黑政辦發(fā)〔2006〕6號《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省委、省政府2006年10項利民行動任務(wù)目標(biāo)〉的通知》

《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省委、省政府2006年10項利民行動任務(wù)目標(biāo)〉的通知》










黑政辦發(fā)〔2006〕6號

各市（地）委和人民政府（行署），省委各部委，省直各單位：

經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《省委、省政府2006年10項利民行動任務(wù)目標(biāo)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

根據(jù)中共中央總書記胡錦濤在聽取黑龍江省委書記錢運錄工作匯報時提出的“實踐為民宗旨，推進和諧社會建設(shè)”的重要指示和省委關(guān)于保持工作連續(xù)性的要求，省委、省政府在前兩年全省開展10項利民行動工作的基礎(chǔ)上，今年對10項利民行動任務(wù)目標(biāo)在細(xì)化、量化的同時，又進行了修改和補充。請各責(zé)任單位進一步明確責(zé)任，加大工作力度，以求真務(wù)實的精神抓好任務(wù)目標(biāo)的落實。各市（地）要結(jié)合本地的實際主動進行工作對接，并創(chuàng)造性地開展工作。各有關(guān)部門要各司其職，密切合作，共同把任務(wù)目標(biāo)落到實處，確保今年10項利民行動工作任務(wù)的全面完成。



2006年3月8日





省委、省政府2006年10項利民行動任務(wù)目標(biāo)



第一項：促進再就業(yè)行動

（一）擴大再就業(yè)。

任務(wù)目標(biāo)：實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)50萬人，其中安置“4050”人員10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省勞動和社會保障廳秦玉德

（二）落實再就業(yè)政策。

任務(wù)目標(biāo)：深入落實各項再就業(yè)優(yōu)惠政策，重點抓好社保補貼、小額貸款政策的落實，發(fā)揮好優(yōu)惠政策促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的作用。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省勞動和社會保障廳秦玉德

（三）開展再就業(yè)培訓(xùn)。

任務(wù)目標(biāo)：

1、再就業(yè)培訓(xùn)28萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，再就業(yè)率達(dá)到60%以上。

2、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.8萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)80%以上，創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)50%以上。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省勞動和社會保障廳秦玉德

第二項：助學(xué)行動

（四）整合、擴大助學(xué)金。

任務(wù)目標(biāo)：進一步完善省、市（地）、縣（市）三級助學(xué)工作體系，加強對市（地）、縣（市）級助學(xué)工作的督導(dǎo)和檢查；推進和完善全省助學(xué)網(wǎng)絡(luò)化管理，完善貧困學(xué)生電子檔案建設(shè)；繼續(xù)做好農(nóng)村義務(wù)教育貧困家庭學(xué)生“兩免一補”工作，積極爭取國家免費教科書、雜費專項資金，推行免費教科書政府采購；做好國家和省貧困大學(xué)生獎學(xué)金的管理和使用工作；積極推進職業(yè)教育學(xué)校貧困學(xué)生救助工作；研究和推動城鄉(xiāng)下崗職工、進城務(wù)工貧困家庭學(xué)生救助工作。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省教育廳張永洲

（五）加強高校助學(xué)貸款工作。

任務(wù)目標(biāo)：繼續(xù)加大助學(xué)貸款工作推進落實力度，會同相關(guān)部門做好年度助學(xué)貸款發(fā)放、貼息及風(fēng)險補償工作，加強大學(xué)生誠信教育，努力使更多的貧困大學(xué)生得到國家助學(xué)貸款。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省教育廳張永洲

第三項：幫困行動

（六）開展第二輪“一幫一”活動。

任務(wù)目標(biāo)：實現(xiàn)被幫扶的特困職工100%脫貧。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省總工會王悅?cè)A

（七）解決農(nóng)村飲水難問題。

任務(wù)目標(biāo)：解決1600個村屯、80萬人口的飲水安全問題。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省水利廳肖友

（八）救助受災(zāi)群眾。

任務(wù)目標(biāo)：對需政府救濟的特重災(zāi)區(qū)，保證受災(zāi)群眾有基本口糧、衣被和越冬燒柴。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省民政廳沈玉成

（九）幫助十弱縣解困。

任務(wù)目標(biāo)：幫扶十弱縣每個縣上1個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；十弱縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移42.5萬人，占農(nóng)村勞動力比重達(dá)40.5%；按季度對縣域經(jīng)濟運行情況進行監(jiān)測。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省農(nóng)委李嶸

（十）建立困難職工幫扶中心。

任務(wù)目標(biāo)：

1、做好各級困難職工幫扶中心管理、規(guī)范和完善工作。

2、對困難職工幫扶中心專職工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到專職人員輪訓(xùn)一次。

3、繼續(xù)協(xié)調(diào)市（地）、縣（市）困難職工幫扶中心的救助資金問題。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省總工會王悅?cè)A

（十一）提高低保對象低保水平。

任務(wù)目標(biāo)：提高全省城市居民最低生活保障對象人均補差標(biāo)準(zhǔn)，月人均補差額達(dá)到70元。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省民政廳沈玉成

（十二）實施“春蕾計劃”和牽手扶貧幫困工程。

任務(wù)目標(biāo)：

1、深入實施“春蕾計劃”，開展“救助萬名春蕾女童行動”，通過搭建春蕾橋，結(jié)對包扶救助，捐建春蕾班校，集中助學(xué)等形式，廣泛動員組織社會各界和海內(nèi)外愛心人士對貧困家庭已經(jīng)輟學(xué)和瀕臨輟學(xué)女童予以救助，實現(xiàn)救助春蕾女童10000名。

2、動員團干部和基層團組織與貧困生、貧困戶結(jié)對2000對；優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”與進城務(wù)工青年、特困青少年結(jié)對500對；青年文明號、青年企業(yè)家與貧困生、貧困戶結(jié)對500對；城市少先隊員與進城務(wù)工農(nóng)民子女少先隊員結(jié)對2000對；農(nóng)村青年大戶結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困青年1000對。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省婦聯(lián)符鳳春、團省委高環(huán)

第四項：解難行動

（十三）解決農(nóng)民獲取信息難問題。

任務(wù)目標(biāo)：建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)業(yè)110信息服務(wù)熱線在線系統(tǒng)，全省農(nóng)業(yè)信息在線系統(tǒng)實現(xiàn)全面貫通。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省農(nóng)委李嶸

（十四）解決農(nóng)民生產(chǎn)缺技術(shù)問題。

任務(wù)目標(biāo)：通過各種形式培訓(xùn)農(nóng)民500萬人次；展示和推廣新技術(shù)500項。

責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任人：省農(nóng)委李嶸

（十五）幫助城市居民解決供水難問題。

任務(wù)目標(biāo)：

1、推廣牡丹江、佳木斯、雞西等市經(jīng)驗，加強二次供水管理，對二次供水設(shè)施進行統(tǒng)一改造，由分散管理變?yōu)橛沙鞘泄┧髽I(yè)統(tǒng)一管理，提高供水水質(zhì)，保證連續(xù)、安全供水。

2、基本完成城市供水管網(wǎng)改造工作，降低管網(wǎng)漏失率，提高供水效率，從根本上解決居民供水難問題。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省建設(shè)廳史殿臣

（十六）解決城市居民供暖難問題。

任務(wù)目標(biāo)：繼續(xù)推動全省供熱體制改革，推進熱費改革進程，逐步在市（地）級城市實行熱費補貼“暗補”變“明補”；建立低收入群體供熱保障救助機制；推進集中供熱發(fā)展和加快供熱聯(lián)片并網(wǎng)工作，提高供熱質(zhì)量，保證室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省建設(shè)廳史殿臣

（十七）解決農(nóng)村就醫(yī)難問題。

任務(wù)目標(biāo)：

1、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。年底前完成120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋改造任務(wù)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力。

2、積極穩(wěn)妥地推進全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。在2005年14個試點縣（市）的基礎(chǔ)上，2006年擴大到33個縣（市）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率達(dá)到70%。

3、進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生人才建設(shè)，增強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。對20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生傳染病主檢醫(yī)師和50%以上的村衛(wèi)生所防保人員進行培訓(xùn)，免費培訓(xùn)藥農(nóng)500人。

4、大力推廣中醫(yī)適宜技術(shù)。在33個新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣中，鄉(xiāng)村醫(yī)生掌握中醫(yī)適宜技術(shù)合格率達(dá)70%。

5、加強衛(wèi)生扶貧支農(nóng)工作，對口支援農(nóng)村基層衛(wèi)生機構(gòu)。從城市三級醫(yī)院中選派70名業(yè)務(wù)骨干到14個國家貧困縣醫(yī)院工作1年。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省衛(wèi)生廳金連弘

（十八）實施村村大學(xué)生計劃。

任務(wù)目標(biāo)：

1、選派。繼續(xù)動員大學(xué)畢業(yè)生扎根基層服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，把1000名左右優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生選拔到志愿服務(wù)的隊伍中來；進一步完善管理機制，加強檢查、督導(dǎo)、考核，為大學(xué)生志愿者更好的服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)造條件。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省委組織部孫偉化、省教育廳盧振環(huán)

2、培養(yǎng)。繼續(xù)做好“村村大學(xué)生計劃（培養(yǎng)）”招生工作，計劃招生2000名左右；抓好教育、教學(xué)工作，保證培養(yǎng)質(zhì)量；全員跟蹤“村村大學(xué)生”回鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮作用情況，會同有關(guān)部門，落實好有關(guān)扶持政策。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省教育廳張永洲

（十九）城市危棚區(qū)改造。

任務(wù)目標(biāo)：按照全省城市危房棚戶區(qū)改造總體規(guī)劃的要求，今年完成城市危房棚戶區(qū)改造230萬平方米。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省建設(shè)廳史殿臣

（二十）建立廉租住房供應(yīng)保障體系。

任務(wù)目標(biāo)：廉租住房保障戶數(shù)年新增500戶；實施廉租住房制度城市數(shù)達(dá)到9個；全省累計實施廉租住房戶數(shù)達(dá)到4500戶。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省建設(shè)廳史殿臣

（二十一）切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

任務(wù)目標(biāo)：

1、及時發(fā)現(xiàn)并清理對農(nóng)民工的歧視性政策。

2、充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察職能，認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)民工工資保障規(guī)定》，加大追討拖欠農(nóng)民工工資力度，加大農(nóng)民工工資保障金的征繳力度，會同有關(guān)部門，摸清當(dāng)?shù)仨椖拷ㄔO(shè)底數(shù)，切實做到應(yīng)收盡收。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省勞動和社會保障廳秦玉德

第五項：學(xué)校危房改造行動

（二十二）中小學(xué)校危房改造。

任務(wù)目標(biāo)：通過開行貸款和省級財政補助方式，籌集資金7.6億元，完成113.9萬平方米農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造任務(wù)。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省財政廳李繼純

第六項：助殘行動

（二十三）抓好殘疾人康復(fù)與扶貧工作。

任務(wù)目標(biāo)：

1、康復(fù)。（1）組織實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)8640例，免費為800名貧困的白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)。（2）依托社區(qū)和殘疾人家庭為1000名殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練。（3）為有需求的殘疾人提供12000件用品用具及輔助用品。

2、扶貧。（1）使農(nóng)村10000名貧困殘疾人脫貧，解決溫飽。（2）為全省農(nóng)村1000戶貧困殘疾人無房戶和極度危房戶建造新房。（3）幫助1000名貧困殘疾學(xué)生解決因貧困就學(xué)難的問題。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省殘聯(lián)段有山

第七項：治亂行動

（二十四）解決亂收費、亂攤派、亂罰款問題。

任務(wù)目標(biāo)：

1、繼續(xù)推行義務(wù)教育階段“一費制”。完善公辦高中“三限”政策。全面推進高校招生“陽光工程”，規(guī)范高等學(xué)校的收費行為。

2、改進藥品集中招標(biāo)采購方式，積極擴大醫(yī)用耗材特別是高質(zhì)醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購的范圍。深入開展醫(yī)院管理年活動，嚴(yán)格規(guī)范診療和用藥行為。繼續(xù)整頓藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴(yán)把藥品準(zhǔn)入關(guān)，強化藥品價格監(jiān)管，依法查處商業(yè)賄賂案件。

3、全面清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)活動，堅決取消脫離實際、加重基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)的評比達(dá)標(biāo)項目，嚴(yán)肅查處利用評比達(dá)標(biāo)活動亂收費和搞各種攤派的行為。

4、鞏固治理公路“三亂”成果，認(rèn)真解決治理超載超限中以罰代糾、只罰不糾和以治理超載超限為名謀取私利的問題，嚴(yán)格公路動物、植物防疫檢查站的設(shè)置和監(jiān)督管理，嚴(yán)禁在高速公路上設(shè)置除收取車輛通行費以外的各類站點，建立及時發(fā)現(xiàn)和查處公路“三亂”問題的快速反應(yīng)機制。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省紀(jì)委楊德錄

第八項：方便群眾行動

（二十五）辦好報警110。

任務(wù)目標(biāo)：

1、推進110、119、122三臺合一。方便群眾的報警、求助和對公安機關(guān)及人民警察現(xiàn)實發(fā)生的違法違紀(jì)和失職行為的投訴。全面實現(xiàn)市縣級公安機關(guān)的三臺合一工作。逐步提高指揮調(diào)度的科學(xué)技術(shù)含量，用高效率、高質(zhì)量的服務(wù)便民利民。

2、進一步規(guī)范110報警服務(wù)工作。通過深入宣傳貫徹《全省公安指揮中心暨110接處警工作細(xì)則》，開展全省指揮調(diào)度系統(tǒng)民警的全員培訓(xùn)，提高接處警民警的業(yè)務(wù)技能，不斷規(guī)范110報警服務(wù)臺的各項工作，為廣大人民群眾提供更加通暢迅捷的服務(wù)。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省公安廳高德林

（二十六）做好社區(qū)治安防范工作。

任務(wù)目標(biāo)：緊緊圍繞創(chuàng)建“平安龍江”的總體要求，全面落實“全省加強治安防范基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展平安創(chuàng)建活動，把不斷滿足社區(qū)群眾的安全需要和建立良好的警民關(guān)系作為社區(qū)警務(wù)工作的根本出發(fā)點。大力推進社區(qū)保安服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。廣泛組織社區(qū)民警，以社區(qū)為平臺，大力加強群眾工作，整合社區(qū)資源，充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)居委會、物業(yè)公司、轄區(qū)單位、群眾性自治組織和治安積極分子的作用。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省公安廳高德林

（二十七）落實戶籍便民措施，為居民辦理證照提供便捷服務(wù)。

任務(wù)目標(biāo)：

1、繼續(xù)貫徹公安部和省公安廳的各項戶籍管理便民利用措施，推動戶籍管理工作從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，切實解決群眾反映強烈的戶口管理方面存在的問題，為全省人才合理流動和吸引外資搭建發(fā)展平臺。

2、繼續(xù)為中國公民出國（境）提供便利，推進按需申領(lǐng)護照進程；進一步為外國人入境、居留提供便利；開展辦理各種證照的“文明窗口”創(chuàng)建活動；以“政策上利民、方式上便民、工作上親民”為落腳點，積極探索便民利民新舉措。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省公安廳高德林

（二十八）辦好市政110。

任務(wù)目標(biāo)：在市（地）級以上城市全部開通建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，重點抓好縣（市）建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)熱線的開通工作。到年底要有30%的縣（市）開通建設(shè)系統(tǒng)服務(wù)熱線。進一步加強服務(wù)熱線的自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，群眾投訴辦結(jié)率達(dá)到95%以上，群眾滿意率達(dá)到90%以上。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省建設(shè)廳史殿臣

（二十九）搞好城鄉(xiāng)衛(wèi)生整治工作。

任務(wù)目標(biāo)：以愛國衛(wèi)生創(chuàng)建帶動城鄉(xiāng)衛(wèi)生整治，創(chuàng)建3個省級衛(wèi)生城市、5個省級衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn)）、3個省級衛(wèi)生區(qū)、5個省級先進衛(wèi)生城市、5個省級先進衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn)）、5個省級先進衛(wèi)生區(qū)、30個省級健康促進社區(qū)、200個省級衛(wèi)生村和1000個省級衛(wèi)生單位。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省愛衛(wèi)會辦公室金連弘

第九項：農(nóng)民減負(fù)行動

（三十）免征農(nóng)業(yè)稅費。

任務(wù)目標(biāo)：

1、繼續(xù)免征農(nóng)業(yè)稅費，減輕農(nóng)民（含農(nóng)場、林場職工）負(fù)擔(dān)47.2億元。

2、將糧食風(fēng)險基金的50%用于對農(nóng)民的糧食直接補貼。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省財政廳李繼純

第十項：傾聽群眾心聲行動

（三十一）做好信訪工作。

任務(wù)目標(biāo)：省信訪重信率降至9.5%，重訪率降至14.5%，立案交辦非涉法涉訴信訪案件結(jié)案率達(dá)95.2%。省委政法委協(xié)調(diào)督促省直政法機關(guān)處理和解決涉法訪問題，省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳涉法涉訴信訪案件結(jié)案率均達(dá)85%以上。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省信訪辦孫偉漢、省委政法委馬明武

（三十二）辦好省長信訪電話。

任務(wù)目標(biāo)：省長信訪電話確保在公開承諾時間內(nèi)及時接聽電話；受理電話一次處理率達(dá)92.2%；立案要結(jié)果的都要在1個月內(nèi)答復(fù)群眾；通過新聞媒體對辦案不當(dāng)或錯辦案件進行曝光。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省信訪辦孫偉漢

（三十三）辦好行風(fēng)熱線。

任務(wù)目標(biāo)：“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動的參評部門全部參加“行風(fēng)熱線”。通過“行風(fēng)熱線”與廣大群眾直接對話交流，認(rèn)真解決群眾反映的政風(fēng)行風(fēng)問題，促進各部門努力解決影響經(jīng)濟發(fā)展和損害群眾利益的“三亂”等不正之風(fēng)問題，積極為企業(yè)和群眾辦實事、辦好事，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的良好形象。

責(zé)任單位和責(zé)任人：省紀(jì)委楊德錄

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