黑政發(fā)〔2017〕16號《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省技術轉(zhuǎn)移體系建設實施方案的通知》

《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省技術轉(zhuǎn)移體系建設實施方案的通知》










黑政發(fā)〔2017〕16號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省技術轉(zhuǎn)移體系建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2017年12月31日

黑龍江省技術轉(zhuǎn)移體系建設實施方案

黑龍江省技術轉(zhuǎn)移體系是推動科技成果擴散、流動、共享、應用并實現(xiàn)經(jīng)濟與社會價值的生態(tài)系統(tǒng)。建設和完善全省技術轉(zhuǎn)移體系，對于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、促進科技與經(jīng)濟緊密結合具有重要意義。改革開放以來，我省科技成果持續(xù)產(chǎn)出，技術市場有序發(fā)展，技術交易日趨活躍，但也面臨體制機制不健全、政策扶持力度不足、技術轉(zhuǎn)移體系不完善、技術服務人才隊伍匱乏等問題，迫切需要加強系統(tǒng)設計，構建全省技術轉(zhuǎn)移體系，全面提升科技成果供給與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。為深入貫徹落實《國家技術轉(zhuǎn)移體系建設方案》（國發(fā)〔2017〕44號）精神，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深化科技體制改革，遵循技術轉(zhuǎn)移規(guī)律，發(fā)揮市場機制作用，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為加快建設創(chuàng)新型省份和科技強省提供有力支撐。

（二）建設目標。

重新制定技術轉(zhuǎn)移機構管理辦法，大力培育和發(fā)展我省國家級和省級技術轉(zhuǎn)移示范機構；制定技術合同登記機構管理辦法，加強技術合同登記機構的建設發(fā)展；制定技術評價辦法，加快培育技術評價機構，規(guī)范技術評價活動；制定技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)規(guī)劃，大力培養(yǎng)技術經(jīng)紀人、技術評價師、技術經(jīng)理人等技術服務專業(yè)人才；制定技術轉(zhuǎn)移服務規(guī)范，加強行業(yè)自律。以體制機制創(chuàng)新為動力，通過持續(xù)的政策支持與激勵，基本建立能夠激活市場主體創(chuàng)新的技術轉(zhuǎn)移體系，形成“有政策、有組織、有人才、有考核、有獎勵”的“五有”發(fā)展模式，整體推進技術轉(zhuǎn)移體系發(fā)展。

到2020年，建設全省技術合同登記機構25家、省級技術轉(zhuǎn)移示范機構40家、國家級技術轉(zhuǎn)移示范機構20家，技術評價機構10家，培訓技術經(jīng)紀人600名。建立覆蓋技術轉(zhuǎn)移全程的規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化的技術轉(zhuǎn)移創(chuàng)新服務平臺；創(chuàng)新技術交易和人才的考核與激勵機制。力爭技術合同成交金額每年以8%以上的速度保持平穩(wěn)較快增長，2020年達到170億元。

到2025年，全省功能完善、運行高效的技術轉(zhuǎn)移體系全面建成，技術市場充分發(fā)育，技術轉(zhuǎn)移體制機制更加健全，形成技術、資本、技術人才、信息、企業(yè)家深度融合的技術轉(zhuǎn)移生態(tài)系統(tǒng)。全省技術合同成交金額突破300億元。（省科技廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（三）體系布局。

建設和完善全省技術轉(zhuǎn)移體系是一項系統(tǒng)工程，要從技術轉(zhuǎn)移的全過程、全鏈條、全要素出發(fā)，從基礎架構、轉(zhuǎn)移通道、支撐保障三個方面進行系統(tǒng)布局。政府負責政策制定、績效考核、部門協(xié)調(diào)，省、市兩級技術市場管理辦公室保障技術轉(zhuǎn)移體系日常運行并規(guī)范考核技術轉(zhuǎn)移服務活動。建立涵蓋“政府、行業(yè)、技術所有人、技術服務機構、技術服務專業(yè)人員、企業(yè)家”的技術轉(zhuǎn)移體系，建立涵蓋全省技術合同登記機構、技術轉(zhuǎn)移服務機構、技術評價機構的全省技術轉(zhuǎn)移行業(yè)組織，為技術所有人、企業(yè)家提供高質(zhì)量的技術轉(zhuǎn)移服務。（省科技廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

二、優(yōu)化全省技術轉(zhuǎn)移體系基礎架構

（一）激發(fā)創(chuàng)新主體技術轉(zhuǎn)移活力。

強化需求導向的科技成果供給。依托我省科技創(chuàng)新基礎和優(yōu)勢，面向全省經(jīng)濟社會發(fā)展急需領域推動技術轉(zhuǎn)移，圍繞我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，深入對接國家科技重大專項、“科技創(chuàng)新2030-重大項目”、東北老工業(yè)基地振興、“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃等國家重大決策部署，加強自主創(chuàng)新，在石墨烯、增材制造（3D打?。?、先進復合材料、人工智能、衛(wèi)星應用等重點領域加快突破一批關鍵核心技術，培育一批可產(chǎn)業(yè)化的高新技術成果。

面向經(jīng)濟社會發(fā)展急需領域推動技術轉(zhuǎn)移。圍繞環(huán)境治理、人口健康、公共安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)等社會民生領域的重大科技需求，發(fā)揮公益性技術轉(zhuǎn)移平臺作用，發(fā)布公益性技術成果指導目錄，開展示范推廣應用。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展科技需求，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新體系建設，促進農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮公益性農(nóng)業(yè)技術推廣機構為主、社會化服務組織為補充的“一主多元”農(nóng)業(yè)技術推廣體系作用，加強農(nóng)業(yè)技術轉(zhuǎn)移體系建設。

堅持把推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體作為主攻方向。加強技術供需對接，強化穩(wěn)定支持，加快推動重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應用。發(fā)揮企業(yè)在市場導向類科技項目研發(fā)投入和組織實施中的主體作用，推動企業(yè)等技術需求方深度參與項目過程管理、結題評價評估等組織實施全過程。加強評估考核，政府以事前引導方式資助的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，在立項前必須簽訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化協(xié)議，設立與轉(zhuǎn)化直接相關的考核指標。

擴大首臺（套）產(chǎn)品保險補償支持范圍。在推進落實國家首臺（套）重大技術裝備保險補償機制、重點新材料首批次應用保險補償機制的同時，擴大保險補償?shù)闹С址秶ξ戳腥雵摇?a href='http://www.per-better.com/doc/75456.html' title='工信部裝函〔2019〕428號《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄（2019年版）〉的通告》' target='_blank'>首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》的企業(yè)研制生產(chǎn)的首臺（套）產(chǎn)品，企業(yè)與保險公司簽訂產(chǎn)品質(zhì)量責任保險后（保險期限最長不超過3年），省級財政按實際支付保費的80%給予一次性補償。（省科技廳、發(fā)改委、工信委、農(nóng)委、衛(wèi)生計生委、財政廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（二）建設統(tǒng)一開放的技術市場。

完善技術交易市場功能。推動各類要素資源聚集、開放和共享，引導和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。梳理科技成果資源，開展科技成果信息收集、評價、拍賣、轉(zhuǎn)移服務。

構建互聯(lián)互通的全省技術交易服務平臺。以省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈為依托，以高新技術成果產(chǎn)業(yè)化展示交易大廳和技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)服務平臺為載體，重點打造全省技術轉(zhuǎn)移服務核心區(qū)。開展全面的線上、線下服務，線上以省、市等網(wǎng)上技術交易平臺為核心，構建涵蓋省市縣區(qū)子平臺群，努力開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)＋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化”的模式，更好地發(fā)揮龍頭帶動和輻射示范作用；線下以各地高新技術成果展示交易大廳、科技服務業(yè)聯(lián)盟、技術轉(zhuǎn)移服務機構為載體，為社會各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建科技服務平臺。（省科技廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（三）發(fā)展技術轉(zhuǎn)移機構。

強化政府引導與服務。縣級以上政府應當建立日常運行保障和績效獎勵相結合的經(jīng)費支持機制，支持建立區(qū)域性、行業(yè)性技術市場以及技術轉(zhuǎn)移機構。針對技術轉(zhuǎn)移機構、技術合同登記機構、技術轉(zhuǎn)移服務培訓機構等進行分類考核。落實《中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府關于大力促進高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的意見》（黑發(fā)〔2016〕23號），對績效考評優(yōu)秀的國家級和省級技術轉(zhuǎn)移示范機構，省級財政給予100萬元至200萬元發(fā)展資金補助。

加強高等院校、研究開發(fā)機構的技術轉(zhuǎn)移機構建設。高等院校、研究開發(fā)機構在不增加編制的前提下建設專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構，加強科技成果的市場開拓、營銷推廣、售后服務。創(chuàng)新高等院校、研究開發(fā)機構技術轉(zhuǎn)移管理和運營機制，建立職務發(fā)明披露制度，實行技術經(jīng)理人聘用制，明確利益分配機制，引導專業(yè)人員從事技術轉(zhuǎn)移服務。

加快社會化技術轉(zhuǎn)移機構發(fā)展。鼓勵各類中介機構為技術轉(zhuǎn)移提供知識產(chǎn)權、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術評價等專業(yè)服務。引導各類創(chuàng)新主體和技術轉(zhuǎn)移機構聯(lián)合組建技術轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，強化信息共享與業(yè)務合作。（省科技廳、財政廳、教育廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（四）促進技術合同交易。

獎勵和補助技術交易。落實黑發(fā)〔2016〕23號文件要求，對購買省內(nèi)外科技成果的我省企業(yè)，按照其技術交易實際到賬金額在50萬元以上的（含50萬元），給予其技術交易實際到賬金額的30%、最高不超過100萬元補助；對將科技成果在省內(nèi)進行技術交易的研究開發(fā)機構、高等院校和企業(yè)，按照其技術交易實際到賬金額在50萬元以上的（含50萬元），給予其技術交易實際到賬金額的30%、最高不超過100萬元獎勵，對同一年度同一技術交易項目的雙方給予單方面支持。鼓勵企業(yè)設立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專員，負責技術難題的提煉及與研究開發(fā)機構、高等院校進行成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接，在給予企業(yè)的補助資金中可按照10%比例用于獎勵。

資金獎勵或股權激勵。利用財政資金設立的研究開發(fā)機構、高等院校（不含內(nèi)設機構）及其所屬具有獨立法人資格單位的法定代表人或者主要負責人，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以按照有關規(guī)定獲得現(xiàn)金獎勵。其他擔任領導職務的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的，可以獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的人員，包括直接參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并作出突出成績的科技人員、管理人員和技術轉(zhuǎn)移機構人員。（省科技廳、財政廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（五）培育專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移人才隊伍。

完善多層次的技術轉(zhuǎn)移人才發(fā)展機制。加強技術轉(zhuǎn)移管理人員、技術經(jīng)紀人、技術經(jīng)理人等人才隊伍建設，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道。支持和鼓勵高等院校、研究開發(fā)機構設置專職從事技術轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，績效工資分配應當向作出突出貢獻的技術轉(zhuǎn)移人員傾斜。鼓勵退休專業(yè)技術人員從事技術轉(zhuǎn)移服務。

大力開展技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地作用，依托有條件的市地和機構建設一批技術轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。引導有條件的高等院校設立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關課程，打造一支高水平的師資隊伍。加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化領軍人才，并納入各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進培養(yǎng)計劃。加快培育發(fā)展技術經(jīng)紀服務行業(yè)，引導高等院校和研究開發(fā)機構試點實行技術經(jīng)理人市場化聘用制，大力培養(yǎng)一批懂技術、懂科技金融的專業(yè)化技術經(jīng)理人。大力開展多樣化的技術服務項目，組織技術服務人才為全社會提供專業(yè)咨詢、技術授權輔導、技術評價等技術交易事項輔導，以及產(chǎn)品設計輔導、原型試驗、生產(chǎn)制造等技術商業(yè)化輔導和教育培訓。（省科技廳、教育廳、人社廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

三、拓寬技術轉(zhuǎn)移通道

（一）依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進技術轉(zhuǎn)移。

鼓勵科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。著力推動以技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心的科技型創(chuàng)業(yè)，引導科研人員通過到企業(yè)掛職、兼職或在職創(chuàng)辦企業(yè)以及離崗創(chuàng)業(yè)等多種形式，推動科技成果向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移。支持高等院校、研究開發(fā)機構通過設立流動崗位等方式吸引企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才兼職從事技術轉(zhuǎn)移工作。

強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體技術轉(zhuǎn)移功能。聚焦實體經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間。優(yōu)化孵化器、加速器、大學科技園等各類孵化載體功能，構建涵蓋技術研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條孵化體系。制定出臺《黑龍江省扶持科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展政策實施細則》，開展孵化器服務績效后補助工作。進一步明確補助的方式與標準，讓更多的孵化器都能公平享受到優(yōu)惠政策，引導孵化器提升服務功能。探索建立科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。指導有條件的孵化器打造創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園為一體的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化鏈條，更好地承載優(yōu)秀的技術轉(zhuǎn)移項目。支持指導農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，提升科技特派員向農(nóng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的能力和水平。（省科技廳、財政廳、教育廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（二）深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化。

強化省內(nèi)軍民技術供需對接。引導軍民融合企事業(yè)單位充分利用好國家軍民融合公共服務平臺和全軍武器裝備采購信息網(wǎng)，加快推進建設黑龍江軍民融合公共服務平臺，加強軍民融合科技成果信息互聯(lián)互通，促進企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構之間的知識流動和技術轉(zhuǎn)移。鼓勵軍工企業(yè)采取技術轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、二次開發(fā)等方式助推軍工關鍵技術成果在民用領域的溢出與應用，催生形成適應市場需求的軍民融合新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化軍民技術轉(zhuǎn)移體制機制。支持黑龍江軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，探索以股權為紐帶，構建新型科技成果分享轉(zhuǎn)化機制，提升軍民兩用技術的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持黑龍江大學、哈爾濱理工大學、黑龍江工程學院三所省政府與國家國防科工局共建高等院校參與國家重大科技項目軍民聯(lián)合論證與組織實施，開展軍民共用重大項目聯(lián)合攻關。對接落實國家軍民資源共享管理辦法，促進省內(nèi)大型國防科研設施與高等院校、研究開發(fā)機構儀器設備逐步實現(xiàn)開放共享。（省工信委、科技廳、教育廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（三）推動科技成果轉(zhuǎn)移擴散。

強化重點區(qū)域技術轉(zhuǎn)移。大力實施振興東北科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項行動，發(fā)揮哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶創(chuàng)新資源集聚區(qū)域的引領輻射與源頭供給作用，通過科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推動我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加強與廣東省的對口合作。依托我省與廣東省的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對口合作機制，圍繞關聯(lián)性和互補性強的產(chǎn)業(yè)，在項目、資金、人才等方面開展務實合作。開展技術轉(zhuǎn)移從業(yè)人員定向培訓，學習先進工作經(jīng)驗與政策體系。建立技術轉(zhuǎn)移對接平臺，促進技術成果的雙向流動和應用轉(zhuǎn)化。（省科技廳、發(fā)改委、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（四）拓展國際技術轉(zhuǎn)移空間。

面向俄羅斯及前獨聯(lián)體國家促進國內(nèi)外技術雙向轉(zhuǎn)移，推動國外先進適用技術的引進消化和再創(chuàng)新。以省內(nèi)國家級國際科技合作基地為依托，以“哈爾濱國際科技成果展交會”為平臺，結合“中俄工業(yè)與技術合作洽談活動”，舉辦“一帶一路”部分沿線國家技術轉(zhuǎn)移機構研討會、交流會等活動，參與組建“一帶一路”沿線國家技術轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡體系，發(fā)揮對“一帶一路”產(chǎn)能合作的引導作用，為企業(yè)在合作渠道、技術評價、知識產(chǎn)權和市場開發(fā)等方面提供咨詢和服務。（省科技廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

四、完善政策環(huán)境和支撐保障

（一）樹立正確的科技評價導向。

改革科技人員評價制度。研究開發(fā)機構和高等院校要建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。對從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、應用技術研究開發(fā)和基礎研究的人員采取差異化的崗位評聘和考核評價標準。對從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技人員應當設定一定比例，評聘專業(yè)技術職稱。

平等對待市場委托科研項目。在職稱評價工作中，研究開發(fā)機構、高等院校的科技人員以市場委托方式獲得的科研項目經(jīng)費，本單位或企業(yè)給予科技人員的股權和獎金獎勵，科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)所繳納的稅收等，均與利用財政資金設立的科技計劃項目同等對待，作為對其考核、晉升專業(yè)技術職稱的重要依據(jù)。

突出成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移服務業(yè)績評價標準。在省自然科學研究系列中高級專業(yè)技術職務任職資格評審中，對科技開發(fā)專業(yè)、科技管理專業(yè)、知識產(chǎn)權專業(yè)的專業(yè)技術人員的評價突出成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化業(yè)績和技術轉(zhuǎn)移服務業(yè)績，促進技術轉(zhuǎn)移服務人才隊伍發(fā)展。（省人社廳、科技廳、財政廳、教育廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（二）推進成果產(chǎn)權制度改革。

探索賦予科研人員橫向委托項目科技成果所有權或長期使用權，在法律授權前提下開展高等院校、研究開發(fā)機構等單位與完成人或團隊共同擁有職務發(fā)明科技成果產(chǎn)權的改革試點。高等院校、研究開發(fā)機構科研人員依法取得的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資。鼓勵中央和地方所屬高等院校、研究開發(fā)機構與發(fā)明人或由發(fā)明人團隊組成的公司之間，通過約定以股份或出資比例等方式進行知識產(chǎn)權獎勵，對既有職務科技成果進行分割確權；以共同申請知識產(chǎn)權的方式分割新的職務科技成果權屬，發(fā)明人或團隊可享有不低于70%的股權。推廣哈爾濱工程大學成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成立公司提前確權做法，推進成果產(chǎn)權制度改革。（省科技廳、教育廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（三）完善多元化投融資服務。

推動設立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導基金作用，通過股權投資、貸款風險補償?shù)确绞?，引導社會資本加大對技術轉(zhuǎn)移早期項目和科技型中小微企業(yè)的投融資支持。鼓勵以知識產(chǎn)權出資方式投資入股，促進省內(nèi)外科技成果在我省轉(zhuǎn)化落地生成企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)。（省科技廳、財政廳、知識產(chǎn)權局、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（四）加強知識產(chǎn)權保護和運營。

完善適應新經(jīng)濟新模式的知識產(chǎn)權保護，釋放激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力與活力。開展專利行政執(zhí)法維權專項行動，推進跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，建立執(zhí)法協(xié)作機制。建立完善知識產(chǎn)權維權援助機制，提高知識產(chǎn)權執(zhí)法和維權援助能力，縮短知識產(chǎn)權投訴辦案周期。研究探索知識產(chǎn)權運營工作，積極爭取國家相關政策支持，加強專利運營模式研討和交流，開展提升企業(yè)專利運營能力的培訓。引導高等院校、研究開發(fā)機構向企業(yè)許可實施專利權，與小微企業(yè)開展知識產(chǎn)權合作，向小微企業(yè)低成本或者免費許可實施專利權，幫助小微企業(yè)專利創(chuàng)業(yè)和專利開發(fā)。積極推動省知識產(chǎn)權公共服務（運營）平臺建設，促進知識產(chǎn)權有效運用。（省知識產(chǎn)權局、教育廳、科技廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（五）開展信息共享和精準對接。

建立黑龍江省科技成果信息服務平臺，整合現(xiàn)有科技成果信息資源，推動財政科技計劃、科技獎勵成果信息統(tǒng)一匯交、開放、共享和利用。建立開放共享的黑龍江省技術轉(zhuǎn)移機構及技術合同交易信息系統(tǒng)平臺，整合全省各市地以及高等院校、研究開發(fā)機構、技術轉(zhuǎn)移示范機構的技術轉(zhuǎn)移信息，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術開展技術轉(zhuǎn)移信息深度挖掘，制定轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化信息分析報告，為決策、管理、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動提供有效支撐。建立重點領域科技成果發(fā)布機制，開展科技成果展示與路演活動，促進技術、資本和企業(yè)精準對接。（省科技廳、教育廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（六）營造有利于技術轉(zhuǎn)移的社會氛圍。

營造良好環(huán)境。針對技術轉(zhuǎn)移過程中高等院校、研究開發(fā)機構等單位領導履行成果定價決策職責、科技管理人員履行項目立項與管理職責等，健全激勵機制和容錯糾錯機制，完善勤勉盡責政策，形成敢于轉(zhuǎn)化、愿意轉(zhuǎn)化的良好氛圍。完善社會誠信體系，發(fā)揮社會輿論作用，營造權利公平、機會公平、規(guī)則公平的市場環(huán)境，努力形成有利于技術轉(zhuǎn)移的蓬勃發(fā)展局面。

保護科技人員創(chuàng)新性和積極性。利用財政資金設立的研究開發(fā)機構、高等院校和國有企業(yè)負責人已履行盡職義務、且未牟取非法利益的，可以依法免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。各有關市、縣級政府，審計部門要堅持實事求是，準確把握科研經(jīng)費管理的政策界限，認真貫徹落實中央關于鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的要求，注重保護科技創(chuàng)新中的新生事物，注重保護科技人員的創(chuàng)新性和積極性。（各有關市、縣級政府、省審計廳按職責分工負責）

五、強化組織實施

（一）加強組織領導。

省科技行政主管部門要加強組織協(xié)調(diào)，明確責任分工，細化目標任務，強化督促落實。有關部門要根據(jù)本方案制訂實施細則，研究落實促進技術轉(zhuǎn)移的相關政策措施。各市、縣級政府要進一步解放思想，將技術轉(zhuǎn)移體系建設工作納入重要議事日程，建立協(xié)調(diào)推進機制，大膽實踐，結合實際，創(chuàng)造性地抓好組織實施。有條件的高等院校、研究開發(fā)機構應當明確科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作責任主體，依托專業(yè)化技術轉(zhuǎn)移機構，建立成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理平臺，加強對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的管理、組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌成果管理、技術轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)經(jīng)營管理、法律等事務。（省科技廳、教育廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（二）抓好政策落實。

全面貫徹落實國家以及我省支持成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各項法律、法規(guī)和優(yōu)惠政策，著重抓好具有標志性、關聯(lián)性作用的改革舉措，充分發(fā)揮法律、法規(guī)和政策對成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的保障作用。各市、縣級政府及各部門要負責管理、指導和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及各部門工作規(guī)劃，要建立政策落實責任制，將技術合同成交額納入市地經(jīng)濟社會發(fā)展主要責任指標考核評價體系，切實加強對政策落實的跟蹤監(jiān)測、及時檢查和效果評估。（省科技廳、省委組織部、省教育廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（三）加大資金投入。

加大對技術轉(zhuǎn)移體系建設的支持力度。貫徹落實《黑龍江省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》、黑發(fā)〔2016〕23號文件相關規(guī)定，完善獎勵、后補助等財政資金投入機制，引導技術轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，發(fā)揮省科技創(chuàng)業(yè)投資政府引導基金等各類政府投資基金作用，推進科技金融融合，形成財政資金與社會資本相結合的多元化投入格局，加速科技成果轉(zhuǎn)化。通過科技創(chuàng)新券等政策工具，鼓勵非財政資金支持的科技成果信息和轉(zhuǎn)化服務信息的資源匯入，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，調(diào)動技術轉(zhuǎn)移服務單位積極性，促進科技資源開放共享。

建立績效考核評價體系。研究開發(fā)機構、高等院校和國有企業(yè)的主管部門以及財政、科技、教育、人社等相關行政部門應當建立有利于促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對相關單位及人員評價、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)之一，并對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效突出的相關單位及人員加大科研資金支持力度。（省財政廳、科技廳、人社廳、教育廳、國資委、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

（四）強化督查和宣傳。

強化對本實施方案的監(jiān)督評估，定期組織督促檢查，掌握目標任務完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。各地、各部門要加強對技術轉(zhuǎn)移體系建設工作的政策解讀，大力宣傳技術轉(zhuǎn)移體系建設的工作成果，及時總結推廣典型經(jīng)驗做法，在全省形成支持技術轉(zhuǎn)移體系建設發(fā)展的良好氛圍。（省科技廳、各有關市、縣級政府按職責分工負責）

各市地要依據(jù)本實施方案因地制宜制定實施辦法。省直各部門要按照分工認真落實，確保本實施方案具有可操作性，使各項措施落到實處。駐我省的中直單位可以按照屬地政策，結合自身實際參照執(zhí)行。

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