黑政辦發(fā)〔2006〕57號(hào) 《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于落實(shí)下井帶班制度強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查實(shí)施意見(jiàn)的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于落實(shí)下井帶班制度強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查實(shí)施意見(jiàn)的通知》










黑政辦發(fā)〔2006〕57號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

《關(guān)于落實(shí)下井帶班制度強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府第八次安全生產(chǎn)專項(xiàng)通報(bào)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





2006年9月6日



關(guān)于落實(shí)下井帶班制度

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的實(shí)施意見(jiàn)



根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令446號(hào))等法律法規(guī)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕53號(hào))等文件精神，按照全省煤礦安全生產(chǎn)工作座談會(huì)暨省政府第六次安全生產(chǎn)專項(xiàng)通報(bào)會(huì)議關(guān)于“落實(shí)下井帶班制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查”的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格落實(shí)煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度

(一)明確各類煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班和檢查的次數(shù)。國(guó)有重點(diǎn)煤礦生產(chǎn)井區(qū)副區(qū)長(zhǎng)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員每人每月下井18次以上，保證每班有一名副區(qū)長(zhǎng)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員帶班作業(yè)，段隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)行三班輪流帶班作業(yè)，與工人同上同下；各礦生產(chǎn)序列副礦長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)人每人每月下井16次以上；龍煤集團(tuán)分公司生產(chǎn)序列副總經(jīng)理以上負(fù)責(zé)人每人每月下井8次以上；龍煤集團(tuán)生產(chǎn)序列副總經(jīng)理以上負(fù)責(zé)人每人每月下井4次以上。地方煤礦的負(fù)責(zé)人每月下井帶班5次以上，礦長(zhǎng)每月下井帶班10次以上，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的副礦長(zhǎng)和安全生產(chǎn)管理人員每月下井帶班20次以上。

(二)下井帶班人員對(duì)當(dāng)班安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。要切實(shí)掌握當(dāng)班井下的各系統(tǒng)及作業(yè)地點(diǎn)的安全生產(chǎn)狀況，掌握當(dāng)班井下的出勤人數(shù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為，嚴(yán)禁超能力組織生產(chǎn)。煤礦出現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問(wèn)題時(shí)，帶班人員必須立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施，并及時(shí)向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(三)實(shí)行井下交接班制度。上一班的帶班人員要在井下向接班的帶班人員詳細(xì)說(shuō)明井下安全狀況、存在的問(wèn)題及需要注意的事項(xiàng)，認(rèn)真填寫(xiě)交接班記錄。建立下井帶班檔案，將帶班人員下井時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和采取的措施詳細(xì)記錄，存檔備查。加強(qiáng)井下調(diào)度考勤，下井帶班人員必須在井下現(xiàn)場(chǎng)向調(diào)度室匯報(bào)途徑路線各作業(yè)點(diǎn)的出勤人員、材料、系統(tǒng)、環(huán)境情況及存在的問(wèn)題，調(diào)度室做好記錄，作為帶班人員下井的考勤依據(jù)。

(四)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)指揮。煤礦在貫通、初次放頂、排瓦斯、揭露煤層、處理火區(qū)、探放水、過(guò)斷層等關(guān)鍵階段，龍煤集團(tuán)各分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人或該礦主要負(fù)責(zé)人，地方煤礦主要負(fù)責(zé)人、礦長(zhǎng)和技術(shù)負(fù)責(zé)人要按規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，督促落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

(五)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)下井帶班制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真核對(duì)下井帶班記錄和實(shí)際情況是否相符，確保記錄的真實(shí)性和有效性。下井帶班的情況每個(gè)班要有原始記錄，每天有小結(jié)，每旬向企業(yè)負(fù)責(zé)人報(bào)告，每月向上級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)告。

二、全面強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門對(duì)煤礦企業(yè)落實(shí)下井帶班制度的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

(六)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門要把下井帶班制度落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。各級(jí)安全監(jiān)管部門要將各類煤礦企業(yè)下井帶班制度建立和執(zhí)行情況作為日常監(jiān)管的重點(diǎn)。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)下井帶班制度落實(shí)情況的監(jiān)察，并加強(qiáng)對(duì)地方安全監(jiān)管部門下井檢查情況的檢查指導(dǎo)。各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門要認(rèn)真抓好有關(guān)下井帶班管理制度的建立和落實(shí)。

(七)強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員要經(jīng)常深入井下進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P。實(shí)行駐礦監(jiān)管制度的產(chǎn)煤地市、縣(市、區(qū))駐礦監(jiān)管人員每月下井25次以上，沒(méi)有實(shí)行駐礦監(jiān)管制度的產(chǎn)煤地市、縣(市、區(qū))監(jiān)管人員每月下井20次以上；產(chǎn)煤地市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人每月下井10次以上。

(八)將下井帶班制度落實(shí)情況納入干部管理考核。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門要及時(shí)將國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)干部下井帶班情況向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門通報(bào)，作為干部考核的重要內(nèi)容。

(九)加強(qiáng)對(duì)下井帶班和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況的督查。省級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門要定期組織對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度落實(shí)情況和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況的抽查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

三、創(chuàng)造激勵(lì)條件，落實(shí)下井帶班和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查人員相關(guān)待遇

(十)落實(shí)煤礦企業(yè)下井帶班和檢查人員的經(jīng)濟(jì)待遇。煤礦企業(yè)要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班情況與工資收入掛鉤，并落實(shí)下井帶班人員的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。井區(qū)以上帶班人員下井補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在原補(bǔ)貼基礎(chǔ)上增加一倍，企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管部門下井檢查的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)適當(dāng)提高。

(十一)煤礦企業(yè)要合理安排下井帶班和檢查人員的作息時(shí)間、值白班夜班的天數(shù)。應(yīng)下井帶班人員因本人身體、年齡等原因不能完成規(guī)定次數(shù)的，經(jīng)本人書(shū)面申請(qǐng)，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

(十二)煤礦企業(yè)要為下井帶班和檢查人員辦理工傷保險(xiǎn)，并結(jié)合實(shí)際辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，要定期為下井帶班和檢查人員進(jìn)行體檢。

(十三)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)下井人員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高進(jìn)入煤礦井下進(jìn)行安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，辦理必要的人身意外傷害保險(xiǎn)。

四、定期公布下井帶班和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度

(十四)定期公布下井帶班和檢查情況。龍煤集團(tuán)每月應(yīng)將集團(tuán)、分公司兩個(gè)層面生產(chǎn)序列副總經(jīng)理以上負(fù)責(zé)人下井情況匯總后報(bào)省安全監(jiān)管局；地方煤礦每月將下井帶班情況報(bào)各地市安全監(jiān)管部門；各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門每月將下井檢查的情況逐級(jí)報(bào)上級(jí)主管部門；省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門每季度將本系統(tǒng)有關(guān)負(fù)責(zé)人下井檢查情況報(bào)省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度公布龍煤集團(tuán)及分公司主要負(fù)責(zé)人下井帶班情況和各地市煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人下井監(jiān)督檢查情況；地市安全生產(chǎn)委員會(huì)、龍煤集團(tuán)及各分公司每月公布所屬煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人下井帶班情況；各地市安全生產(chǎn)委員會(huì)每月公布所屬各縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管、行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人下井監(jiān)督檢查情況，接受群眾監(jiān)督。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理部門及龍煤集團(tuán)要設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，對(duì)群眾舉報(bào)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班方面存在的問(wèn)題要及時(shí)核查處理。

(十五)加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)下井帶班人員模范遵守井下帶班制度、安全監(jiān)督檢查人員工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的集體和個(gè)人要給予表彰。對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患處置得當(dāng)，有效防止重特大事故的要給予重獎(jiǎng)。要將下井帶班和檢查情況作為年度先、優(yōu)、模評(píng)選的重要條件，納入考核。

(十六)加大懲治和責(zé)任追究力度。對(duì)下井帶班人員不按帶班作業(yè)管理制度要求帶班作業(yè)的、在現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而被其他檢查人員現(xiàn)場(chǎng)查出重大問(wèn)題或隱患的，一次警告，兩次撤職；下井帶班人員虛假匯報(bào)或者隱瞞不報(bào)的，立即撤職，并按照有關(guān)法律法規(guī)從重予以經(jīng)濟(jì)處罰。煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，要在追究相關(guān)人員責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究當(dāng)班帶班人員的相應(yīng)責(zé)任。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員因檢查不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，對(duì)重大隱患督促整改不力造成事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各產(chǎn)煤地市政府、龍煤集團(tuán)及分公司可根據(jù)本意見(jiàn)，制定本地、本企業(yè)的具體實(shí)施辦法.

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/102695.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省