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黑政發(fā)〔2019〕2號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化措施的通知》

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《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化措施的通知》










黑政發(fā)〔2019〕2號(hào)








各有關(guān)市(地)人民政府(行署)、省政府各有關(guān)直屬單位:

現(xiàn)將《黑龍江省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的措施》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。













黑龍江省人民政府

2019年1月30日













黑龍江省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)





跨境貿(mào)易便利化的措施









為認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕37號(hào))精神和全國(guó)口岸提效降費(fèi)工作會(huì)議部署和要求,全面加強(qiáng)口岸“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平跨境貿(mào)易便利化,特制定以下工作措施。

一、開展口岸收費(fèi)清理工作。各相關(guān)地方政府和有關(guān)部門、單位要按照省財(cái)政廳等五部門《關(guān)于印發(fā)全省清理口岸收費(fèi)工作方案的通知》(黑財(cái)明傳〔2018〕1號(hào))要求,明確工作目標(biāo),建立工作機(jī)制,認(rèn)真開展口岸收費(fèi)清理工作。對(duì)于不符合收費(fèi)管理規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,依法予以取消;對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi),堅(jiān)決予以糾正;對(duì)不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決降低。有關(guān)部門要對(duì)本系統(tǒng)所屬事業(yè)單位及企業(yè)涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范,能取消的一律取消。暫不能取消的,屬于政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的,創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降下來(lái);屬于獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的,加強(qiáng)監(jiān)管,并逐步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);對(duì)進(jìn)出口普遍繳納的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行歸并。(省口岸辦、省財(cái)政廳牽頭,省發(fā)改委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省交通運(yùn)輸廳、哈爾濱海關(guān)、相關(guān)地方政府配合)

二、建立口岸通關(guān)流程、收費(fèi)和意見投訴服務(wù)“三公開”制度。相關(guān)地方政府要組織口岸辦(委)協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位和口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性企業(yè)(單位),公示口岸通關(guān)流程、口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單,推進(jìn)口岸收費(fèi)目錄清單之外不得收費(fèi)政策落實(shí)。推進(jìn)按照進(jìn)出口業(yè)務(wù)流程公示口岸查驗(yàn)服務(wù)“限時(shí)作業(yè)”標(biāo)準(zhǔn),精準(zhǔn)界定通關(guān)準(zhǔn)備、報(bào)關(guān)報(bào)檢、場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、吊箱移位、倉(cāng)儲(chǔ)裝卸、貨物提離等貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)的起止作業(yè)時(shí)間。相關(guān)公示內(nèi)容要統(tǒng)一樣式和規(guī)格,在通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)和黑龍江電子口岸平臺(tái)予以公布,接受相關(guān)企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。省口岸辦組織開通并向社會(huì)公布通關(guān)口岸營(yíng)商環(huán)境投訴服務(wù)熱線0451-95198,各口岸查驗(yàn)單位要開通面向相關(guān)企業(yè)通關(guān)服務(wù)熱線,建立意見投訴反饋渠道。(省口岸辦、相關(guān)地方政府牽頭,省交通運(yùn)輸廳和口岸查驗(yàn)部門配合)

三、精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。各相關(guān)部門按照“能取消的取消,能合并的合并,能退出口岸驗(yàn)核的退出口岸驗(yàn)核,必須在口岸驗(yàn)核的全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)”的原則,將現(xiàn)有86種證件驗(yàn)核壓減至48種;除監(jiān)管證件因安全保密等特殊原因不能聯(lián)網(wǎng)外,其余監(jiān)管證件要通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)、在通關(guān)環(huán)節(jié)比對(duì)核查。優(yōu)化監(jiān)管證件辦理程序,2020年底前無(wú)需安全保密的監(jiān)管證件全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理。(黑龍江省口岸聯(lián)席會(huì)議制度相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、提高查驗(yàn)準(zhǔn)備工作效率。推廣利用“單一窗口”、港口電子數(shù)據(jù)交換(EDI)中心等信息平臺(tái)向進(jìn)出口企業(yè)、口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性企業(yè)和單位推送查驗(yàn)通知,增強(qiáng)通關(guān)時(shí)效的可預(yù)期性。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)境運(yùn)輸工具到港前,口岸查驗(yàn)單位對(duì)申報(bào)的電子數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線審核,及時(shí)向車站、碼頭及船舶代理機(jī)構(gòu)反饋信息。(省口岸辦牽頭、口岸查驗(yàn)部門、省交通運(yùn)輸廳、哈爾濱鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、推行“先驗(yàn)放后檢測(cè)”檢驗(yàn)監(jiān)管方式。推進(jìn)減少雙邊協(xié)議出口商品裝運(yùn)前的檢驗(yàn)數(shù)量。在總結(jié)鐵礦砂等大宗商品實(shí)施“先驗(yàn)放后檢測(cè)”通關(guān)模式經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,有序推廣到其他大宗資源性無(wú)檢疫性風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)口商品。創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫方法,普及應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù),進(jìn)一步縮短檢驗(yàn)檢疫周期。(哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé))

六、加快時(shí)效性商品通關(guān)速度。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程;總結(jié)中俄雙方對(duì)應(yīng)口岸合作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)兩國(guó)建立和確定鮮活農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口目錄清單,與具備條件的毗鄰國(guó)家對(duì)應(yīng)口岸加快開通農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”。(口岸查驗(yàn)部門及相關(guān)地方政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、加強(qiáng)預(yù)約通關(guān)宣傳和保障預(yù)約通關(guān)落實(shí)。進(jìn)一步加大鮮活產(chǎn)品和緊急貨物預(yù)約通關(guān)的宣傳力度,推進(jìn)相關(guān)企業(yè)熟練掌握預(yù)約通關(guān)申報(bào)操作流程??诎恫轵?yàn)、物流運(yùn)輸部門在執(zhí)行預(yù)約通關(guān)任務(wù)時(shí),在人員配備、查驗(yàn)設(shè)施、貨物提離保障、通關(guān)時(shí)限等方面給予制度化保障。(省口岸辦、口岸查驗(yàn)部門和省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)、哈爾濱鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、推進(jìn)中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)。支持陸路邊境口岸創(chuàng)新通關(guān)管理模式,在推進(jìn)綏芬河、東寧、黑河、同江四個(gè)中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)口岸取得相關(guān)成果的基礎(chǔ)上,優(yōu)化和完善中俄互認(rèn)通關(guān)流程,進(jìn)一步擴(kuò)大中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)試點(diǎn)口岸范圍。(哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé))

九、鞏固和發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。研究制定陸海、江海、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則,加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái),加強(qiáng)交通(航空)運(yùn)輸、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門間信息開放共享,為相關(guān)企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)查驗(yàn)、信用評(píng)價(jià)等一站式綜合信息服務(wù)。推動(dòng)進(jìn)出口集裝箱貨物在途、艙單、運(yùn)單、裝卸、換裝等鐵水聯(lián)運(yùn)物流信息自動(dòng)交換共享。完善鐵水聯(lián)運(yùn)配套設(shè)施,申請(qǐng)國(guó)家振興東北專項(xiàng)資金投入,引入先進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)的直接投資或成熟經(jīng)驗(yàn)技術(shù),組織相關(guān)行業(yè)研究《跨運(yùn)輸方式的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)》,把握機(jī)遇、切實(shí)推進(jìn)我省口岸多式聯(lián)運(yùn)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。2020年底前,相關(guān)部門完成多式聯(lián)運(yùn)公共信息平臺(tái)建設(shè)。(省口岸辦、哈爾濱海關(guān)、相關(guān)地方政府、哈爾濱鐵路局、口岸查驗(yàn)部門、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局和省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、深入推進(jìn)關(guān)檢融合。哈爾濱海關(guān)探索實(shí)現(xiàn)直接使用市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門數(shù)據(jù)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記。加強(qiáng)關(guān)鐵信息共享建設(shè),推進(jìn)鐵路運(yùn)輸貨物無(wú)紙化通關(guān)。按照《全國(guó)通關(guān)一體化關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合框架方案》《全國(guó)海關(guān)“查檢合一”工作方案》要求,明確監(jiān)管通關(guān)、企業(yè)管理、稽查核查、加工貿(mào)易、特殊區(qū)域等方面的職責(zé)分工,推進(jìn)口岸查驗(yàn)全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的“五統(tǒng)一”。口岸查驗(yàn)單位要大膽探索多環(huán)節(jié)合一、扁平化結(jié)構(gòu)的口岸查驗(yàn)管理新模式。(哈爾濱海關(guān)牽頭,口岸查驗(yàn)部門、哈爾濱鐵路局、省口岸辦、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局和省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)按職責(zé)分工配合)

十一、擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。推進(jìn)進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管、企業(yè)常規(guī)稽查、保稅核查、保稅貨物監(jiān)管、特殊監(jiān)管區(qū)域貨物監(jiān)管等全部執(zhí)法領(lǐng)域?qū)嵭小半p隨機(jī)、一公開”,誰(shuí)查、查誰(shuí)都要隨機(jī),檢查結(jié)果都要公開,實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管“選、查、處”分離,提升“雙隨機(jī)”監(jiān)管效能。(哈爾濱海關(guān)牽頭,相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)

十二、推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”模式。推進(jìn)公路進(jìn)口貨物提前申報(bào)模式,探索船舶、鐵路和航空運(yùn)輸貨物提前申報(bào),逐步提高進(jìn)口貨物提前申報(bào)比例,提前辦理單證審核,推進(jìn)非布控查驗(yàn)貨物抵達(dá)口岸后即可放行提離,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)采用“提前申報(bào)”模式。(哈爾濱海關(guān)牽頭,哈爾濱鐵路局和省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)配合)

十三、建立和推廣第三方采信制度。引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,充分發(fā)揮社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作用,在進(jìn)出口環(huán)節(jié)建立和推廣第三方檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果采信制度。(哈爾濱海關(guān)牽頭,相關(guān)部門按職責(zé)分工配合)

十四、落實(shí)跨部門聯(lián)合檢查。推進(jìn)口岸設(shè)置聯(lián)檢查驗(yàn)場(chǎng)區(qū),建立和完善口岸聯(lián)檢查驗(yàn)跨部門一次性聯(lián)合檢查機(jī)制,推進(jìn)跨部門信息共享,實(shí)現(xiàn)指令對(duì)碰功能,統(tǒng)籌使用監(jiān)管設(shè)施設(shè)備實(shí)施聯(lián)合檢查。海關(guān)主導(dǎo)對(duì)進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境人員攜帶貨物開展一次性聯(lián)合檢查;邊檢部門主導(dǎo)對(duì)進(jìn)出境鐵路列車、公路車輛和航空器開展一次性聯(lián)合檢查;海事部門主導(dǎo)對(duì)進(jìn)出境船舶開展一次性聯(lián)合檢查。(口岸查驗(yàn)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十五、推進(jìn)關(guān)稅保證保險(xiǎn)改革。在“匯總集中征稅”“銀關(guān)?!备母锎胧┑幕A(chǔ)上,積極創(chuàng)新?lián)P履J?。積極推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn),通過(guò)保險(xiǎn)擔(dān)保措施推進(jìn)貨物“先放行后繳稅”的實(shí)現(xiàn),助力提高通關(guān)效率,有效降低企業(yè)資金占用成本,緩解企業(yè)資金壓力。支持一般信用及以上的企業(yè)與保險(xiǎn)公司簽訂《關(guān)稅保證保險(xiǎn)投保單》《投保人承諾函》,送海關(guān)審核備案。(哈爾濱海關(guān)負(fù)責(zé),省口岸辦和相關(guān)地方政府及有關(guān)口岸查驗(yàn)部門配合)

十六、支持特殊進(jìn)口商品指定口岸及企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作。支持符合條件的口岸和企業(yè)申請(qǐng)獲得自俄羅斯進(jìn)口糧食、鮮活海鮮產(chǎn)品等特殊商品指定口岸和指定企業(yè)資質(zhì)。(相關(guān)地方政府牽頭,哈爾濱海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工配合)

十七、擴(kuò)大“單一窗口”功能覆蓋區(qū)域。完善我省電子口岸平臺(tái)功能,保障國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能覆蓋至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)及擬建設(shè)的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域。省口岸辦要會(huì)同查驗(yàn)部門共同推進(jìn)“單一窗口”實(shí)現(xiàn)與銀行、保險(xiǎn)、郵政、民航、鐵路、交通運(yùn)輸、海事、移民等相關(guān)行業(yè)和部門對(duì)接,構(gòu)建全省口岸共建共享的跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)。2021年底前,除安全保密等特殊情況外,“單一窗口”功能覆蓋國(guó)際貿(mào)易管理全鏈條。推廣國(guó)際航行船舶“一單多報(bào)”,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境通關(guān)全流程無(wú)紙化。(省口岸辦牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé),相關(guān)地方政府配合)

十八、推進(jìn)口岸物流信息電子化。普及國(guó)家制定的不同運(yùn)輸方式集裝箱、整車貨物運(yùn)輸電子數(shù)據(jù)交換報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)在口岸查驗(yàn)單位與運(yùn)輸企業(yè)中的應(yīng)用。推動(dòng)口岸作業(yè)場(chǎng)站貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)理貨、報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流運(yùn)輸、費(fèi)用結(jié)算等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化和電子化。推動(dòng)海(水)運(yùn)提單換提貨單電子化,使企業(yè)在報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)不再提交紙質(zhì)提單或提貨單。2019年6月底前,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)集裝箱堆場(chǎng)的電子化海關(guān)監(jiān)管。2019年底前,探索陸海聯(lián)運(yùn)線路實(shí)現(xiàn)海關(guān)與企業(yè)間的陸海聯(lián)運(yùn)提單、提貨單、裝箱單等信息電子化流轉(zhuǎn)。(哈爾濱海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、黑龍江海事局、哈爾濱鐵路局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),相關(guān)地方政府配合)

十九、建立健全口岸物流應(yīng)急處理機(jī)制。相關(guān)地方政府要推進(jìn)口岸辦(委)協(xié)調(diào)屬地口岸查驗(yàn)部門、倉(cāng)儲(chǔ)物流等相關(guān)部門和單位共同制定口岸通關(guān)保障和物流運(yùn)輸應(yīng)急管理辦法,切實(shí)保障艙單數(shù)據(jù)傳輸異常、網(wǎng)絡(luò)作業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行故障、查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不暢時(shí)不影響進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)報(bào)檢和發(fā)運(yùn)提離。(相關(guān)地方政府負(fù)責(zé),口岸查驗(yàn)部門配合)

二十、加強(qiáng)口岸查驗(yàn)智能化建設(shè)。有條件的相關(guān)地方政府要推進(jìn)屬地口岸和口岸查驗(yàn)部門建立出入境證件電子化和旅客自助式通關(guān)系統(tǒng)、車輛“一站式”電子驗(yàn)放系統(tǒng),加大集裝箱空箱檢測(cè)儀、高清車底探測(cè)系統(tǒng)、安全智能鎖等設(shè)備的普及應(yīng)用力度,提高單兵作業(yè)設(shè)備配備率??诎恫轵?yàn)部門推進(jìn)擴(kuò)大“先期機(jī)檢”“智能識(shí)別”作業(yè)試點(diǎn),提高機(jī)檢后直接放行比例。2021年底前,重點(diǎn)口岸全部實(shí)現(xiàn)大型集裝箱檢查設(shè)備聯(lián)網(wǎng)集中審像。(相關(guān)地方政府牽頭、口岸查驗(yàn)部門配合)

二十一、推進(jìn)中俄口岸工作組會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)。推進(jìn)每年中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)運(yùn)輸合作分委會(huì)口岸工作組會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)。相關(guān)地方政府要指導(dǎo)口岸辦(委)會(huì)同查驗(yàn)部門(單位)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中俄口岸工作組會(huì)議議定事項(xiàng)精神和要求,組織謀劃和制定工作方案,積極推進(jìn)工作落實(shí),及時(shí)向省口岸辦反饋相關(guān)議定事項(xiàng)推進(jìn)進(jìn)展情況。(省口岸辦、相關(guān)地方政府負(fù)責(zé),口岸查驗(yàn)部門和相關(guān)省直部門配合)

二十二、完善邊境重點(diǎn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施。編制完成黑龍江口岸中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,積極推動(dòng)向國(guó)家申報(bào)退出口岸和新增口岸審批進(jìn)程。擬開放的在建、新建、擬建的同江鐵路、黑河公路大橋、黑瞎子島公路口岸等邊境重點(diǎn)口岸,要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)進(jìn)行新增口岸規(guī)劃設(shè)計(jì),嚴(yán)格管控工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)一次建設(shè)一步到位。已開放運(yùn)行的邊境重點(diǎn)口岸現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)設(shè)施要以共享共用為目標(biāo),加強(qiáng)整合口岸監(jiān)管設(shè)施資源和查驗(yàn)場(chǎng)地,改建、擴(kuò)建、增建必需的口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)設(shè)施,提高口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)設(shè)施有效利用率。(省口岸辦、相關(guān)地方政府牽頭,有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二十三、推動(dòng)俄羅斯與我省對(duì)應(yīng)口岸通關(guān)能力匹配。加強(qiáng)與俄方邊境重點(diǎn)口岸開展務(wù)實(shí)合作,建立健全雙邊口岸合作機(jī)制。支持邊境重點(diǎn)口岸所在地政府(行署)、口岸查驗(yàn)部門與毗鄰俄方對(duì)應(yīng)政府和機(jī)構(gòu)開展交流協(xié)作,協(xié)調(diào)解決通關(guān)中存在的問(wèn)題。支持具備條件的邊境重點(diǎn)口岸開展查驗(yàn)監(jiān)管模式創(chuàng)新的雙邊合作。支持各地對(duì)國(guó)際運(yùn)輸大通道涉及俄方新建、改建、擴(kuò)建口岸基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)設(shè)施予以技術(shù)支持,推動(dòng)雙邊重點(diǎn)口岸通關(guān)能力盡快實(shí)現(xiàn)匹配以及跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。(省口岸辦、相關(guān)地方政府負(fù)責(zé),口岸查驗(yàn)部門和省交通運(yùn)輸廳配合)

二十四、支持地方依托相關(guān)口岸發(fā)展經(jīng)濟(jì)。支持地方依托重點(diǎn)口岸通道優(yōu)勢(shì),推動(dòng)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境合作區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)及現(xiàn)代物流園區(qū)等平臺(tái)和載體,打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游于一體的口岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。推進(jìn)我省內(nèi)陸重點(diǎn)口岸與沿邊重點(diǎn)口岸之間的物流合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展,發(fā)揮邊境貿(mào)易資源能源通道作用,推進(jìn)邊境重點(diǎn)口岸構(gòu)建集疏運(yùn)體系。支持邊境貿(mào)易企業(yè)參與大宗資源能源產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)。支持有條件的邊境重點(diǎn)口岸擴(kuò)大建設(shè)進(jìn)口商品指定口岸。(相關(guān)地方政府、口岸查驗(yàn)部門和省交通運(yùn)輸廳、省口岸辦、省文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二十五、提供口岸查驗(yàn)執(zhí)法必要保障。支持重點(diǎn)口岸聯(lián)檢查驗(yàn)單位整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),健全人員配置。支持口岸查驗(yàn)關(guān)檢融合監(jiān)管流程創(chuàng)新改革。積極為海關(guān)、邊檢、海事部門深化查驗(yàn)改革創(chuàng)造條件和提供必要保障,支持聯(lián)檢查驗(yàn)單位營(yíng)造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的執(zhí)法服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境。(相關(guān)地方政府負(fù)責(zé),口岸查驗(yàn)部門配合)

二十六、建立健全口岸工作制度。充分發(fā)揮黑龍江省口岸聯(lián)席會(huì)議制度作用,會(huì)商研究解決口岸發(fā)展遇到的重大問(wèn)題。建立國(guó)家法定節(jié)日口岸閉關(guān)提前預(yù)報(bào)和突發(fā)情況應(yīng)急閉關(guān)立即報(bào)告制度。完善口岸與口岸查驗(yàn)單位定期會(huì)商和研究重大問(wèn)題協(xié)商紀(jì)要制度。建立協(xié)同清理口岸收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)落實(shí)口岸運(yùn)行季度分析報(bào)告制度。建立健全口岸客貨運(yùn)量、整體通關(guān)時(shí)間壓縮比和“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率月統(tǒng)計(jì)報(bào)告和季度通報(bào)制度。(省口岸辦、相關(guān)地方政府負(fù)責(zé),口岸查驗(yàn)單位配合)

二十七、確??诎栋踩咝н\(yùn)行。各地口岸和口岸查驗(yàn)部門要建立健全口岸突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和處置預(yù)案,全面落實(shí)安全防控措施。各地要加大對(duì)相關(guān)口岸查驗(yàn)及安防設(shè)備等硬件設(shè)施建設(shè)投入,進(jìn)一步完善旅檢、貨檢通關(guān)全程可視化留痕監(jiān)控體系建設(shè)??诎逗涂诎恫轵?yàn)部門要在加強(qiáng)防控暴恐、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、打擊走私、打擊騙退稅、查處逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、反偷渡和制止假冒偽劣商品進(jìn)出境等方面開展密切合作,提高口岸整體安防管控和處突水平,確??诎哆\(yùn)行安全、高效、暢通。(相關(guān)地方政府負(fù)責(zé),口岸查驗(yàn)單位配合)

二十八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)地方政府和中省直有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,主動(dòng)承擔(dān)相關(guān)任務(wù),細(xì)化工作方案,推進(jìn)完成相關(guān)工作任務(wù)。各相關(guān)地方政府和中省直部門在推進(jìn)工作落實(shí)上遇到重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。全省優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)口岸提效降費(fèi)、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作列入省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局督查范圍,督查考核結(jié)果向相關(guān)地方政府和部門通報(bào),對(duì)推進(jìn)不力受到全國(guó)通報(bào)批評(píng)的地區(qū)和部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)。(黑龍江省口岸聯(lián)席會(huì)議制度相關(guān)成員單位和相關(guān)地方政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))





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