黑政發(fā)〔2009〕31號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的通知》










黑政發(fā)〔2009〕31號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》已經(jīng)省政府第二十三次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

科學(xué)規(guī)劃和設(shè)置畜禽屠宰廠（場(chǎng)）點(diǎn)，確保畜禽屠宰廠（場(chǎng)）高起點(diǎn)、規(guī)范化發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)全省畜禽養(yǎng)殖和屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我省肉類品牌形象，保證人民群眾吃上“放心肉”具有重要意義。目前，我省規(guī)模以上（年銷售額500萬(wàn)元以上）屠宰企業(yè)110家，僅占全省屠宰加工企業(yè)數(shù)量的8%，一些地方還存在屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置數(shù)量偏多、選址不當(dāng)、設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門要以出臺(tái)新規(guī)劃為契機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，合理布局，不斷提高畜禽屠宰管理水平。

一、各市（地）政府（行署）和有關(guān)部門在組織確定畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）時(shí)，要嚴(yán)格掌握定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件，遵守環(huán)境保護(hù)、食品衛(wèi)生、動(dòng)物防疫、屠宰技術(shù)以及城市建設(shè)方面的法律和法規(guī)要求，防止定點(diǎn)屠宰企業(yè)過(guò)多過(guò)濫。對(duì)于違反程序?qū)徟c(diǎn)屠宰企業(yè)的行為，要按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

二、各地、各有關(guān)部門要積極采取措施支持屠宰加工行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）技術(shù)創(chuàng)新，幫助企業(yè)改善加工環(huán)境、更新生產(chǎn)設(shè)備、改造排污設(shè)施和病害畜禽無(wú)害化處理設(shè)施，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮我省肉類品質(zhì)好、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，叫響龍江肉類品牌。

三、各市（地）政府（行署）和有關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)有畜禽屠宰廠（場(chǎng)）點(diǎn)開(kāi)展一次全面檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)或者不按國(guó)家要求程序組織屠宰加工的屠宰廠（場(chǎng)）點(diǎn)，責(zé)令限期整改，限期整改仍然達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定程序取消定點(diǎn)資格。

四、對(duì)設(shè)置在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)、采取不同于城市標(biāo)準(zhǔn)的屠宰場(chǎng)點(diǎn)，不能放松屠宰管理工作，要確保農(nóng)村居民肉類食品安全。

二○○九年四月十七日

黑龍江省畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃

為加強(qiáng)全省畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)畜禽屠宰加工行業(yè)健康發(fā)展，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例）和《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃目標(biāo)

全省畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本的宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循新型肉類產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展道路的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確保肉品數(shù)量和質(zhì)量安全。生豬屠宰產(chǎn)業(yè)要逐漸形成以“四星級(jí)”、“五星級(jí)”屠宰企業(yè)為龍頭，以“三星級(jí)”屠宰企業(yè)為骨干，以“一星級(jí)”、“二星級(jí)”屠宰企業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)為補(bǔ)充的布局合理的體系。其他畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)也要積極培育機(jī)械化、規(guī)?；堫^企業(yè)。到2010年年末，全省生豬年定點(diǎn)屠宰量達(dá)到3000萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)15%以上；肉牛年定點(diǎn)屠宰量達(dá)到500萬(wàn)頭，肉羊年定點(diǎn)屠宰量達(dá)到1000萬(wàn)只，禽類年定點(diǎn)屠宰量達(dá)到3億只，年均分別增長(zhǎng)10%以上。

二、規(guī)劃原則

（一）合理布局，適當(dāng)集中。畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置，要充分考慮全省畜禽生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)屠宰企業(yè)屠宰加工能力與畜禽資源同步增長(zhǎng)，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。全省畜禽定點(diǎn)屠宰廠總量要在目前情況下逐步減少，生豬定點(diǎn)屠宰廠總量不突破300家，其他畜禽屠宰廠總量不突破400家。各市（地）、縣（市）應(yīng)規(guī)劃出清真牛羊禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），或至少在1個(gè)以上定點(diǎn)牛羊禽屠宰廠（場(chǎng)）采用物理隔離方法規(guī)劃出符合回族等少數(shù)民族清真飲食風(fēng)俗習(xí)慣的清真牛羊禽屠宰車間。

（二）保護(hù)居住和生態(tài)環(huán)境。畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置要符合國(guó)家環(huán)保衛(wèi)生要求，屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)建在地勢(shì)較高、干燥、水源充足、交通方便以及無(wú)有害氣體、煙霧、粉塵等工業(yè)企業(yè)和其他污染源的地點(diǎn)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行屠宰技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障肉品質(zhì)量安全。按照國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性屠宰車間工藝流程、衛(wèi)生質(zhì)量及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行肉品檢驗(yàn)、檢疫，建立肉品質(zhì)量安全控制體系。

（四）滿足群眾生活實(shí)際需要。在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品僅限于供應(yīng)本地市場(chǎng)。

三、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置，要達(dá)到《條例》和《辦法》規(guī)定的條件，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）生豬屠宰廠（場(chǎng)）。

1．生豬定點(diǎn)屠宰廠按照《豬屠宰與分割車間設(shè)計(jì)規(guī)范》（ＧＢ50317－2000）和生豬定點(diǎn)屠宰廠分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

2．在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置僅限于向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：符合衛(wèi)生、環(huán)保、動(dòng)物防疫等基本要求；有獨(dú)立的生豬待宰圈、病豬隔離圈和屠宰間；屠宰車間面積不小于20平方米，其墻面、地面采用不滲水材料；有經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；有病害肉處理場(chǎng)所、設(shè)施和必要的消毒藥品；屠宰車間內(nèi)有麻電、燙池、吊掛和可裝頭蹄不落地的容器等設(shè)施設(shè)備。

（二）牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。

1．班產(chǎn)設(shè)計(jì)能力：牛10頭以上，羊30只以上。

2．清真牛羊定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置應(yīng)符合清真習(xí)俗。

3．具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰、加工、儲(chǔ)藏等基礎(chǔ)設(shè)施。牛屠宰放血線軌道應(yīng)距地面4．5米至5米，掛牛間距不小于1．2米。羊屠宰放血線軌道應(yīng)距地面2．4米至2．6米，掛羊間距應(yīng)大于0．8米，并有與屠宰相適應(yīng)的吊掛軌道及無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。

4．屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)施、衛(wèi)生管理、加工工藝、成品貯藏和運(yùn)輸應(yīng)符合國(guó)家《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（ＧＢ12694－1990）、《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》（ＧＢ／Ｔ17237－1998）要求。

（三）禽類定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。

1．班產(chǎn)設(shè)計(jì)能力：雞500只以上，鵝、鴨200只以上。

2．有符合國(guó)家有關(guān)要求，與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施、衛(wèi)生管理、加工工藝、成品儲(chǔ)藏和運(yùn)輸能力，并有病害肉無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。

3．清真禽類定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的設(shè)置，應(yīng)符合清真習(xí)俗。

4．屠宰工藝流程應(yīng)符合國(guó)家《肉用仔雞加工技術(shù)規(guī)程》（ＮＹ／Ｔ330－1997）及《肉雞屠宰操作規(guī)程》（ＧＢ／Ｔ19478－2004）。

（四）其他畜類定點(diǎn)屠宰廠。

1．班產(chǎn)設(shè)計(jì)能力：犬20條以上，驢、馬、騾10頭以上。

2．有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，具備清掃、沖洗和消毒條件的屠宰、加工、儲(chǔ)藏等基礎(chǔ)設(shè)施，并有病害肉無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。

3．應(yīng)符合國(guó)家動(dòng)物防疫條件及《肉類加工廠衛(wèi)生規(guī)范》（ＧＢ12694－1990）、《畜類屠宰加工通用技術(shù)條件》（ＧＢ／Ｔ17237－1998）要求。

四、審批程序

屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè)審批除按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行審批程序外，還應(yīng)符合以下要求：

（一）生豬定點(diǎn)屠宰廠審批驗(yàn)收程序。

1．設(shè)置生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)向市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)，由其會(huì)同當(dāng)?shù)赝?jí)畜牧獸醫(yī)、環(huán)保部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行審查，并征求省商務(wù)廳意見(jiàn)后，報(bào)市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局確定。

2．生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建成或交工后，市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局組織商務(wù)、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門驗(yàn)收，符合《條例》規(guī)定的，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并報(bào)省商務(wù)廳備案。

3．申請(qǐng)人應(yīng)持生豬定點(diǎn)屠宰證書到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4．全省生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌發(fā)放情況由省商務(wù)廳統(tǒng)一備案，同時(shí)通報(bào)商務(wù)部并在政府網(wǎng)站定期公布。

（二）小型生豬屠宰場(chǎng)審批驗(yàn)收程序。邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)由市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局按照《條例》規(guī)定的定點(diǎn)屠宰企業(yè)審批程序確定，并頒發(fā)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)證書，在本規(guī)劃發(fā)布后60個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省商務(wù)廳備案。

（三）其他畜禽屠宰廠審批驗(yàn)收程序。

1．申請(qǐng)?jiān)O(shè)立其他畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）（包括新建、遷建、改擴(kuò)建），申請(qǐng)人應(yīng)向所在市（地）、縣（市）政府（行署）商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)，由其會(huì)同同級(jí)畜牧獸醫(yī)、環(huán)保部門及其他有關(guān)部門審查同意后方可開(kāi)工建設(shè)。

2．經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的其他畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）開(kāi)業(yè)前，應(yīng)向所在市（地）、縣（市）政府（行署）商務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)，商務(wù)部門會(huì)同畜牧獸醫(yī)、環(huán)保部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的發(fā)放定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌。

3．申請(qǐng)人應(yīng)持定點(diǎn)屠宰證書和標(biāo)志牌到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

4．其他畜禽屠宰廠設(shè)置實(shí)行逐級(jí)備案，由省商務(wù)廳定期對(duì)社會(huì)公布。

五、保障措施

（一）各級(jí)政府及各有關(guān)部門要高度重視畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》、《辦法》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，認(rèn)真抓好本規(guī)劃的實(shí)施。對(duì)不達(dá)標(biāo)或不按標(biāo)準(zhǔn)程序組織屠宰加工的屠宰廠（場(chǎng)），責(zé)令限期整改，限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，按規(guī)定程序取消定點(diǎn)屠宰資格。要建立屠宰企業(yè)信用檔案，詳細(xì)記錄定點(diǎn)屠宰企業(yè)的誠(chéng)信信息，并在省商務(wù)廳網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布。

（二）進(jìn)一步完善畜禽流通體系。凡是符合《條例》、《辦法》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行規(guī)?；?、工廠化、機(jī)械化屠宰，達(dá)到冷鏈加工、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)亩c(diǎn)屠宰企業(yè)的肉品，可以在全省范圍內(nèi)流通，各地不得以任何理由限制、阻止合格肉品在本轄區(qū)流通。

（三）各市（地）政府（行署）、省農(nóng)墾總局、省森工總局應(yīng)結(jié)合《條例》和本規(guī)劃，確定本地畜禽屠宰加工企業(yè)數(shù)量，報(bào)省商務(wù)廳認(rèn)定。《黑龍江省畜禽定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》（黑政發(fā)2006〕92號(hào)）自本規(guī)劃發(fā)布之日起廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省