xiàn)代物流等支撐體系建設(shè)，不斷完善電子商務(wù)發(fā)展的市場環(huán)境、法制環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)環(huán)境和電子支付環(huán)境。以市場需求為導(dǎo)向，明確企業(yè)在決策、投資、運營、受益和風(fēng)險承擔(dān)等方面的主體地位，通過發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用來帶動全省電子商務(wù)的發(fā)展。圍繞電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，因地制宜，循序漸進(jìn)，避免資源閑置浪費，確保實效。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2008年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)具備電子商務(wù)后臺應(yīng)用系統(tǒng)，50%以上的企業(yè)建立自己的信息門戶網(wǎng)站，并逐步向應(yīng)用門戶網(wǎng)站過渡；到2010年，80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)建立自己的門戶網(wǎng)站。

（三）主要任務(wù)。

推進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用。鼓勵商貿(mào)、旅游、信息、通信、交通、金融等重點行業(yè)開展電子商務(wù)試點工程，結(jié)合行業(yè)特點，制定行業(yè)電子商務(wù)規(guī)范，探索行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式，建立行業(yè)信息資源共享機(jī)制。鼓勵骨干企業(yè)建設(shè)企業(yè)電子商務(wù)系統(tǒng)，運用網(wǎng)絡(luò)開展信息傳遞、業(yè)務(wù)洽談和購銷交易活動，構(gòu)筑企業(yè)網(wǎng)上交易平臺。支持中小企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布和采集信息、展示產(chǎn)品和服務(wù)、開展招商引資等活動。鼓勵面向消費者的電子商務(wù)模式創(chuàng)新，不斷完善在線交易信用保障機(jī)制，鼓勵發(fā)展第三方交易平臺。

加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極引進(jìn)先進(jìn)適用的電子商務(wù)應(yīng)用技術(shù)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加快電子商務(wù)硬件和軟件產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源的整合步伐，建設(shè)高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò)信息和技術(shù)平臺，提高上網(wǎng)速度，降低上網(wǎng)資費。

推動電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會化服務(wù)體系建設(shè)，開展電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作，逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計和評價體系，推動電子商務(wù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

三、認(rèn)真落實加快電子商務(wù)發(fā)展的主要措施

（一）加大宣傳和培訓(xùn)力度。要加強(qiáng)電子商務(wù)知識的宣傳、教育和普及工作，增強(qiáng)企業(yè)和公民對電子商務(wù)的應(yīng)用意識和信息安全意識，在全社會形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的氛圍。要加強(qiáng)電子商務(wù)技術(shù)、應(yīng)用和管理等方面人才的培養(yǎng)，逐步實現(xiàn)“持證上崗”。高等院校要進(jìn)一步完善電子商務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)理論研究，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。要強(qiáng)化電子商務(wù)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，提高各行業(yè)不同層次人員的電子商務(wù)應(yīng)用能力。

（二）建設(shè)信用支持體系。要加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間的協(xié)調(diào)與聯(lián)合，鼓勵企業(yè)積極參與，按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，建立科學(xué)、合理、權(quán)威、公正的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。要建立健全相關(guān)部門間信用信息資源的共享機(jī)制，建設(shè)在線信用信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理、交換。要嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，逐步形成既符合我國國情又與國際接軌的信用服務(wù)體系。

（三）建立健全安全認(rèn)證體系。要按照有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范密鑰、證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)，發(fā)展和采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的加密和認(rèn)證技術(shù)。要整合現(xiàn)有資源，完善安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建立布局合理的安全認(rèn)證體系，實現(xiàn)行業(yè)、地方安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交叉認(rèn)證，為社會提供可靠的電子商務(wù)安全認(rèn)證服務(wù)。

（四）推進(jìn)在線支付體系建設(shè)。要制定我省在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究風(fēng)險防范措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險控制。要積極引導(dǎo)商業(yè)銀行、中國銀聯(lián)等在我省的分支機(jī)構(gòu)建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具。要進(jìn)一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化發(fā)展。

（五）發(fā)展現(xiàn)代物流體系。要充分利用鐵路、交通、民航、郵政、倉儲、商業(yè)網(wǎng)點等現(xiàn)有物流資源，進(jìn)一步完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要廣泛采用先進(jìn)的物流技術(shù)與裝備，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升物流業(yè)信息化水平，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。要發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流，有效支撐電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用。

（六）完善規(guī)范法制環(huán)境。要認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，抓緊研究電子交易、信用管理、安全認(rèn)證、市場準(zhǔn)入、信息資源管理等方面的地方立法，適時制定地方性法規(guī)或政府規(guī)章，加快網(wǎng)絡(luò)仲裁、網(wǎng)絡(luò)公證等法律服務(wù)與保障體系建設(shè)，打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的非法經(jīng)營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務(wù)的正常秩序。

（七）加大扶持力度。對企業(yè)申請開展電子商務(wù)，通信管理部門要通過快捷途徑，優(yōu)先辦理；工商部門要按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)要求，予以當(dāng)場登記。對企業(yè)制作網(wǎng)頁、租用服務(wù)器和租用空間等費用，由通信管理部門協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)給予優(yōu)惠。鼓勵新聞媒體對企業(yè)電子商務(wù)廣告費用給予優(yōu)惠。鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)先安排企業(yè)購置電子商務(wù)設(shè)備和軟件所需貸款。鼓勵企業(yè)和消費者使用銀行卡，并鼓勵發(fā)卡機(jī)構(gòu)和專業(yè)化服務(wù)公司免費向企業(yè)提供POS機(jī)設(shè)備和相關(guān)服務(wù)。

四、切實加強(qiáng)加快電子商務(wù)發(fā)展的組織保障

發(fā)展電子商務(wù)是一項涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，也是加快我省信息化建設(shè)工作的重要組成部分。各級政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，建立健全相互協(xié)調(diào)、緊密配合的組織保障體系和工作機(jī)制。按照上下對口、便于工作的原則，省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省電子商務(wù)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作，各級商務(wù)部門負(fù)責(zé)推進(jìn)企業(yè)開展電子商務(wù)；省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)范；人民銀行哈爾濱中心支行負(fù)責(zé)推進(jìn)省內(nèi)各商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行建設(shè)，完善網(wǎng)上支付體系；通信管理、工商、公安、稅務(wù)等部門要各司其職，依法監(jiān)督電子商務(wù)活動，及時查處違法違規(guī)行為，保障電子商務(wù)健康發(fā)展。





2006年6月20日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省