黑政辦發(fā)〔2004〕48號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全省政府新聞發(fā)言人制度的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于建立健全省政府新聞發(fā)言人制度的通知》










黑政辦發(fā)〔2004〕48號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

今年以來，省政府和省政府27個(gè)相關(guān)部門確定了首批新聞發(fā)言人，并開展了新聞發(fā)布工作。為了進(jìn)一步完善省政府新聞發(fā)言人制度，建立和健全新形勢(shì)下的新聞發(fā)布機(jī)制，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

通過建立省政府新聞發(fā)言人制度和健全新聞發(fā)布工作機(jī)制，使政府的新聞發(fā)布遵循和體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的要求，有效促進(jìn)政府依法行政、政務(wù)公開，加強(qiáng)政府與社會(huì)公眾的溝通和密切聯(lián)系；使政府的重要信息傳遞更加準(zhǔn)確、系統(tǒng)、及時(shí)、有效，逐步走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道；使政府新聞發(fā)布工作適應(yīng)改革開放新形勢(shì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制的需要，為實(shí)現(xiàn)我省“努力快發(fā)展，全面建小康”戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)造良好的新聞?shì)浾摥h(huán)境。

二、新聞發(fā)言人構(gòu)成

（一）省政府新聞發(fā)言人由省政府秘書長、省政府辦公廳一位副主任和省政府新聞辦公室主任3人擔(dān)任，其中省政府秘書長為省政府首席新聞發(fā)言人。省政府首席新聞發(fā)言人和省政府新聞發(fā)言人共同負(fù)責(zé)省政府的新聞發(fā)布。

（二）逐步在省政府各部門各設(shè)立兩名新聞發(fā)言人，由一名副職領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任該部門首席新聞發(fā)言人，一名處級(jí)干部擔(dān)任部門新聞發(fā)言人，共同負(fù)責(zé)該部門的新聞發(fā)布。

三、發(fā)布內(nèi)容范圍

（一）省政府新聞發(fā)布內(nèi)容：省政府需要發(fā)布的重大方針、政策和決策；我省改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要舉措、階段性成果和顯著成就；我省涉及全局的重大問題和廣大群眾普遍關(guān)心并需要正面回答的熱點(diǎn)問題；省內(nèi)突發(fā)事件；省政府舉辦的重要活動(dòng)；省政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要發(fā)布的其他事項(xiàng)。

（二）省政府部門新聞發(fā)布內(nèi)容：各部門工作領(lǐng)域需要發(fā)布的重大方針、政策和舉措；各部門工作中涉及全局的重大問題和廣大群眾普遍關(guān)心并需要正面回答的熱點(diǎn)問題；各部門工作領(lǐng)域發(fā)生并負(fù)責(zé)處置的省內(nèi)突發(fā)事件；各部門舉辦或承辦的重要活動(dòng)；各部門工作領(lǐng)域內(nèi)需要或省政府領(lǐng)導(dǎo)要求發(fā)布的其他事項(xiàng)。

四、發(fā)布方式

省政府和省政府各部門進(jìn)行新聞發(fā)布，可分別采取新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)、答記者問、吹風(fēng)會(huì)、接受多家媒體的共同采訪或獨(dú)家媒體專訪等多種形式。

（一）定期新聞發(fā)布。省政府每半年召開一次新聞發(fā)布會(huì)，專門對(duì)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要情況進(jìn)行發(fā)布。

（二）臨時(shí)新聞發(fā)布。一是省政府組成部門根據(jù)本部門工作實(shí)際，申請(qǐng)以省政府或部門名義進(jìn)行的新聞發(fā)布；二是省政府新聞辦公室根據(jù)形勢(shì)需要，報(bào)經(jīng)省政府秘書長同意，組織協(xié)調(diào)省政府相關(guān)部門進(jìn)行的新聞發(fā)布；三是按照省政府的安排和省領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行的新聞發(fā)布。

（三）突發(fā)事件新聞發(fā)布。對(duì)影響重大的突發(fā)事件，由省政府新聞發(fā)言人發(fā)布；對(duì)影響較大的突發(fā)事件，由省政府主管部門和事件發(fā)生地政府報(bào)請(qǐng)省政府同意后，由省政府主管部門新聞發(fā)言人或事件發(fā)生地政府新聞發(fā)言人發(fā)布；對(duì)一般性突發(fā)事件，在事發(fā)地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由當(dāng)?shù)卣侣劙l(fā)言人發(fā)布。對(duì)情況復(fù)雜的突發(fā)事件，要在第一時(shí)間內(nèi)先對(duì)其基本事實(shí)做客觀、簡要的發(fā)布，隨后根據(jù)事件的調(diào)查處置情況再做及時(shí)深入的后續(xù)發(fā)布。

五、發(fā)布工作的管理

（一）省政府新聞辦公室是負(fù)責(zé)全省政府新聞發(fā)布工作的職能部門，具體組織落實(shí)省政府的新聞發(fā)布工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)省政府各部門和各行署、市政府的新聞發(fā)布工作。

（二）省政府各部門要確定一個(gè)負(fù)責(zé)新聞發(fā)布的工作處（室），在本部門新聞發(fā)言人的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)該部門新聞發(fā)布的策劃、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和組織工作。省政府各部門新聞發(fā)言人要加強(qiáng)同省政府新聞發(fā)言人的聯(lián)系溝通，認(rèn)真主動(dòng)地做好政府部門的新聞發(fā)布工作。

（三）新聞發(fā)布的審批：

以省政府名義進(jìn)行新聞發(fā)布。一是由省政府新聞辦公室根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要和省領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)同省政府主管部門提出新聞發(fā)布計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后進(jìn)行發(fā)布；二是由省政府主管部門根據(jù)本部門工作需要提出新聞發(fā)布申請(qǐng)（原則上應(yīng)提前1周以書面形式提出，特殊情況除外），省政府新聞辦公室對(duì)申請(qǐng)按程序上報(bào)省政府批準(zhǔn)后再進(jìn)行發(fā)布。

以省政府部門名義進(jìn)行新聞發(fā)布。該部門要在發(fā)布前將發(fā)布內(nèi)容及相關(guān)情況以書面形式報(bào)省政府新聞辦公室備案。

（四）新聞發(fā)布內(nèi)容和口徑的確定：一是以省政府名義進(jìn)行新聞發(fā)布，由涉事的牽頭部門擬定發(fā)布內(nèi)容，起草新聞發(fā)布稿，送省政府新聞辦公室審核，報(bào)省政府秘書長審定批準(zhǔn)。二是以省政府部門名義進(jìn)行新聞發(fā)布，由該部門擬定發(fā)布內(nèi)容，起草新聞發(fā)布稿，報(bào)省政府新聞辦公室備案。三是答問口徑的準(zhǔn)備。省政府和省政府各部門在每次新聞發(fā)布之前，都要由新聞發(fā)言人組織相關(guān)工作人員認(rèn)真研究記者可能提出的問題，并根據(jù)問題及相關(guān)資料擬定答問口徑。

（五）發(fā)布效果的評(píng)估：新聞發(fā)布以后，要進(jìn)行發(fā)布效果的評(píng)估。一是統(tǒng)計(jì)到會(huì)媒體和記者情況；二是了解媒體和記者報(bào)道和發(fā)稿情況；三是了解媒體報(bào)道以后社會(huì)各界和公眾的反映；四是針對(duì)社會(huì)各界和公眾的反映研究提出相應(yīng)的意見和建議。

六、加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)布工作的領(lǐng)導(dǎo)

省政府各部門都要加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)布工作的領(lǐng)導(dǎo)，為新聞發(fā)布提供必要的工作條件，積極支持新聞發(fā)言人的工作，為新聞發(fā)言人參加一些重要會(huì)議、閱讀重要文件提供方便。對(duì)于涉及重大方針、政策，特別是涉及社會(huì)穩(wěn)定、救災(zāi)防疫、突發(fā)事件等重大內(nèi)容的發(fā)布，省政府各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，嚴(yán)格把關(guān)，確保輿論導(dǎo)向的正確。

政府新聞發(fā)言人是政府形象的具體體現(xiàn)，省政府各部門都要加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍的建設(shè)，選擇綜合素質(zhì)高、有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、深厚的理論功底、熟悉本部門工作業(yè)務(wù)及相關(guān)政策、有較強(qiáng)的語言表達(dá)能力、文字綜合能力和善于同各類人員特別是媒體記者打交道，具有一定親和力與臨場(chǎng)應(yīng)變能力的同志擔(dān)任新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人要努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加培訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。

各行署、市政府原則上都要建立新聞發(fā)言人制度，具體做法可參照本通知執(zhí)行。

2004年8月2日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省