黑政辦發(fā)〔2005〕44號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》










黑政辦發(fā)〔2005〕44號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

省環(huán)保局制定的《黑龍江省深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



2005年6月29日



黑龍江省深入開展整治違法排污企業(yè)

保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案



(省環(huán)保局2005年6月15日)



為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2005〕34號(hào)）精神，確保整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（簡稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)）取得實(shí)效，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以改善全省環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境問題為重點(diǎn)，以加大環(huán)境執(zhí)法力度、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度為手段，在全省范圍內(nèi)集中整治和嚴(yán)厲打擊違法排污行為，努力遏制污染反彈，切實(shí)維護(hù)群眾的合法環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)全省各地、各部門在日常工作中，自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)健康發(fā)展。

二、具體目標(biāo)

一是省、市、縣重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率提高到90%以上；二是環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行合格率達(dá)到90%以上；三是基層政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施基本得到糾正；四是群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題基本得到解決。

三、整治重點(diǎn)及具體要求

整治重點(diǎn)：

一是城市噪聲擾民、大氣污染、飲用水源地污染和污水處理廠不正常運(yùn)行等突出問題；二是鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、煉焦、鐵合金和礦產(chǎn)資源等行業(yè)違法審批和在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的問題；三是松花江、鏡泊湖、五大連池等流域、區(qū)域存在的違法排污問題。

具體要求：

（一）著力解決群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題。各行署、市、縣政府要對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的排污情況進(jìn)行全面清理，認(rèn)真分析影響環(huán)境質(zhì)量的主要因素，梳理涉及群眾切身利益的突出環(huán)境問題，要將本行政區(qū)域內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)投訴長期未能解決、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)查處對象，進(jìn)行掛牌督辦，制定解決方案，明確時(shí)限，落實(shí)責(zé)任，限期解決，跟蹤督查，并要做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。凡群眾投訴后2年內(nèi)仍然沒有解決、群眾反映仍然強(qiáng)烈的問題，一律提請當(dāng)?shù)丨h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦。要將掛牌督辦問題的解決情況作為政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，掛牌督辦的環(huán)境問題和處理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。省政府分期分批掛牌督辦重大環(huán)境違法案件。各有關(guān)市、縣政府要認(rèn)真辦理中煤（牡丹江）焦化有限責(zé)任公司環(huán)境污染案、勃利縣億達(dá)選煤有限責(zé)任公司環(huán)境污染案、黑龍江龍馬化纖有限公司環(huán)境違法案、黑龍江成福集團(tuán)環(huán)境污染案、北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司浩良河化肥分公司環(huán)境污染案、伊春市熱電廠環(huán)境污染案、雞西市寶贏焦化廠環(huán)境違法案、鶴崗市興安區(qū)鋼廠、碳廠連片污染案等8件第一批省政府掛牌督辦重大環(huán)境違法案件和哈藥集團(tuán)制藥總廠（二分廠）硫化氫環(huán)境污染案、通河縣龍江龍米粉廠環(huán)境違法案、牡丹江市林口縣信誠重鈣粉體廠環(huán)境違法案、哈爾濱市松江銅業(yè)有限公司鉬礦采選環(huán)境違法案、雞西市礦業(yè)集團(tuán)城子河煤礦中心區(qū)排風(fēng)井環(huán)境污染案、雞東縣倪華木材加工廠環(huán)境污染案、雙鴨山市吉雙鐵合金有限公司環(huán)境污染案、綏化市四方臺(tái)鎮(zhèn)市政工程環(huán)境污染案、七臺(tái)河寶泰隆等焦化廠環(huán)境污染案等9件第二批省政府掛牌督辦重大環(huán)境違法案件，并按要求逐級上報(bào)處理情況。

（二）堅(jiān)決糾正各級政府違反國家環(huán)保法律法規(guī)的政策措施。各行署、市、縣政府要對在招商引資、建立各類開發(fā)區(qū)等鼓勵(lì)投資工作中下發(fā)的各類文件及導(dǎo)向性政策進(jìn)行一次清理，檢查是否存在限制行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查、承諾企業(yè)免繳或者包干繳納排污費(fèi)、違規(guī)不予處罰等違反國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策、降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻的內(nèi)容。凡是與國家現(xiàn)行法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策不相符的，要立即糾正。對于拒不糾正的，上一級環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)行公開曝光，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）加大城市噪聲污染治理力度。各行署、市、縣政府要把城市噪聲污染綜合整治作為為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娹k實(shí)事的重要舉措，統(tǒng)一協(xié)調(diào)環(huán)保、公安、城管、文化、工商等部門，對各類生產(chǎn)、建設(shè)、生活、娛樂及交通噪聲進(jìn)行全面監(jiān)控，加大控制噪聲污染的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法力度。尤其是在學(xué)校和居民區(qū)，要采取限制或調(diào)整作業(yè)時(shí)間、安裝噪聲污染治理設(shè)施等強(qiáng)制性措施控制噪聲污染。

（四）集中整治城市大氣污染。各行署、市、縣政府要針對嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活的揚(yáng)塵、異味、餐飲業(yè)油煙等問題進(jìn)行集中整治。對火電、水泥、化工等大氣污染物排放量大的行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，大氣污染物排放超標(biāo)的，要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》嚴(yán)格處罰。

（五）開展飲用水源地專項(xiàng)檢查和整治。各行署、市、縣政府要組織相關(guān)部門徹底清查轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定情況和水質(zhì)情況，查清影響飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)的主要原因，重點(diǎn)排查向飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排放廢水的各類污染源和建設(shè)項(xiàng)目。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其細(xì)則中禁止排放污染物規(guī)定的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉，限期拆除；對于超標(biāo)排放的，限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的必須停業(yè)或關(guān)閉。同時(shí)各地應(yīng)健全和規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)的污染事故應(yīng)急預(yù)案，制定具體的應(yīng)急措施，確保飲用水安全。

（六）對環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展兩年以來查處的環(huán)境違法企業(yè)整治情況、行風(fēng)熱線反映問題的處理情況和掛牌督辦環(huán)境問題的整治情況進(jìn)行全面復(fù)查。對至今仍不能正常運(yùn)行的污水處理廠，由所在地政府立即采取措施，限期投入正常運(yùn)行。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將區(qū)別情況，重點(diǎn)督查。對管網(wǎng)不配套的，2005年8月以前必須制定具體方案，限期解決；對沒有按國家政策要求征收污水處理費(fèi)或污水處理費(fèi)被擠占、挪用的，2005年10月以前必須糾正；對不正常運(yùn)行設(shè)施，導(dǎo)致超標(biāo)排污的，依法征收超標(biāo)排污費(fèi)；所有污水處理廠應(yīng)按要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。對治理后再次出現(xiàn)“十五小”、“新五小”企業(yè)和列入國家《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》企業(yè)的，要依法追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的行政責(zé)任。

（七）對鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、煉焦、鐵合金等行業(yè)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行全面清理，按照國務(wù)院有關(guān)要求，逐一檢查，逐一落實(shí)整改措施，整改不到位的，要由當(dāng)?shù)丨h(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組掛牌督辦，并向社會(huì)公布治理整改情況。

四、工作步驟

深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（6月30日至7月2日）。各行署、市、縣政府根據(jù)本方案要求制定實(shí)施方案，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和部署。各地市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將動(dòng)員部署情況、實(shí)施方案、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單及負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)信息人員名單，在7月2日前報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)（通訊地址：哈爾濱市南崗區(qū)宣文街19號(hào)，郵政編碼：150001，聯(lián)系電話、傳真：0451:82704800，Email∶hljhjjc@21cn.com）。

（二）自查摸底階段（7月3日至7月15日）。各行署、市、縣政府對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染問題和2003年以來重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查，對群眾舉報(bào)問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，確定市級掛牌督辦名單，在此基礎(chǔ)上確定省級掛牌督辦名單。各地市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要于7月15日前將檢查情況和掛牌督辦名單報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）全面整治階段（7月16日至8月31日）。各行署、市、縣政府組織有關(guān)部門對檢查出的重點(diǎn)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治，公開查處、曝光一批典型環(huán)境違法案件。各地市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要將典型環(huán)境違法案件和掛牌督辦問題整改情況于9月25日前報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）抽查和重點(diǎn)檢查階段（9月1日至9月30日）。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將有計(jì)劃地組織督查組到各地進(jìn)行督查或暗查。對嚴(yán)重危害群眾健康、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境違法案件，要公開處理一批相關(guān)責(zé)任人。

（五）總結(jié)考核階段（10月1日至11月10日）。各行署、市政府要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保行動(dòng)取得的成效與不足，提出加強(qiáng)管理的長效措施，并于11月10日前將《2005年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》和《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)三年工作總結(jié)》報(bào)省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)《國家環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法》，對各地市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行考核。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。各地、各部門的負(fù)責(zé)同志要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的污染問題，是堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，要切實(shí)抓緊抓好落實(shí)工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級政府責(zé)任。省政府成立環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副省長劉學(xué)良擔(dān)任，副組長由省政府副秘書長師偉杰、省環(huán)保局局長李維祥擔(dān)任，成員由省政府辦公廳、省發(fā)改委、監(jiān)察廳、工商局、司法廳、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、環(huán)保局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)，辦公室主任由省環(huán)保局副局長程立峰兼任，成員由各有關(guān)廳局主管處長擔(dān)任。各行署、市、縣政府要將環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)納入重要議事日程，明確專人，指定相關(guān)單位抓好此項(xiàng)工作。要建立工作制度，保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)具體的工作方案，廣泛動(dòng)員部署，全面開展整治工作。對需取締、關(guān)閉的違法企業(yè)，要組織有關(guān)單位，實(shí)施停止供電、停止供水、拆除等強(qiáng)制措施。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。省直有關(guān)部門、各行署、市、縣政府的有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，精心組織環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。環(huán)保部門要履行環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法問題；發(fā)展改革部門要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品；監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員的行政責(zé)任；工商行政管理部門要對依法關(guān)閉的企業(yè)，依法履行注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照手續(xù)，對無照經(jīng)營的違法企業(yè)依法取締；司法部門要加大環(huán)境保護(hù)法制宣傳和法律幫助力度；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。各有關(guān)部門要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，建立定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環(huán)境違法行為。各級環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議的例會(huì)制度，在深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)期間的每個(gè)階段應(yīng)召開一次工作例會(huì)，針對各階段環(huán)境執(zhí)法重點(diǎn)工作，研究整合各部門執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法整體效能的具體辦法和形成協(xié)調(diào)、配合機(jī)制。例會(huì)要形成會(huì)議紀(jì)要，由各部門遵照執(zhí)行。



各地可根據(jù)實(shí)際需要將聯(lián)席會(huì)議成員單位擴(kuò)大到建設(shè)、公安、土地、衛(wèi)生、電力等有關(guān)部門。各部門要堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)部門間環(huán)境違法案件的協(xié)同處理，進(jìn)一步完善、落實(shí)環(huán)境違法案件的移交、移送制度。各級環(huán)保部門在查處環(huán)境違法案件的過程中，凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用屬于國家《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)移交經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與行業(yè)管理部門；凡是因?yàn)榄h(huán)境違法問題被依法關(guān)停的企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的要向頒證部門移送，有營業(yè)執(zhí)照的要向工商部門移送；涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的移送安全生產(chǎn)監(jiān)管部門；需追究行政責(zé)任的，應(yīng)將案件及時(shí)移送監(jiān)察部門；涉嫌重大環(huán)境污染犯罪或者環(huán)境監(jiān)管失職犯罪，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。各級發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與行業(yè)管理、工商、監(jiān)察、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在行使各自職責(zé)時(shí)，凡涉嫌環(huán)境違法的案件應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門，不得推諉扯皮。各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)移送案件的受理工作，按規(guī)定程序辦理移交或立案手續(xù)，處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決糾正環(huán)境違法行為。各行署、市、縣政府要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，堅(jiān)決遏制有法不依的行為。對未報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令停建或停產(chǎn)，并限期進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。對未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，沒有污染防治設(shè)施的排污企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)并依法給予處罰。對不正常使用污染防治設(shè)施且排放污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令立即改正并依法給予處罰。對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，要責(zé)令限期治理，并對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)；逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。對未按期淘汰的生產(chǎn)線，要責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。對小造紙等“十五小”企業(yè)和小煉油廠、小玻璃廠、小水泥廠、小鋼鐵廠、小火電機(jī)組等“新五小”企業(yè)，要責(zé)令關(guān)停。對在飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)的項(xiàng)目，要責(zé)令停建和拆除。對不能正常運(yùn)行并超標(biāo)排污的污水處理廠，要責(zé)令限期治理。

（五）加強(qiáng)檢查和督辦力度，嚴(yán)肅追究行政責(zé)任。各行署、市、縣政府要認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議等有關(guān)會(huì)議精神，不斷加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的深入開展。省及各地市將組成督查組有計(jì)劃地對下級人民政府及其有關(guān)部門執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決糾正損害群眾權(quán)益的突出問題。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，出現(xiàn)重大決策失誤，造成環(huán)境嚴(yán)重污染的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)，并造成嚴(yán)重后果的政府及部門負(fù)責(zé)人、有關(guān)人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（六）建立整治違法排污企業(yè)的長效機(jī)制，堅(jiān)決遏止反彈現(xiàn)象。要逐步健全國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，建立法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段配合的綜合治理機(jī)制；建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和責(zé)任追究制，省監(jiān)察廳、環(huán)保局要制定違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行政責(zé)任追究的辦法，開展環(huán)境執(zhí)法效能監(jiān)察，提高環(huán)境執(zhí)法水平；建立和完善環(huán)境保護(hù)企業(yè)約束機(jī)制和公眾監(jiān)督機(jī)制，推行環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度；加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，建立保障環(huán)境執(zhí)法的投入機(jī)制，提高環(huán)境執(zhí)法能力。各有關(guān)部門要按照國家環(huán)?？偩值攘块T制定的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法，從組織領(lǐng)導(dǎo)、案件督辦、污染反彈控制、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)等方面，對各行署、市政府開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的情況進(jìn)行考核，并將其納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的考核范圍，切實(shí)保障環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。各地要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作逐級落實(shí)到基層政府，認(rèn)真組織實(shí)施，并對其進(jìn)行相應(yīng)的考核。

（七）加大社會(huì)宣傳和監(jiān)督力度。要充分發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用，有計(jì)劃地公布當(dāng)?shù)嘏盼鄞髴舻拿麊?、違法排污企業(yè)的名單、典型環(huán)境違法案件查處情況和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵(lì)群眾廣泛參與。要制定并落實(shí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)宣傳計(jì)劃，積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。

（八）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各級環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理工作，并通過國家環(huán)?？偩帧?2369”網(wǎng)站《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理系統(tǒng)》報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。各行署、市政府每周要向省環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)一次工作進(jìn)展情況，并按期報(bào)送階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時(shí)報(bào)告。

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