黑政發(fā)〔2012〕57號《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》










黑政發(fā)〔2012〕57號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一二年九月五日

黑龍江省“十二五”控制溫室氣體排放工作方案

為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發(fā)〔2011〕41號）精神，確保實現(xiàn)全省“十二五”控制溫室氣體排放目標，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會生活向低碳方式轉(zhuǎn)變，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求。堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與氣候環(huán)境保護，把積極應對氣候變化作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構和建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機遇，以科技進步和自主創(chuàng)新為動力，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高能源效率、優(yōu)化能源結構和增加碳匯為重點，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)體系、公共服務體系和消費模式，推動低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展，有效控制溫室氣體排放，提高應對氣候變化能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）主要目標。大幅度降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放，到2015年全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值碳排放比2010年下降16%。控制非能源活動二氧化碳排放和主要非二氧化碳溫室氣體排放取得成效。應對氣候變化政策體系、體制機制進一步完善，溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系基本建立。低碳技術和低碳產(chǎn)品得到有效推廣，控制溫室氣體排放能力全面提升。推進大興安嶺國家級低碳示范區(qū)建設，建成一批具有典型示范意義的低碳園區(qū)和低碳社區(qū)。

二、強化溫室氣體排放控制

（三）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。以十大產(chǎn)業(yè)為重點，加快構筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，提高低碳產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。抓好高耗能產(chǎn)業(yè)源頭控制，嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)新上項目，依法嚴格進行節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價，建立健全項目審批、核準、備案責任制（省發(fā)改委牽頭）。加快淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機制，制定重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標任務計劃，將任務按年度分解落實到各地區(qū)，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合（省工信委牽頭）。

（四）大力推進節(jié)能降耗。做好固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作。繼續(xù)實施燃煤工業(yè)鍋（窯）爐改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)改造、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等十大重點節(jié)能工程，依法加強對年耗能1萬噸標準煤以上用能單位的節(jié)能管理，突出抓好能源和工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共機構等5個重點領域節(jié)能。在有條件的地區(qū)開展節(jié)能量交易試點，探索在重點耗能地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)實行節(jié)能量交易制度。扶持培育專業(yè)化節(jié)能服務公司，建立活躍規(guī)范有序的節(jié)能服務市場和比較完善的節(jié)能服務體系。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構建覆蓋城鄉(xiāng)的資源循環(huán)利用回收體系，推動重點企業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)逐步實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展（省發(fā)改委牽頭）。加快節(jié)能減排共性和關鍵性技術研發(fā)，實施高效鍋（窯）爐生產(chǎn)制造和改造、大功率變頻器研發(fā)制造、節(jié)能電機生產(chǎn)制造、高效余熱余壓回收技術裝置生產(chǎn)、高效綠色照明產(chǎn)品、節(jié)能建材等重大節(jié)能技術和高效節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程（省科技廳牽頭）。推進循環(huán)經(jīng)濟促進條例、節(jié)水條例、新型墻體材料和建筑節(jié)能條例等地方性法規(guī)立法進程（相關起草部門牽頭），加快制定修訂全省重點行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效強制性標準以及建筑節(jié)能標準和設計規(guī)范等地方節(jié)能標準，建立和完善相應的檢驗檢測體系，大力推動節(jié)能產(chǎn)品認證和能效標識管理制度實施（省質(zhì)監(jiān)局牽頭）。進一步落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度（省財政廳牽頭）。到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。

（五）積極發(fā)展低碳能源。推進煤炭清潔利用，大力發(fā)展先進燃煤發(fā)電技術和多聯(lián)產(chǎn)技術應用，提高煤炭資源的綜合利用效率。加快鶴崗、依蘭、雞西等地煤層氣的勘探評價及開發(fā)利用，建設煤層氣地面開發(fā)及利用示范基地。加大勘探開發(fā)力度，完善配套管網(wǎng)設施，擴大天然氣開發(fā)利用規(guī)模。大力發(fā)展風電、水電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電，推廣離網(wǎng)型陸地風力發(fā)電技術、陸地風電并網(wǎng)發(fā)電技術，打造國家大型風電基地。推進松花江干流依蘭、悅來等水電樞紐工程建設，加快牡丹江、呼瑪河等流域水能資源綜合開發(fā)，建設荒溝抽水蓄能電站、伊春紅山水電站等水電項目（省發(fā)改委牽頭）。以秸稈、薪材、畜禽糞便等生物質(zhì)資源綜合開發(fā)、高效利用為突破口，積極推廣生物質(zhì)氣化、固化技術，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和農(nóng)場、管理區(qū)建設大中型沼氣工程、秸稈氣化集中供氣工程和秸稈固體成型燃料工程，推廣日光節(jié)能溫室、太陽能畜禽舍、太陽房及生物質(zhì)氣化爐等節(jié)能設施和產(chǎn)品（省農(nóng)委牽頭）。因地制宜推進地熱資源集約高效利用，鼓勵能源作物種植，適當發(fā)展以天然氣、煤層氣和其他工業(yè)廢氣為燃料的小型分布式電源。深化對俄能源合作，擴大天然氣、電力等清潔能源進口規(guī)模（省發(fā)改委牽頭）。建設堅強智能電網(wǎng)，提高電網(wǎng)對可再生能源的消納能力和對電動汽車、蓄能裝置利用等需求的反應能力（省電力公司負責）。

（六）努力增加碳匯。依托造林綠化工程、森林資源培育工程、森林資源保護工程、支撐體系建設工程、林業(yè)服務體系工程等重點生態(tài)工程，完善林業(yè)生態(tài)體系，因地制宜構筑區(qū)域生態(tài)安全屏障。以大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)建設為重點，加強重點林區(qū)森林撫育保護，改造低產(chǎn)低效林，提高森林生態(tài)系統(tǒng)儲碳能力。繼續(xù)推進平原半平原和城鎮(zhèn)村屯綠化，建立多林種相結合，生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系。完善森林生態(tài)效益補償機制，加強碳匯計量監(jiān)測體系研究，壯大中國綠色碳匯基金黑龍江專項，鼓勵碳匯造林和森林經(jīng)營活動，建設碳匯林業(yè)試驗區(qū)。到2015年，全省森林面積達到2114萬公頃，森林蓄積達到18．15億立方米，森林覆蓋率提高到46．5%（省林業(yè)廳牽頭）。積極推廣秸稈還田和少免耕等技術，增加農(nóng)田土壤碳貯存（省農(nóng)委牽頭）。推進草原休養(yǎng)生息工程，加快草原生態(tài)功能恢復（省畜牧獸醫(yī)局負責）。支持大慶市碳捕集與封存示范項目建設（省發(fā)改委牽頭）。

（七）控制非能源活動溫室氣體排放?？刂乒I(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放，推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥，鼓勵使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌沙漿；減少石灰土窯數(shù)量；鼓勵采用廢鋼電爐煉鋼－熱軋短流程生產(chǎn)工藝；推廣有色金屬冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術；通過改進生產(chǎn)工藝，減少電石、制冷劑、硝酸等行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放（省工信委牽頭）。改進種植技術，加快禽畜糞便和城鎮(zhèn)垃圾污水處理資源化步伐，控制甲烷等溫室氣體排放增長（省農(nóng)委、住建廳牽頭）。繼續(xù)做好消耗臭氧層物質(zhì)管控工作，積極研發(fā)并推廣應用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術，提高排放控制水平（省環(huán)保廳、科技廳牽頭）。

（八）加強高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代。加強需求引導，強化工程技術標準，通過廣泛應用高強度、高韌性建筑用鋼材和高性能混凝土，提高建設工程質(zhì)量，延長使用壽命（省住建廳牽頭）。實施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高耗能、高排放產(chǎn)品替代工程，鼓勵開發(fā)和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料替代傳統(tǒng)鋼材（省工信委牽頭）。繼續(xù)實施沃土工程，加大力度推廣有機肥、生物肥和新型肥料，減少傳統(tǒng)化肥施用量（省農(nóng)委牽頭）。選擇具有重要推廣價值的替代產(chǎn)品或工藝，進行推廣示范（省科技廳牽頭）。

三、開展低碳發(fā)展試驗試點

（九）推進低碳試點省、國家級低碳示范區(qū)和省級低碳城市建設。積極爭取納入國家省級低碳發(fā)展試點，科學編制低碳發(fā)展規(guī)劃，探索具有龍江特色的低碳發(fā)展模式，形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機制，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)和公用設施體系，倡導低碳消費。全面推進大興安嶺國家級低碳示范區(qū)建設，以低碳產(chǎn)業(yè)體系建設為核心，以碳匯建設和低碳技術應用為特色，以低碳重點示范項目建設為支撐，加快林區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，探索林區(qū)低碳發(fā)展的新道路和新模式。適時開展省級低碳城市試點，積累多樣化低碳發(fā)展經(jīng)驗（省發(fā)改委牽頭）。

（十）開展低碳產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)試點。在大慶市和伊春市先行先試，建設以低碳、清潔、循環(huán)為特征，以低碳能源、物流、建筑為支撐的低碳園區(qū)，因地制宜采用合理用能技術、能源資源梯級利用技術、可再生能源技術和資源綜合利用技術，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育低碳產(chǎn)業(yè)集群（省發(fā)改委牽頭）。

（十一）開展低碳社區(qū)試點。結合保障性住房建設和城市房地產(chǎn)開發(fā)，按照綠色、便捷、節(jié)能、低碳的要求，在有條件的地區(qū)建設低碳社區(qū)試點。在社區(qū)規(guī)劃設計、建材選擇、供暖供冷供電供熱水系統(tǒng)、照明、交通、建筑施工等方面，實現(xiàn)綠色低碳化。大力發(fā)展節(jié)能低碳建材，推廣綠色低碳建筑，加快建筑節(jié)能低碳整裝配套技術、低碳建造和施工關鍵技術及節(jié)能低碳建材成套應用技術研發(fā)應用，鼓勵建立節(jié)能低碳、可再生能源利用最大化的社區(qū)能源與交通保障系統(tǒng)。積極利用地熱地溫、工業(yè)余熱，積極探索能源土地、水等資源綜合利用的新方式（省住建廳牽頭）。開展低碳家庭創(chuàng)建活動，制定節(jié)電節(jié)水、垃圾分類等低碳行為規(guī)范，引導社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式（省婦聯(lián)牽頭）。

（十二）開展低碳商業(yè)、低碳產(chǎn)品試點。針對商場、賓館、餐飲機構、旅游景區(qū)等商業(yè)設施，通過改進營銷理念和模式，加強節(jié)能、可再生能源等新技術和產(chǎn)品應用，促進資源節(jié)約和綜合利用。加強運營管理，加強對顧客消費行為引導，顯著減少試點商業(yè)機構二氧化碳排放（省商務廳、旅游局牽頭）。做好能源計量工作，落實國家低碳產(chǎn)品標準、標識和認證制度，推進低碳產(chǎn)品認證和標識管理，開發(fā)附帶碳補償?shù)纳唐放c服務，引導低碳消費（省質(zhì)監(jiān)局、商務廳牽頭）。

（十三）加大對試驗試點工作的支持力度。加強對試驗試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導，建立部門協(xié)作機制，研究制定支持政策。依據(jù)國家低碳城市、園區(qū)、社區(qū)和商業(yè)等試點建設規(guī)范和評價標準，立足本省實際制定相關地方試點標準，加強對試驗試點單位的評價考核。支持試驗試點單位開展經(jīng)驗交流與國際合作（省發(fā)改委、財政廳牽頭）。

四、加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系

（十四）建立溫室氣體排放基礎統(tǒng)計制度。將溫室氣體排放基礎統(tǒng)計指標納入政府統(tǒng)計指標體系，建立健全涵蓋能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等領域，適應溫室氣體排放核算的統(tǒng)計體系。根據(jù)溫室氣體排放統(tǒng)計需要，擴大能源統(tǒng)計調(diào)查范圍，細化能源統(tǒng)計分類標準。健全重點單位的溫室氣體排放和能源消費臺賬記錄，推進省、市（含綏芬河市、撫遠縣，下同）、企業(yè)三級溫室氣體排放基礎統(tǒng)計和核算工作體系建設，逐步建立負責溫室氣體排放統(tǒng)計核算的專職工作隊伍和基礎統(tǒng)計隊伍（省統(tǒng)計局牽頭）。

（十五）加強溫室氣體排放核算工作。按照國家制定的溫室氣體排放清單編制指南，定期編制全省溫室氣體排放清單，適時啟動重點行業(yè)、重點企業(yè)溫室氣體清單編制工作。逐步實行重點企業(yè)直接報送溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度（省發(fā)改委、統(tǒng)計局牽頭）。

五、建立市場化減排機制

（十六）推進自愿減排交易與碳排放權交易。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與森林碳匯建設、參與國內(nèi)自愿減排交易活動，爭取在碳匯交易方面實現(xiàn)突破。根據(jù)國家要求和省內(nèi)實際，適時選取試點地區(qū)實施碳排放總量控制，開展碳排放權交易試點，推進區(qū)域碳排放權交易市場建設（省發(fā)改委、林業(yè)廳牽頭）。

（十七）建設碳排放交易支撐體系。加強監(jiān)督管理和能力建設，逐步建立碳匯與碳排放評估認證體系，適時探索建立碳排放權交易登記注冊系統(tǒng)、交易平臺和監(jiān)管核證制度（省發(fā)改委牽頭）。

六、大力推動全社會低碳行動

（十八）發(fā)揮公共機構示范作用。加快各級公共機構設施低碳化改造，推進低碳理念進機關、校園、場館和軍營（省直機關局牽頭）。逐步建立低碳產(chǎn)品政府采購制度，將低碳認證產(chǎn)品列入政府采購清單，完善強制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高低碳產(chǎn)品比重（省財政廳牽頭）。

（十九）推動行業(yè)減碳行動。制定省內(nèi)鋼鐵、建材、電力、煤炭、石油、化工、有色、紡織、食品、造紙、交通、鐵路、建筑等行業(yè)控制溫室氣體排放行動方案，按照先進企業(yè)的排放標準對重點企業(yè)提出溫室氣體排放控制要求，研究確定重點行業(yè)單位產(chǎn)品（服務量）溫室氣體排放標準。選擇重點企業(yè)試行“碳披露”和“碳盤查”，開展“低碳標兵活動”（省發(fā)改委、工信委牽頭）。

（二十）提高公眾參與意識。利用多種形式和手段，全方位、多層次加強宣傳引導，大力倡導綠色低碳、健康文明的生活方式和消費模式，宣傳低碳生活典型，弘揚以低碳為榮的社會新風尚，樹立綠色低碳的價值觀、生活觀和消費觀，使低碳理念廣泛深入人心，成為全社會的共識和自覺行動，營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境（省委宣傳部牽頭）。

七、擴大國際國內(nèi)合作

（二十一）加強國際合作與交流。按照《應對氣候變化領域?qū)ν夂献鞴芾頃盒修k法》有關規(guī)定，擴大氣候變化領域國際交流，配合國家宣傳應對氣候變化政策、行動與成效（省發(fā)改委牽頭）。在科學研究、技術研發(fā)和能力建設等方面務實開展國際合作，積極引進并消化吸收國外先進技術，學習借鑒國際成功經(jīng)驗。發(fā)揮對俄合作優(yōu)勢，探索應對氣候變化領域項目合作（省科技廳、教育廳牽頭）。繼續(xù)推動清潔發(fā)展機制項目實施（省發(fā)改委牽頭）。

（二十二）強化省際合作。積極開展與國內(nèi)低碳試點省份的交流合作，借鑒碳交易市場建設、能力建設等方面的先進經(jīng)驗，加強與成熟碳交易市場的對接（省發(fā)改委牽頭）。將低碳合作作為省際區(qū)域合作的重要內(nèi)容，加強低碳技術和產(chǎn)業(yè)項目合作（省商務廳負責）。

八、強化科技與人才支撐

（二十三）強化科技支撐。加強控制溫室氣體排放基礎研究與政策理論研究，研究設立相關課題專項。統(tǒng)籌技術研發(fā)和項目建設，在重點行業(yè)和重點領域?qū)嵤┑吞技夹g創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程，加大對低碳建材、低碳交通、綠色照明、煤炭清潔高效利用、農(nóng)林廢棄物綜合利用等經(jīng)濟適用低碳技術和大功率風能發(fā)電、智能及綠色電網(wǎng)、儲電技術等關鍵低碳技術的研發(fā)推廣力度，推進具有自主知識產(chǎn)權的碳捕集、利用和封存等新技術研究。依托本省產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢，建設低碳技術國家重點實驗室和國家工程中心。編制黑龍江省低碳技術推廣目錄，實施低碳技術產(chǎn)業(yè)化示范項目。完善低碳技術成果轉(zhuǎn)化機制，依托科研院所、高校和企業(yè)建立低碳技術孵化器、中介服務機構（省科技廳牽頭）。

（二十四）加強人才隊伍建設。加強應對氣候變化教育與培訓工作，在高等教育、繼續(xù)教育中納入氣候變化的內(nèi)容，完善相關學科體系，舉辦面向政府部門和相關企事業(yè)單位的專題培訓（省教育廳牽頭）。積極開展應對氣候變化科學普及，加強應對氣候變化基礎研究和科技研發(fā)隊伍、戰(zhàn)略與政策專家隊伍和低碳發(fā)展市場服務人才隊伍建設（省科技廳、人社廳牽頭）。成立黑龍江省應對氣候變化專家委員會（省科顧委、發(fā)改委牽頭）。

九、保障工作落實

（二十五）加強組織領導。完善以省節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組為核心的領導協(xié)調(diào)機制，領導小組定期召開會議，聽取控制溫室氣體排放工作進展，研究部署下步工作。各成員單位要按照職能分工，定期向領導小組辦公室報送應對氣候變化和控制溫室氣體排放工作情況。各市（地）要將大幅度降低二氧化碳排放強度納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，明確任務，落實責任，確保完成各項目標任務（領導小組各成員單位和地方政府負責）。

（二十六）實施評價考核。積極探索將二氧化碳排放強度下降指標完成情況納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系，完善工作機制（省委組織部負責）。嚴格實施節(jié)能減排目標責任評價考核，加強對控制溫室氣體排放工作的監(jiān)督檢查，對影響社會發(fā)展和穩(wěn)定，造成嚴重后果的，要按責任分工追究相關部門及有關領導的責任（省監(jiān)察廳牽頭）。加強對各市（地）“十二五”二氧化碳排放強度下降目標完成情況的評估、考核，在編制溫室氣體排放清單和建立基礎統(tǒng)計制度的基礎上，在有條件的地區(qū)開展考核試點，并逐步擴大到全省。研究制定有關辦法，對做出突出貢獻的單位和個人按有關規(guī)定給予表彰獎勵（省發(fā)改委、財政廳、人社廳牽頭）。有關部門要根據(jù)職責分工，按照相關專項規(guī)劃和工作方案，切實抓好落實。各市（地）政府（行署）要對本地區(qū)控制溫室氣體排放工作負總責。對控制溫室氣體排放工作實行問責和獎懲（有關部門和地方政府負責）。

（二十七）健全管理體制。加強省內(nèi)應對氣候變化工作機構建設，逐步健全溫室氣體排放控制監(jiān)管體制（省編辦牽頭）。推動建立應對氣候變化領域的相關服務、咨詢機構。強化應對氣候變化工作與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構、節(jié)能提高能效、生態(tài)保護等工作的協(xié)同作用，完善部門間的溝通協(xié)調(diào)機制，深化相關領域改革，加強財稅、金融、價格、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合（省發(fā)改委牽頭）。

（二十八）落實資金保障。各級政府要圍繞實現(xiàn)“十二五”控制溫室氣體排放目標，切實加大資金投入，確保各項工作落實。積極爭取國家清潔發(fā)展機制基金資金，積極引導社會資金、外資投入低碳技術研發(fā)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和控制溫室氣體排放重點工程（省財政廳、發(fā)改委、商務廳負責）。調(diào)整和優(yōu)化信貸結構，積極做好控制溫室氣體排放、促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持和配套服務工作（人民銀行哈爾濱中心支行、省金融辦負責）。在利用國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款安排中，加大對控制溫室氣體排放項目的支持力度（省發(fā)改委負責）。

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