黑政發(fā)〔2011〕47號(hào)《黑龍江省人民政府　黑龍江省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的意見》

《黑龍江省人民政府　黑龍江省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的意見》










黑政發(fā)〔2011〕47號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位，各軍分區(qū)（哈爾濱警備區(qū)、省農(nóng)墾總局軍事部、哈爾濱鐵路局人武部）：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)2010〕42號(hào)）精神，深化我省退役士兵安置改革工作，提高退役士兵就業(yè)能力，現(xiàn)就加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的重要意義。

長期以來，各級黨委、政府對退役士兵安置工作高度重視，采取一系列積極有效的工作措施，使我省退役士兵基本得到了妥善安置。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和改革開放不斷深入，市場配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用日益增強(qiáng)，各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提供給退役士兵的崗位逐漸減少，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為安置退役士兵的主要方式。退役士兵服役期間，為國防建設(shè)和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，退役后同樣是我國勞動(dòng)者的重要組成部分。加強(qiáng)對退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使他們掌握一定的職業(yè)技能，通過市場競爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)，是推進(jìn)安置工作改革的迫切需要和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。各級政府、軍地各有關(guān)部門要站在建設(shè)平安、和諧、幸福龍江的高度，充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，努力推動(dòng)我省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于進(jìn)一步深化退役士兵安置改革工作的有關(guān)要求，牢固樹立“就業(yè)是民生之本”和“以兵為本、為兵服務(wù)”的理念，通過積極努力，逐步建立起以提升退役士兵就業(yè)能力自主就業(yè)為主，提供工作崗位安置為輔的城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）基本原則。

1．城鄉(xiāng)一體，免費(fèi)培訓(xùn)。對全省城鄉(xiāng)自主就業(yè)的符合條件的退役士兵一律實(shí)行免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。

2．自愿報(bào)名，自主選擇。符合條件的退役士兵可自愿報(bào)名參加教育培訓(xùn)，自主選擇定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和所學(xué)專業(yè)；符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵參加教育培訓(xùn)，仍按現(xiàn)行規(guī)定發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金。

3．著眼需求，強(qiáng)化培訓(xùn)。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主，高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充；以提高退役士兵職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為重點(diǎn)，側(cè)重抓好就業(yè)市場亟需的技能人才培訓(xùn)。

4．屬地為主，統(tǒng)籌安排。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)以市級為主統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)行屬地培訓(xùn)，屬地管理。發(fā)揮省級培訓(xùn)基地引導(dǎo)示范、調(diào)劑余缺的作用，充分利用全省培訓(xùn)資源和崗位資源，幫助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和教學(xué)資源匱乏地區(qū)承擔(dān)一部分培訓(xùn)任務(wù)。

5．培訓(xùn)就業(yè)與直接就業(yè)相結(jié)合。對一些可以直接就業(yè)或可以先就業(yè)后培訓(xùn)的崗位，應(yīng)直接安排退役士兵就業(yè)，或先就業(yè)到崗后再參加培訓(xùn)。

（三）主要任務(wù)。以市場需求為導(dǎo)向，以能力素質(zhì)和技能培養(yǎng)為重點(diǎn)，向退役士兵提供一般為2年，最短不少于3個(gè)月的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，使其掌握1種以上的職業(yè)技能，并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、教育培訓(xùn)的組織實(shí)施

（一）培訓(xùn)對象。凡2010年及以后服役期滿正常退出現(xiàn)役自主就業(yè)的退役士兵（轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員士官和義務(wù)兵，下同），在退出現(xiàn)役1年內(nèi)，均可自愿報(bào)名、自選專業(yè)，免費(fèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)；退役士兵退出現(xiàn)役1年以上的，參加職業(yè)培訓(xùn)按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)2010〕36號(hào)）規(guī)定的政策執(zhí)行。

（二）教育培訓(xùn)辦法。職業(yè)教育和技能培訓(xùn)采取自愿報(bào)名入學(xué)與考試選拔相結(jié)合的辦法。具有初中畢業(yè)證書或同等學(xué)歷的退役士兵，免試進(jìn)入指定的省內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（含技工院校，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）接受中等職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，在校學(xué)習(xí)期間免交學(xué)費(fèi)、住宿、實(shí)習(xí)、技能鑒定等費(fèi)用；學(xué)完規(guī)定課程經(jīng)考試合格，可獲得學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書，并通過職業(yè)技能鑒定申請國家職業(yè)資格證書；取得中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證書并愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的，由學(xué)校優(yōu)先推薦參加全國統(tǒng)一考試，并享受“三校生”（普通中專學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中）高考的有關(guān)優(yōu)惠政策和自謀職業(yè)退役士兵高考加分優(yōu)惠政策。具有高中畢業(yè)證書或同等學(xué)歷的退役士兵，可報(bào)考指定的省內(nèi)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，經(jīng)考試被錄取的，在校期間免交學(xué)費(fèi)、住宿、實(shí)習(xí)、技能鑒定等費(fèi)用；學(xué)完規(guī)定課程經(jīng)考試合格，可獲得學(xué)院頒發(fā)的大專畢業(yè)證書，并通過職業(yè)技能鑒定申請國家職業(yè)資格證書。

（三）招生錄取工作。每年由省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳結(jié)合退役士兵的特點(diǎn)和需求，確定省內(nèi)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為定點(diǎn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。省、市民政部門與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)商定招生專業(yè)和招生人數(shù)，由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入當(dāng)年的招生計(jì)劃向省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳申報(bào)，經(jīng)審核后下達(dá)計(jì)劃。報(bào)考高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的退役士兵，參加全省統(tǒng)一考試，由高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院按有關(guān)優(yōu)惠政策擇優(yōu)錄取。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)下達(dá)的招生計(jì)劃，按招生規(guī)定核發(fā)入學(xué)通知書，退役士兵憑入學(xué)通知書免試就讀。安置地民政部門要認(rèn)真做好退役士兵報(bào)名、檔案移交等工作。

（四）教學(xué)管理。退役士兵就讀教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定學(xué)制執(zhí)行。鼓勵(lì)支持教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行靈活的學(xué)制，幫助退役士兵完成學(xué)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以提高退役士兵學(xué)員職業(yè)技能水平和崗位能力為核心，采取“訂單式”培養(yǎng)等多種形式，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本校規(guī)章制度對退役士兵學(xué)員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對違反校紀(jì)校規(guī)的退役士兵學(xué)員進(jìn)行批評教育；須開除學(xué)籍或作退學(xué)處理的，應(yīng)報(bào)省教育廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳備案。

（五）就業(yè)指導(dǎo)。堅(jiān)持“自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)、政府促進(jìn)”原則。退役士兵畢業(yè)后，根據(jù)本人所學(xué)技能和市場需求，自主選擇合適崗位就業(yè)。人力資源社會(huì)保障部門要充分發(fā)揮公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)力市場、人才市場的作用，及時(shí)提供就業(yè)信息；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要采取多種措施，通過多種渠道，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)，原則上要為每一位培訓(xùn)畢業(yè)的退役士兵提供至少一次自主擇業(yè)機(jī)會(huì)。

（六）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，列入退役士兵安置科目。主要用于教育培訓(xùn)所需學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等，視教育培訓(xùn)成效和實(shí)現(xiàn)就業(yè)情況，由同級財(cái)政部門依據(jù)民政部門提供的數(shù)據(jù)，分段直接撥付教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。退役士兵教育培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)主要由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政和省財(cái)政根據(jù)各市地教育培訓(xùn)績效等因素予以專項(xiàng)補(bǔ)助，并向財(cái)政困難、兵員較多地區(qū)傾斜。各級財(cái)政要安排必要的教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，用于開展宣傳動(dòng)員、組織報(bào)名、調(diào)研考察、考核評比、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等支出。要加強(qiáng)對教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格堅(jiān)持?？顚Ｓ茫乐箶D占挪用。

四、切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）統(tǒng)籌管理，分級負(fù)責(zé)。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作要按照“政府主導(dǎo)、民政牽頭組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、退役士兵自愿參加”的原則，由各級政府組織領(lǐng)導(dǎo)，民政部門負(fù)責(zé)退役士兵的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、人數(shù)預(yù)測、經(jīng)費(fèi)測算、動(dòng)員報(bào)名、資格審查、檔案接轉(zhuǎn)等事宜；教育部門、人力資源社會(huì)保障部門分別負(fù)責(zé)推薦并指導(dǎo)所屬教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好招生錄取、教學(xué)管理、就業(yè)推薦等組織實(shí)施工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和監(jiān)管；各軍警系統(tǒng)負(fù)責(zé)搞好新兵入伍時(shí)和退役前的政策宣傳和思想教育工作，積極協(xié)助教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好退役士兵管理工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要積極宣傳相關(guān)政策，引導(dǎo)退役士兵轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育。要樹立正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳報(bào)道退役士兵強(qiáng)素質(zhì)、學(xué)技能、促就業(yè)、創(chuàng)佳績的先進(jìn)典型，為做好退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作營造良好的社會(huì)氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格考評。各級政府要制定對退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的考核辦法，加強(qiáng)檢查和督促，做好考核評估工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，對完不成教育培訓(xùn)任務(wù)、達(dá)不到要求的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，取消其職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資格；對違規(guī)使用職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資金的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅查處。對退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作不達(dá)標(biāo)的地方，取消雙擁模范城（縣）的參評資格。

（四）認(rèn)真總結(jié)，不斷完善。各地、各有關(guān)部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在積極開展退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，努力適應(yīng)新形勢，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，不斷改進(jìn)和完善工作措施，確保退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作深入扎實(shí)推進(jìn)。省民政廳要會(huì)同省教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省軍區(qū)司令部盡快制定具體實(shí)施辦法，各市地要根據(jù)實(shí)施辦法制定實(shí)施細(xì)則。

二○一一年六月二十四日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省