黑政發(fā)〔2016〕41號(hào)《黑龍江省人民政府印發(fā)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)〉若干措施的通知》

《黑龍江省人民政府印發(fā)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)〉若干措施的通知》










黑政發(fā)〔2016〕41號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)〉若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府

2016年12月17日

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪

東北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)

向好若干重要舉措的意見(jiàn)》若干措施

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視東北老工業(yè)基地振興工作，11月1日《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕62號(hào)）正式印發(fā)。為抓好貫徹落實(shí)，加快推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，現(xiàn)提出如下措施：

一、全面深化改革，激發(fā)內(nèi)在活力

1．繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單、責(zé)任清單和中介服務(wù)清單。推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)，參照國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部確定的在天津、上海、福建、廣東4個(gè)省市開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)的做法，由省直相關(guān)部門分別制定行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。企業(yè)投資類項(xiàng)目核準(zhǔn)只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審兩項(xiàng)前置條件。簡(jiǎn)化政府投資類項(xiàng)目審批程序，對(duì)建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，只審批可行性研究報(bào)告，不再審批初步設(shè)計(jì)。充分運(yùn)用好已建成的全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，按照國(guó)家規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整審批流程，實(shí)行部門并聯(lián)審批，做到“一平臺(tái)受理、一站式辦理、一流程導(dǎo)引、一代碼貫通、一條龍服務(wù)”。繼續(xù)清理投資項(xiàng)目開(kāi)工前審批事項(xiàng)，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)，把開(kāi)工前審批事項(xiàng)減少到最低限度，能取消的一律取消，能合并的一律合并審查。（省編辦、發(fā)改委、住建廳、國(guó)土資源廳、環(huán)保廳、工信委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、林業(yè)廳、公安廳、安全監(jiān)管局、省政府法制辦、農(nóng)墾總局、森工總局等相關(guān)中省直部門，各市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)）

2．開(kāi)展投資項(xiàng)目承諾制落地試點(diǎn)，在哈爾濱新區(qū)和部分有條件的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)及省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)試行。投資項(xiàng)目根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求，按照信用承諾、先建后審、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則進(jìn)行建設(shè)，充分激發(fā)企業(yè)投資動(dòng)力和活力。（省發(fā)改委、工信委、住建廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、安全監(jiān)管局等相關(guān)中省直部門，相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)）

3．推動(dòng)“信用東北”建設(shè)，依托省信用信息平臺(tái)，各中省直單位對(duì)失信人在申請(qǐng)政府投資和補(bǔ)貼、參與政府類投資項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目投資主體招標(biāo)、獲取自然資源、融資貸款等方面推行聯(lián)合懲戒，營(yíng)造良好信用環(huán)境。（省誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

4．按照國(guó)務(wù)院在東北三省各選擇10－20戶地方國(guó)企開(kāi)展首批混合所有制改革試點(diǎn)的政策，在我省已申報(bào)5戶地方國(guó)企試點(diǎn)基礎(chǔ)上，再組織10－15戶開(kāi)展混合所有制改革。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于組建若干省級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的規(guī)定，組建3－5戶省級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。爭(zhēng)取2017年底前基本完成全省廠辦大集體改革，2018年底前基本完成國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作。支持駐我省央企二、三級(jí)子公司實(shí)施混合所有制改革以及科研院所開(kāi)展員工持股改革試點(diǎn)。（省國(guó)資委、人社廳、財(cái)政廳、森工總局，各市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)）

5．加大政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）模式推廣力度，對(duì)省市縣適合采用ＰＰＰ模式建設(shè)且符合入庫(kù)條件的各類項(xiàng)目應(yīng)全部納入全省ＰＰＰ項(xiàng)目庫(kù)。各級(jí)政府不得把納入全?。校校许?xiàng)目庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目未經(jīng)市場(chǎng)化公開(kāi)招標(biāo)自行確定投資主體。各地、各部門應(yīng)開(kāi)展多種形式的ＰＰＰ項(xiàng)目推介，提升省內(nèi)外社會(huì)資本方對(duì)我省ＰＰＰ項(xiàng)目的認(rèn)知度。建立健全相關(guān)制度機(jī)制，為社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)有吸引力的項(xiàng)目為民間資本留出適當(dāng)?shù)耐顿Y空間，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。繼續(xù)推動(dòng)公共資源市場(chǎng)化改革，對(duì)供水、供熱、供氣、污水和垃圾治理，礦產(chǎn)資源及其精深加工，風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電、抽水蓄能電站等項(xiàng)目由省統(tǒng)一組織，采取公開(kāi)招投標(biāo)方式選擇投資主體。加快建立“銀政企保”合作機(jī)制，完善融資擔(dān)保體系，為民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)貸款和融資提供擔(dān)保。（省發(fā)改委、金融辦、財(cái)政廳、農(nóng)墾總局、森工總局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局，各市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展動(dòng)力

6．抓住國(guó)家支持東北地區(qū)開(kāi)展“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)的機(jī)遇，圍繞提高我省智能制造、綠色制造、精益制造和服務(wù)型制造能力，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，在裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、高品質(zhì)食品加工、石化等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范項(xiàng)目，加強(qiáng)電站成套設(shè)備、新型農(nóng)機(jī)裝備、石油機(jī)械裝備、重型數(shù)控機(jī)床、高速重載鐵路貨車、汽車等領(lǐng)域?qū)ν夂献鳎苿?dòng)大慶市、齊齊哈爾市、綏化市建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)。推動(dòng)省內(nèi)工業(yè)投資基金和各種產(chǎn)業(yè)基金加快實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，發(fā)揮省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，支持各地設(shè)立天使創(chuàng)業(yè)投資基金。積極爭(zhēng)取國(guó)家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和即將設(shè)立的東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金支持。（省工信委、發(fā)改委、科技廳、金融辦，大慶市、齊齊哈爾市、綏化市政府負(fù)責(zé)）

7．落實(shí)“市場(chǎng)化收購(gòu)＋補(bǔ)貼”糧食收儲(chǔ)政策，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧、均衡銷售，發(fā)揮玉米收購(gòu)貸款信用保證基金作用，引導(dǎo)多元化市場(chǎng)主體入市收購(gòu)。推進(jìn)綠色食品建立線上線下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，支持品牌企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社等與綠色食品電子商務(wù)平臺(tái)廣泛開(kāi)展合作。推動(dòng)綠色食品生產(chǎn)和營(yíng)銷企業(yè)將地理標(biāo)志、品牌和品種有機(jī)結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)權(quán)股權(quán)重組、企業(yè)合同、特許經(jīng)營(yíng)等方式打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和品牌。爭(zhēng)取國(guó)家在我省布局玉米燃料乙醇生產(chǎn)基地。（省農(nóng)委、糧食局、商務(wù)廳、工信委、發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)墾總局、森工總局、中儲(chǔ)糧黑龍江分公司，各市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)）

8．深化龍煤集團(tuán)改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理、組織化分流安置職工、盤活非經(jīng)營(yíng)性和對(duì)外閑置資產(chǎn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等改革脫困工作。做好龍煤集團(tuán)去產(chǎn)能工作，“十三五”期間退出產(chǎn)能1769萬(wàn)噸；加快推進(jìn)龍煤集團(tuán)接續(xù)礦井項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年形成新增產(chǎn)能330萬(wàn)噸。雞西市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、鶴崗市政府要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于制定資源型城市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃的要求和《黑龍江省煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》，制定資源型城市轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，提出易地安置轉(zhuǎn)移方案，統(tǒng)籌安排富余人員，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。加快推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和以雞西市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、鶴崗市為重點(diǎn)的工礦廢棄地復(fù)墾利用，在我省開(kāi)展生態(tài)綜合補(bǔ)償和生態(tài)移民試點(diǎn)。按照我省重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革總體方案、國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案，深入推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)改革，積極穩(wěn)妥推動(dòng)政事企管辦分開(kāi)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持做好各類債務(wù)的分類化解等工作。支持林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、山野菜、林果、北藥、花卉及苗木、森林動(dòng)物馴養(yǎng)及加工等產(chǎn)業(yè)。結(jié)合林場(chǎng)布局優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)建設(shè)一批特色宜居小鎮(zhèn)。（省國(guó)資委、龍煤集團(tuán)、省發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳、工信委、國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、森工總局、住建廳、金融辦、黑龍江銀監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行，相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)）

9．實(shí)施好《黑龍江省培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，打造哈爾濱-大慶-牡丹江生物醫(yī)藥、哈爾濱云計(jì)算、雞西-鶴崗石墨新材料、哈爾濱機(jī)器人、哈爾濱-齊齊哈爾清潔能源裝備5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，到2018年重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力明顯提高。組織重點(diǎn)制造企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺(tái)，發(fā)展眾包設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)和新型設(shè)計(jì)載體，爭(zhēng)取國(guó)家支持我省打造制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺(tái)。引導(dǎo)支持京東、阿里巴巴等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商在我省加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持哈爾濱市爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。爭(zhēng)取國(guó)家支持，利用互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)促進(jìn)科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（省工信委、發(fā)改委、科技廳、國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、人社廳、通信管理局，相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)）

10．充分利用國(guó)家將要出臺(tái)《推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展工作方案》的機(jī)遇，加快旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)和旅游產(chǎn)品供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力推進(jìn)我省旅游業(yè)由單一觀光型向觀光與休閑度假型并重轉(zhuǎn)變，由景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。新建虎頭---珍寶島旅游區(qū)、哈爾濱萬(wàn)達(dá)文化旅游城、呼蘭河口濕地公園、黑龍江省溪水國(guó)家森林公園等4個(gè)5Ａ級(jí)景區(qū)和大興安嶺地區(qū)、伊春市、五大連池市、撫遠(yuǎn)市、漠河縣等13個(gè)全域旅游示范區(qū)。利用夏季氣候優(yōu)勢(shì)，融合養(yǎng)老和旅游等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展“候鳥(niǎo)式”養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建全國(guó)北方夏季健康養(yǎng)老基地。對(duì)接爭(zhēng)取國(guó)家扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極開(kāi)展哈爾濱國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)，爭(zhēng)取將哈爾濱和大慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家動(dòng)漫企業(yè)、文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)特色項(xiàng)目認(rèn)證數(shù)量，打造優(yōu)勢(shì)特色旅游駐場(chǎng)演出，推動(dòng)文化文物單位有序有效開(kāi)發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。（省旅游發(fā)展委、民政廳、文化廳、新聞出版廣電局、森工總局、林業(yè)廳、發(fā)改委，相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)）

11．加強(qiáng)創(chuàng)新載體和平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家盡快批復(fù)哈大齊工業(yè)走廊創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動(dòng)哈爾濱工業(yè)大學(xué)空間環(huán)境地面模擬裝置國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡快實(shí)施，爭(zhēng)取以哈爾濱工業(yè)大學(xué)為董事長(zhǎng)單位的國(guó)家機(jī)器人制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶哈爾濱，推動(dòng)哈爾濱市、哈爾濱工業(yè)大學(xué)爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。爭(zhēng)取國(guó)家在我省更多布局國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）實(shí)驗(yàn)室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心，為創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。（哈爾濱工業(yè)大學(xué)，省工信委、發(fā)改委、科技廳、財(cái)政廳，相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)）

12．加快推進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取我省成為國(guó)家通用航空試點(diǎn)省份。圍繞通用航空短途運(yùn)輸、低空旅游、農(nóng)林作業(yè)和通航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，制定我省通用航空試點(diǎn)工作方案，開(kāi)展好短途運(yùn)輸、低空旅游和其他通用航空業(yè)務(wù)。（省發(fā)改委、工信委、旅游發(fā)展委、民航黑龍江監(jiān)管局，相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)）

13．根據(jù)國(guó)家“研究建設(shè)新的特高壓電力外送通道”政策，爭(zhēng)取國(guó)家支持規(guī)劃建設(shè)以我省為起點(diǎn)的特高壓電力外送通道。開(kāi)展電能替代示范，實(shí)施風(fēng)電清潔供暖工程，鼓勵(lì)風(fēng)電企業(yè)在有條件地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。（省發(fā)改委、工信委、省電力公司負(fù)責(zé)）

14．加快我省電力體制改革進(jìn)程，切實(shí)降低企業(yè)用電成本。做好國(guó)家已批復(fù)我省售電側(cè)改革試點(diǎn)和增量配網(wǎng)改革試點(diǎn)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)。按照國(guó)家2020年全部放開(kāi)發(fā)用電電量的要求，2017年起有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，制定改革實(shí)施方案，統(tǒng)一規(guī)范售電公司、用電企業(yè)等各類市場(chǎng)主體市場(chǎng)化交易。（省發(fā)改委、工信委、物價(jià)監(jiān)管局、省電力公司負(fù)責(zé)）

15．利用國(guó)家對(duì)東北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造、重點(diǎn)城市“煤改氣”和燃煤機(jī)組改造等給予傾斜支持的政策機(jī)遇，抓好我省相關(guān)工作。全力推進(jìn)雞西市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、鶴崗市采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造，2017年完成全部14萬(wàn)戶的棚戶區(qū)改造任務(wù)。（省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳，相關(guān)市、縣政府負(fù)責(zé)）

三、擴(kuò)大開(kāi)放合作，轉(zhuǎn)變觀念理念

16．創(chuàng)新哈爾濱新區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快新區(qū)建設(shè)步伐。加快建設(shè)哈爾濱綜合保稅區(qū)、綏芬河-東寧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)及黑河、綏芬河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，在大慶、牡丹江等市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，創(chuàng)新監(jiān)管制度，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。依托哈歐班列，爭(zhēng)取國(guó)家賦予哈爾濱鐵路貨運(yùn)口岸汽車整車進(jìn)口功能。以哈爾濱國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，加快構(gòu)建以航空、生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的中以（哈爾濱）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。（省商務(wù)廳、工信委、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、科技廳、哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗(yàn)檢疫局、哈爾濱鐵路局，相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)）

17．建立我省與廣東省、哈爾濱市與深圳市對(duì)口合作機(jī)制，制定干部交流掛職和定向培訓(xùn)工作方案，與廣東省協(xié)商做好對(duì)口合作相關(guān)工作。每年與廣東省舉辦兩次項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，吸引項(xiàng)目和投資。支持我省裝備制造企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)與廣東裝備需求企業(yè)建立長(zhǎng)效溝通機(jī)制，創(chuàng)新定制模式，帶動(dòng)我省裝備制造業(yè)改造升級(jí)。組織省內(nèi)相關(guān)人員到國(guó)內(nèi)其他老工業(yè)城市、資源型城市學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。（省委組織部、省發(fā)改委、商務(wù)廳、工信委等相關(guān)中省直部門，哈爾濱市和相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

18．按照國(guó)務(wù)院要求，充分發(fā)揮黑龍江省振興老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組作用，設(shè)立辦公室，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和調(diào)查研究，牽頭推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。充實(shí)各級(jí)政府老工業(yè)基地振興工作力量，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)措施任務(wù)落實(shí)到位。（省編辦、省振興老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市〔地〕政府〔行署〕負(fù)責(zé)）

19．按照國(guó)務(wù)院“對(duì)東北地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退嚴(yán)重的城市，比照實(shí)施資源枯竭城市財(cái)力轉(zhuǎn)移支付”的政策，爭(zhēng)取我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退嚴(yán)重的城市獲得國(guó)家支持。積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)置換，引導(dǎo)銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我省信貸支持力度，紓解暫時(shí)遇到困難的優(yōu)質(zhì)大中型骨干企業(yè)資金緊張等問(wèn)題。鼓勵(lì)建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，落實(shí)小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)赴境外融資，探索發(fā)行企業(yè)債新品種，擴(kuò)大融資規(guī)模，提高金融保障水平。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)依托專業(yè)子公司、與銀行集團(tuán)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、與產(chǎn)業(yè)基金和第三方投資機(jī)構(gòu)合作等方式探索投資聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)發(fā)展。積極利用國(guó)家“對(duì)符合條件的東北地區(qū)企業(yè)申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市給予優(yōu)先支持”的政策，爭(zhēng)取我省更多企業(yè)上市。（省財(cái)政廳、金融辦、發(fā)改委、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

20．強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，適時(shí)對(duì)相關(guān)政策措施部署落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)政策宣傳和輿論引導(dǎo)，建立振興發(fā)展宣傳溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大信息發(fā)布力度，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，營(yíng)造良好輿論氛圍。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省政府新聞辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省